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 号:  001/201711-00284  信息分类:  通知 /
 发布机构:  县政府(政府办)  组配分类:  政府规范性文件
号:  舒政〔2017〕98号  主题分类:  综合政务
 生成日期:  2017/11/29 16:58:18  词:  

舒城县人民政府关于印发舒城县加快推进“互联网政务服务”工作实施方案的通知

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舒城县人民政府关于印发舒城县加快推进

“互联网+政务服务”工作实施方案的通知

各乡镇人民政府,开发区管委,县政府各部门、派出机构、直属事业单位:

现将《舒城县加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

20171128


舒城县加快推进“互联网+政务服务”

工作实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发互联网+政务服务技术体系建设指南的通知》(国办函〔2016108号)、《安徽省人民政府关于印发加快推进互联网+政务服务工作方案的通知》(皖政〔201725号)、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省推进互联网+政务服务工作规划的通知》(皖政办〔201773号)和《六安市人民政府关于印发六安市加快推进互联网+政务服务工作暨智慧政务建设总体实施方案的通知》(六政〔201760号)精神,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

  按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署,深入落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以促进简政放权、放管结合、优化服务改革措施落地为目标,秉持开放、互动、平等、共享的互联网思维,进一步规范政府权力运行,促进政府职能转变,不断优化政务服务供给,降低制度性交易成本,着力解决影响企业和群众办事创业的难点堵点。创新行政审批和公共服务方式,满足互联网时代用户高并发、大流量、跨区域、多层次、高效率等政务服务需求,消除信息孤岛,促进部门业务协同融合,切实增强政务服务的主动性、精准性和便捷性,持续有效推进政府治理创新,努力为经济建设和社会发展营造良好的服务环境。

(二)工作原则

1.总体设计、规范先行。根据国家和省市的顶层设计要求,建立覆盖互联网+政务服务全流程各环节的技术标准与管理规范,推动政务大厅信息化管理平台与网上服务大厅的融合,最终形成县、乡、村一体化政务服务体系。

2.问题导向、创新突破。坚持问题导向和需求导向,从解决群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题出发,研究制订目标可达的解决方案,及时回应社会关切,方便办事、效率优先,提供可见可用可办的网上网下政务服务,强调注重用户体验,增强群众获得感。

3.信息共享、安全可靠。充分利用现有设施和数据资源,加强部门间信息共享和业务协同,简化政务服务流程环节。重视信息安全体系建设,提升技术能力,完善管理机制,全面保障平台运行和数据安全。

4.优化服务、注重实效。以数据开放为着力点,运用互联网思维、人工智能和大数据技术,扩大公众参与,引入社会力量,推动政务服务理念创新、技术创新、机制创新、模式创新。科学设置绩效指标,加强电子政务及政务服务水平的考核评估,提高企业和群众办事的满意度和获得感。

(三)工作目标

1.实现县级网上办事目标。201712月底,完成县政务服务门户网站与本级政府门户网站数据对接和前端整合(实施清单同源,动态同步),网上服务入口统一为安徽省政务服务网。将政务服务事项全部纳入平台运行,基本实现群众和企业办事最多跑一次,努力做到本级公共服务事项1个工作日、企业开办3个工作日、不动产登记证5个工作日、工业建设项目施工许可证50个工作日内完成审批手续(“13550”行动)。

2.实现县、乡、村三级网上办事目标。20186月底,完成全县政务服务事项标准化,实现覆盖县、乡镇(开发区)、村(社区)三级的一体化网上政务服务平台。探索在实体政务服务大厅和基层服务网点分类设立综合窗口,推进线上线下联合办理,开展用户评价,网上办理事项达到90%

3.实现“无障碍”网上办事目标。201812月底,实现互联网与政务服务深度融合,信息共享和电子证照应用深入推进,政务服务事项应上尽上、全程在线,实行跨部门、跨层级、跨区域业务协同办理。建立网上审批负面清单制度,清单以外的事项实现群众办事零跑腿。提高大数据支撑能力,对于申请材料明晰、标准明确、易电子化的事项,探索推行智慧审批,让企业和群众办事更加方便、快捷、高效,获得感更明显。

二、主要任务

(一)实现政务服务事项的标准化和规范化

1.优化政务服务流程(201712月底前)

目标:推行减证便民,再造网上办理流程,简化环节,缩短时限,降低企业和群众办事成本。推进办事材料目录化、标准化、电子化,充分利用共享资源,避免重复提交材料和循环证明,节省时间和人力成本,实现统一受理、网上运转、限时办结、及时反馈。

实现方式:通过建立前台综合受理、后台分类审批、承办窗口反馈服务模式,实现一站式服务。优化简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程,降低企业和群众办事成本。推行减证便民,凡没有法律依据的一律取消,能通过个人证照予以证明的一律取消,能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消。开展网上验证核对,加强对必要的证明互认共享,避免重复提交材料和循环证明。建立网上预审机制,充分发挥电子证照、电子公文、电子印章的应用效果。节省时间、人力成本,提高工作效率,增强用户满意度。

牵头单位:县政务服务中心;配合单位:县编办、县电子政务办。

2.统一政务服务事项(20184月底前)

目标:编制统一的政务服务事项目录清单,实现不同层级相同的政务服务事项,其事项名称、类型、依据、编码等要素统一,逐步做到同一事项、同一标准、同一编码

实现方式:在政府权力清单、涉企收费清单梳理完善的基础上,按照统一标准、自上而下要求,全面梳理依申请办理的行政权力和公共服务事项,包括责任事项、涉企收费事项、公共服务事项、中介服务事项。编制统一的政务服务事项实施清单,在目录清单基础上,细化完善行使内容、申请材料、实施编码等要素,做到同一层级的相同事项,办事指南标准统一。依托省市统一的政务服务事项管理系统,通过政府门户网站集中公开发布事项清单和办事指南,依据国家、省、市政府权力事项衔接落实建立事项清单动态管理机制。

牵头单位:县编办;配合单位:县发改委、县法制办、县政务服务中心。

(二)应用高效协同的政务服务管理体系

1.使用政务服务事项管理系统(201711月底前)

目标:实现市县乡三级政务服务事项目录清单和实施清单统一管理,具备政务服务事项清单管理和事项动态更新管理功能,记录政务服务事项的应用情况。

实现方式:省统一建设、市统一推进,县乡村分级负责政务服务事项信息的管理和动态更新。政府部门所有政务服务事项按照统一标准,将事项公开、办理、运行的信息梳理录入政务服务事项库。

牵头单位:县编办;配合单位:县政务服务中心。

2.应用政务服务运行管理系统(201712月底前)

目标:实现县政府部门政务服务事项内部审批流程网上运行管理,结合行政审批制度改革,支撑在线受理、办理、反馈及并联审批、协同办理、物流快递、在线支付等功能。推行网上受理、办理、反馈,逐步实现应上尽上、全程在线

实现方式:县级依托省市分级建设。应用政务服务运行管理系统,打通实体政务服务大厅系统,实现线上线下统一受理。推进事项网上办理,活跃个人用户数占本县常住人口数比例达到60%,活跃法人用户数占本县法人数比例达到50%,办件数覆盖政务服务事项比例达到90%,开通物流事项数占网上可办事项数比例达到80%。凡与企业生产经营和人民生活密切相关的政务服务事项,推行网上受理、办理、反馈,逐步实现应上尽上、全程在线。办件信息统一交换至市统一政务服务办件信息库。

牵头单位:县电子政务办;配合单位:县政务服务中心。

3.完善电子监察平台。(201712月底前)

目标:实现对政务服务事项运行全过程的网上监察,汇集事前、事中、事后全流程信息。

实现方式:省市两级建设、两级管理,县统一使用市级平台。完善市级电子监察平台,将监察功能从事中监管扩展到事前和事后监管,监管范围从行政审批扩展到公共服务监管、政府信息公开监管、咨询投诉监管及其他行政权力运行系统监管,做到事前预防、事中检查、事后查处有机结合,实现监察数据信息与市平台实时交换。

牵头单位:县监察局;配合单位:县政务服务中心。

4.实现电子证照应用(20186月底前)

目标:依托电子证照管理系统,实现电子证照在业务申报、业务审批、业务办结等环节的应用,逐步做到电子证照与纸质证照同步签发。

实现方式:应用全省统一标准的电子证照管理系统。利用建成的电子证照库,通过与数字证书和电子签章的集成保证电子证照的有效性。对接政务服务运行管理系统,实现电子证照在业务申报、业务审批、业务办结等环节的应用。各部门业务办理系统与电子证照管理系统对接联通,逐步做到电子证照与纸质证照同步签发。

牵头单位:县电子政务办;配合单位:县市场监管局。

5.政务服务向基层延伸(20186月底前)

目标:以县政务服务中心为核心,以乡镇(开发区)为民服务中心为支撑,以村(社区)为民服务工作站为辐射,建立覆盖城乡、规范统一、功能完善、业务联动、服务优质、管理有效的政务服务体系。

实现方式:县级全程配合推进。推进基层服务站(点)建设,通过统一的政务信息资源共享交换平台实现与各基层公共服务系统(社区服务系统)的对接,全面应用统一的政务服务运行管理系统。在基层服务网点分类设立综合窗口,实行一窗受理、集成服务,跨层级联动办理。

牵头单位:县政务服务中心;配合单位:县电子政务办。

(三)完善标准规范和配套建设

1.建立政务信息资源共享标准规范(201712月底前)

目标:初步建立全县政务信息资源目录体系,一些涉及面宽、应用广泛、有关联需求的重要政务信息系统实现互联互通。按时报告上一年度政务信息资源共享情况。

实现方式:依据《安徽省政务信息资源管理暂行办法》和《六安市政务信息资源共享管理暂行办法》,结合实际,以县政府或县政府办名义印发或修订本县政务信息资源共享管理办法。

牵头单位:县政府办;配合单位:县电子政务办。

2.开展绩效评估(201712月底前)

目标:创新电子政务绩效考核方式,以用户体验效果和服务满意度、获得感作为绩效评估的主要标准,切实有效、持续稳步推进集约化建设、信息资源共建共享与业务协同服务。

实现方式:依托网上政务服务门户、实体政务服务大厅窗口等渠道,建立企业和群众咨询、感知、投诉、评价的收集机制,掌握网上政务服务的实施效果,为强化监督考核、增强用户满意度提供支撑。利用电子监察平台加强政府内部监督督查,积极运用第三方评估等方式组织开展政务服务评估评价,注重评价考核结果运用,推动各部门提升互联网+”的服务能力。

牵头单位:县政府办;配合单位:县政务服务中心。

3.加强网络覆盖(20186月底前)

目标:建立健全互联网+政务服务网络覆盖体系,保障网上政务服务平台运行环境。

实现方式:升级改造县级政务外网城域网和县到乡政务外网骨干网;完成县以下乡镇(开发区)、村(社区)政务外网全部接入。重视信息安全体系建设,提升技术能力,完善管理机制,全面保障平台运行和数据安全。

牵头单位:县电子政务办。

三、实施步骤

按照《六安市加快推进“互联网+政务服务”工作暨智慧政务建设总体实施方案》要求,我县“互联网+政务服务”工作分三个阶段推进工作。

(一)编制清单阶段(201710月至12月)

201710月至11月,由县政府办牵头,召集县市场监管局、国土局、交通局、农委等25家试点单位开展政务服务事项实施清单编制工作,在全省统一的县级行政许可实施清单中,认领属于本部门行使的实施清单,完善相关信息后,由县编办、法制办、政务服务中心审核发布。201712月,按照市统一部署,持续推进政务服务事项实现县、乡镇(开发区)、村(社区)全覆盖(覆盖所有部门)。

编制的清单要达到以下标准:政务服务事项实施清单素内容正确率达到100%,政务服务事项实施清单在用率达到95%以上,政务服务事项办理深度二级及以上达到90%,三级达到55%,四级达到30%

(二)应用推广阶段(201712月至20186月)

一要抓紧推动事项上网。各地、各单位必须提前抓紧做好相关的业务准备,在平台上线之后,尽快实现所有政务服务事项网上办理。二是抓好线上线下融合。提升实体政务大厅服务能力,推动政务服务事项和审批办理职权全部进驻实体政务大厅;促进网上办理事项的扩面和下沉。三是结合为民服务体系建设,依托统一的政务服务运行管理平台,开展网上政务服务平台向乡镇(开发区)、村(社区)的延伸。做好平台应用推广,推进高频、刚需、面广的热门服务汇聚到网上政务服务门户,逐步实现全程网办,提升群众对政务服务获得感。

(三)巩固提升阶段(20187月至2020年)

依托网上政务服务平台的不断升级和深度推广,充分发挥政务服务中心的基础性作用,加快功能升级,推进与网上平台融合,形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。拓展基层服务中心功能,充分利用共享的网上政务服务资源,重点推动与基层群众联系密切的事项在基层为民服务中心(工作站)直接办理,开通网上办理、免费代办,为群众提供便捷的综合服务,实现“一张网一个门 群众办事不求人”的总目标。

四、保障措施

(一)强化组织领导。成立全县加快推进互联网+政务服务工作领导小组,统筹推进互联网+政务服务工作。领导小组下设综合协调组(领导小组办公室)、业务梳理组、应用推广组3个专项工作组。全县各级各部门要切实加强对互联网+政务服务工作的领导,将此项工作纳入年度重点任务统筹部署,建立相应的工作推进机制,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,专人专项落实,明确工作时间表、路线图,细化分工,责任到人,确保各项措施落实到位。

(二)强化监督考核。互联网+政务服务工作纳入政府目标管理绩效考核体系,加大权重,单列分值,实现在线考核各地、各部门工作落实情况。同时列入重点督查事项,定期通报工作进展和成效。整合互联网+政务服务管理机构职能,由县政务服务中心负责对单位进驻、事项办理、流程优化、网上运行实现统一监管。运用电子监察平台加强内部监督,通过媒体监督、第三方评估和群众评议强化外部监督,综合评价政务服务绩效。

(三)落实建设经费。市统一测算县区承担的网上政务服务平台及相关应用系统建设的软件、硬件经费,县财政局统筹项目建设资金,将互联网+政务服务工作经费纳入财政预算,切实保障平台建设工作。

(四)加大宣传力度。各地、各单位广泛宣传“互联网+政务服务”建设成效,提高社会认知度、群众认可度和参与度,营造互联网+政务服务的良好氛围,鼓励群众网上办事,不断改善用户体验,增强群众的获得感。

附件:舒城县加快推进“互联网+政务服务”工作领导小组

组成人员及职责分工

附件

舒城县加快推进“互联网+政务服务”

工作领导小组组成人员及职责分工

一、领导小组组成人员

        长:张秀萍  县政府县长

副组长:薛维功  县政府副县长

  员:李家响  县政府办公室主任

武明仓  县委组织部副部长、编办主任

李安定  县纪委常委

贾月超  县政府办副主任

翟恩东  县经信委主任

周永林  县公安局政委

汤安和  县民政局局长

    县财政局局长

方贤荣  县国土局局长

张斗柱  县卫计委主任

葛兴华  县审计局局长

王树东  县市场监管局局长

叶绍勤  县政务服务中心主任

    县国税局局长

李广涛  县地税局局长

翟晓军  县法制局局长

韦发长  县发改委副主任

张定明  县电子政务办主任

  领导小组各成员单位确定1名股室负责人为联络员。

  二、工作机构及职责分工

领导小组下设综合协调组(领导小组办公室)、业务梳理组和平台应用组3个专项工作组。办公室及工作组设在县政务服务中心。

(一)综合协调组(领导小组办公室)

  长:李家响  县政府办公室主任

副组长:叶绍勤  县政务服务中心主任

            李安定  县纪委常委

    县编办副主任

张定明  县电子政务办主任

  员:县政府办、县监察局、县编办、县财政局、县法制办、县政务服务中心、县电子政务办等单位工作人员。

主要职责:负责领导小组日常工作,统筹协调各专项工作组工作;推进网上政务服务平台应用,推进政务服务事项网上办理、联合办理、全程网办;加强组织领导,强化监督考核,落实工作责任,实现互联网+政务服务各项工作顺利进行;完成领导小组交办的其他工作。

  (二)业务梳理组

  长:武明仓  县委组织部副部长、编办主任

副组长:叶绍勤  县政务服务中心主任

    县编办副主任

  员:县编办、县法制办、县政务服务中心、县电子政务办等单位工作人员。

主要职责:负责编制汇总全县政务服务事项目录清单和实施清单,建立清单动态管理机制;制定政务服务事项实施清单编制标准规范,实现政务服务事项的标准化;完成领导小组交办的其他工作。

(三)应用推广组

  长:叶绍勤  县政务服务中心主任

副组长:张定明  县电子政务办主任

            钟新生  县政务服务中心副主任

  员:县编办、县监察局、县财政局、县市场监管局局、县政务服务中心、县电子政务办等单位工作人员。

主要职责:配合省市网上政务服务平台建设,推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展,推动基层服务网点与网上服务平台无缝对接;充分利用网络、广播、微信、微博、自媒体等形式,加大“互联网+政务服务”宣传推广力度,引导部门企业和群众网上办事,提高社会认知度、认可度、参与度;完成领导小组交办的其他工作。

三、有关要求

(一)领导小组根据工作需要,定期或不定期召开会议,听取各专项工作组工作汇报,协调解决重大问题。

(二)各专项工作组要根据职责分工制定工作方案,抽调县直相关部门工作人员进行集中办公,进一步明确任务,细化措施,密切沟通配合,确保各项工作协同推进。对进展快、成效好的部门予以表扬,对工作不力的部门予以通报问责。

(三)各成员单位要按照工作分工成立专项工作小组,建立相应的工作推进机制,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,专人专项落实,细化分工,责任到人,攻坚克难,确保各项措施落实到位。

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