号: 001/200804-00002 信息分类: 政府工作报告
内容分类: 发文日期: 2008-04-18
发布机构: 舒城县人民政府 生成日期: 2008-04-18
生效时间: 废止时间:
称: 2008年舒城县人民政府工作报告
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2008年舒城县人民政府工作报告

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——200834日在舒城县第十五届

人民代表大会第二次会议上

县 长    胡 传 道

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议。并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2007年工作回顾

 

2007年,全县人民认真贯彻落实科学发展观,大力实施工业化核心战略和招商引资主战略,主动融入省会经济圈,全县经济社会呈现出加快发展的良好态势,圆满完成了县十五届人大一次会议确定的目标任务。

主要指标快速增长。地区生产总值突破60亿元,达到60.8亿元,增长15%。财政收入突破3亿元,达到32680万元,增长23.3%。农民人均纯收入突破3000元,达到3108元,增长21.6%。出口创汇突破1000万美元,达到1406万美元,增长108.6%。项目固定资产投资15.8亿元,增长44.2%。社会消费品零售总额19.7亿元,增长15.4%。金融存款余额66.8 亿元、贷款余额30.9亿元、居民储蓄存款余额50.2亿元,分别比年初增加11.5亿元、5.9亿元和6.7亿元。

工业经济增势强劲。全年完成工业总产值45.9亿元、增加值15.6亿元,分别增长41.9%29%。入库税金突破1亿元,达到10469万元,比上年净增2793万元。规模工业企业由68家增至86家,产值36.3亿元、增加值9.8亿元,分别增长62.5%44.7%。亿元企业由5家增至8家。新增外资企业5家、外贸进出口企业10家。

园区经济和产业集群经济加快发展。县政府作出了《关于加快发展园区经济和产业集群经济的决定》。县开发区入区企业66家,年产值10.6亿元,荣获了“全市先进工业园区”称号。杭埠工业区入区企业52家,年产值7.6亿元。羽绒服装、食品加工、童车系列、羽毛制品的产业集群度逐步提升,发展态势良好。

企业创新能力有所增强。完成工业技改投入5300多万元,实施技改项目35个。浩缘朋制衣、绿园食品、环宇体育用品申报省著名商标初审通过。志诚机电公司、舒农农药种业公司获“省级高新技术企业”称号。我县生产的“新型车用复合阻尼材料”和“生物燃料油”获“省级高新技术产品”认定。“三乐”童车获“国家免检产品”称号。

企业融资渠道不断拓宽。县金信担保公司注册资本1.03亿元,担保能力超5亿元。设立了工业企业“金桥”基金,累计周转额1.7亿元。县农村合作银行成功组建。国家开行八项业务职能前移试点成效明显,共到位贷款1.02亿元。通过开展银企对接,协议贷款4.4亿元。

对外开放步伐加快。出台了《关于加快融入省会经济圈,努力实现跨越式发展的意见》,举办了在肥人士联谊会,加强了与部分省属重点企业的联系,扩大了与合工大、安农大等高校和科研院所的产学研合作。整合充实了招商引资优惠政策,加强了驻点招商力量。在北京、合肥、长三角、珠三角设立了4个招商联络处,在昆山、台州、温州、无锡、宁波、苏州、杭州、东莞、深圳设立了9个驻点招商小组。参加了省市组织的县外招商活动8次,参与了南京经贸洽谈会、2007年徽商大会等系列招商活动。在国际徽商精英(无锡)年会上被评为“最具投资潜力城市”。鼓励引导“双向创业”,回乡创业人员逐年增多,成功承办了全市回乡创业现场会,荣获了“全市发展民营经济先进县”称号。全年招商引资项目178个,到位资金9.4亿元;引进境外资金980万美元,荣获了“全市招商引资先进县”称号。据不完全统计,全县争取国家预算内及省统筹项目资金4.45亿元。列入省“861”、市“568”计划的57个项目,完成投资8.2亿元。项目前期工作得到加强,县级项目库入库项目达216个。

农业经济稳步发展。粮食总产38.2万吨,增长9.4%。油料总产3.5万吨,增长4.7%。茶叶总产1926吨,增长5.6%。蔬菜总产24万吨,增长9.3%。在合肥周谷堆市场设立了舒城蔬菜专销区,完成了2000亩专供合肥的蔬菜基地建设。全年生猪饲养量44.5万头,增长7.6%。家禽饲养量3326万只,增长14.6%。水产品产量3万吨,增长19.8%。荣获了“全市发展现代农业先进县”和“全省渔业先进县”称号。

无公害、绿色和有机农产品认证工作得到加强。国家认证的30万亩绿色水稻标准化生产基地、4万亩无公害茶叶基地、6.5万亩无公害蔬菜基地得到巩固。舒城“小兰花”茶叶通过国家证明商标初审。万佛湖被确定为全省首家有机鱼生产基地。全县已有4家企业(友勇米业公司、帅旺食品公司、万佛湖渔业公司、绿园食品公司)5个品种(友勇牌大米、青云牌大米、万佛湖牌鳙鱼和鲢鱼、绿园牌小菜)获省级名牌农产品称号。3家企业(万佛湖渔业公司、望母寨板栗协会、县名优茶公司)4个品种(万佛湖牌鳙鱼和鲢鱼、望母寨板栗、有机茶)获国家有机食品认证。10家企业(帅旺食品公司、友勇米业公司、舒绿茶业公司、舒丰科技公司、万佛山淀粉食品厂、东方米业公司、利民粮贸公司、幸福农工商公司、兴福精米公司、华银茶油公司)40个品种获国家绿色食品认证。认证品种和数量居全省县级之首。

全面落实各项惠农政策。全年投入各类支农资金4亿多元(其中:争取上级财政扶贫资金2263万元、农业专项资金5100多万元、农业综合开发1500多万元、打卡发放涉农补贴资金12709万元、扶贫贴息农贷1245万元、“村村通”公路建设2700万元、小额入户扶贫贷款1620万元等)。发放了土地经营权“一书一证”。农机装备和农机化水平显著提高,被评为“全省农机富民工程先进县”。完成人工造林3904亩,改造低产油茶林1.5万亩。启动了集体林权制度改革。荣获了“全国绿化模范县”称号。

第三产业健康发展。启动了环巢湖旅游区域合作机制。集中整治万佛湖旅游市场秩序,实现了游船经营一体化。举办了万佛湖首届库区垂钓大赛。参加了长三角旅游交易会、首届安徽旅游节暨中东部旅游交易会等宣传促销活动。全年旅游招商到位资金8000多万元,凤凰度假村、秀湖山庄、龙湖高级休闲中心相继开工。万佛湖国际休闲度假旅游带、万佛湖滨湖公园等项目正式签约。万佛湖被评为“安徽旅游十大度假基地”。万佛湖镇被评为“全省最佳旅游乡镇”。万佛山争创国家3A级旅游区通过验收。新四军四支队旧址红色旅游项目建设基本完成。舒怡大酒店和金水湾度假村被评为四星级旅游接待饭店。开通了舒城旅游资讯网。全年接待游客72万人次,创旅游综合收入3.7亿元。完成了“万村千乡市场工程”建设,推进了“新网工程”建设,建成农家店204家。定点屠宰生猪15万头。商务、粮食、供销系统改革不断深化,市场流通监管工作进一步加强。

基础设施建设步伐加快。县城重点工程和县开发区基础设施建设投入近2亿元。完成了高峰路、七门堰路、春秋路、西大街和码头街路面及排水改造工程,续建了花桥东路。县开发区新续建主干道9条,实施了三里河改道工程,推进了鼓楼北街统拆统建工作,农民安置新区动工建设。城区管道天然气工程建成使用。飞霞公园免费对外开放。垃圾处理场正加紧建设,污水处理厂项目前期工作已经完成。全年房地产投资4亿元,建设面积38.9万平方米。集镇建设投入5000余万元,重点加强给排水、道路等配套工程及商品房建设,            集镇承载能力明显增强。交通建设投入7000多万元,铺筑“村村通”水泥路240公里。将军宕大桥、正安大桥、钱大山大桥全面竣工。丰军路、防汛路全线贯通。马安路河口至春秋段水泥路工程正加紧建设。战备路项目已经省市批复上报国家。水利建设投入近2600万元,兴建各类工程800多处,实施了7座病险小水库除险加固。开展了水管体制改革前期工作。舒茶、干汊河农业综合开发项目通过省市验收。全年供电量3.08亿千瓦时,比上年增长12%。全面改造了全县变电站设备。杭埠110千伏变电站即将动工建设。

民生工程强力推进。投资1.4亿元(其中:县财政投入1975万元)的“十二项民生工程”全面实施。农村低保制度基本建立,保障对象2万多人。农村五保供养标准调增至1200元,集中供养率稳步提高。新农合参合农民71.8万人,参合率86.68%。城镇居民医保参保5.12万人,超额完成省市下达的任务。实施了城乡特困群众医疗救助,救助大病患者1122人次。提高了城市低保救助标准,低保金社会化发放工作全面推行。调增了优抚对象优待金,落实了“两参”人员生活待遇。未参保集体企业退休人员基本生活得到保障。全年新增就业岗位2800多个。农村饮水安全工程正在组织实施。救灾救济工作扎实开展,社会福利和慈善事业稳步发展。开发式扶贫力度加大,第四批30个扶贫重点村整村推进工作收效明显,全年发放扶贫贴息贷款2594万元。国家大中型水库移民后期扶持政策得到落实,62248名移民扶持资金2790万元全部打卡发放。

各项社会事业全面进步。以争创首届全省文明县城为目标,深入开展文明创建“三进”(单位、社区、市场)活动,创建水平不断提高。稳步推进义务教育经费保障机制改革,加快城区中小学布局调整,推动义务教育均衡发展;“两基”工作通过省级复核;投资2217万元,改造中小学D级危房2.6万平方米。全国科技进步先进县考核顺利通过,全省首批科技特派员试点工作扎实推进。开展了农村信息化试点工作,被农业部确定为“三电合一”试点县,完成了县政府门户网站改版。城乡卫生服务体系不断健全,乡镇卫生管理体制改革顺利完成。深入开展送文化下乡活动,网吧监控平台建成启用。完成了广播电视转星调整工作,开通了舒城传媒网站视频点播系统。人口计生工作态势趋好,“乡所村室”规范化建设成绩显著,出生人口性别比为116.32,完成了省市下达的人口责任指标。开展了以“全民健身,与奥运同行”为主题的群众性体育活动,举办了首届县直机关运动会。全面启动省级生态示范县建设,开展了节能减排和环保整治专项行动。万佛湖镇被评为国家级环境优美乡镇。积极开展建设用地报批和置换工作,加强了闲置土地清理;进一步整顿规范矿产资源开发秩序,认真做好地质灾害防治工作。产品质量和食品安全专项整治扎实开展。安全生产形势总体好转。社会治安综合治理力度加大,治安防控体系逐步完善。住房制度改革深入推进。二轮《舒城县志》编撰和档案模式改革进展顺利,县地志办被评为“全省先进单位”。推行了退役军人安置改革,国防动员、民兵预备役和“双拥”工作进一步加强。统计基础工作得到重视,第二次全国农业普查工作基本结束。审计监督力度进一步加大。公务员登记和工资制度改革已经完成。妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到保障。宗教管理工作依法加强。地震、气象部门在防灾减灾中发挥了积极作用。邮政通信、新闻出版、外事侨务、对台事务、物价保险、文物保护等工作都取得了新的成绩。

政府工作不断改善。2007年是县级行政管理体制改革的第一年。和原来相比,政府承担的任务重了,责任大了。一年来,在县委的正确领导下,在县人大的法律监督和县政协的民主监督下,县政府不断加强自身建设,努力适应形势发展的需要。坚持依法行政。行政执法监督力度不断加大,行政复议和应诉工作依法开展,全面推进“五五”普法工作。全年办理县人大议案和代表建议135件,已落实59件,占43.7%;正在或争取落实的57件,占42.2%;暂不能落实的19件,占14.1%。办理县政协委员提案131件,已落实和正在落实的占65%,列入计划逐步落实的占21%。对因政策或条件限制,暂时不能落实的,县政府及时向建议和提案人进行了解释说明。在交通、城建等重大项目安排上,充分尊重民意,倾听群众呼声。加强廉政建设,推进政务公开。进一步强化人事编制管理,严格按规定程序选聘县直机关和事业单位工作人员。不断细化财政预算编制,严格预算管理,做到公开透明,公平公正。县行政服务中心建设大力推进,窗口单位增加到30家,审批服务项目增加到192项,推行了“窗口机关一体联动机制”,行政效能不断提高。应急管理体系建设得到加强。过去的一年,由于多年积累矛盾的显现和一些新政策出台的影响,群体性信访案件不断发生。县政府在坚持政策的前提下,通过大量耐心细致的工作,妥善予以处置。特别是在一些地方多次出现突发性公共事件后,县政府基本上做到了沉着应对,千方百计妥善处理,没有造成更大的社会影响,维护了社会的总体稳定。

值得一提的是,岁末年初我县遭受暴雪重灾后,全县上下齐心协力,坚持“群众为上,安全为上,生活为上”,迅速启动应急预案,严明工作责任,转移安置灾民,全力疏导交通,确保市场供应,最大限度地保护了人民群众的生命财产安全。我县的抗雪救灾工作受到国家和省市领导的高度评价,被国务院抗雪救灾督查组总结为“六个一流”。

各位代表:过去的一年,舒城经济和社会发展迈出了坚实步伐,令人鼓舞,催人奋进。这是县委正确领导的结果,是县几个班子和全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大工人、农民、知识分子、干部、驻舒官兵和政法干警,向各人民团体和社会各界人士,致以崇高的敬意!向所有关心支持舒城建设和发展的朋友们表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我县发展中还存在一些矛盾和问题,主要是:经济总量不大、产业集群层次不高,大企业、大项目支撑不够;农业经济基础仍较薄弱,农民稳定增收依然困难;投入总量不足,外来投资规模较小,民间投资发展较慢,土地、资金、人才等制约瓶颈有待突破;就业结构不平衡,社会保障能力不强,市场物价上涨较快,改善民生任务艰巨;行政效能有待提高,服务环境有待优化等等。对以上这些问题,县政府一定高度重视,采取有力措施,逐步加以解决。

 

二、 2008年主要任务

 

2008年,全县经济社会发展的总体思路是:全面贯彻党的十七大精神,牢固树立科学发展观,努力构建和谐社会,主动融入省会经济圈,突出工业经济、招商引资、旅游发展、民生工程和社会主义新农村建设,加快发展,奋力追赶,为完成和超额完成“十一五”规划的目标任务奠定坚实的基础。

今年全县经济和社会发展的主要预期目标是:

——地区生产总值增长14%

——项目固定资产投资增长20%

——财政收入增长16.3%

——社会消费品零售总额增长14%

——出口创汇总额增长15%

——到位境内资金增长20%

——利用境外资金增长15%

——农民人均纯收入增长10%

——城镇登记失业率控制在4.2%以内;

——人口自然增长率控制在5‰以内。

以上目标是积极的,也是留有余地的,在执行中力争完成得更好一些。为完成上述目标,今年将重点做好以下八项工作。

(一)强化工业核心地位,壮大工业经济实力

培育骨干企业和优势产业。继续开展“垒大户、壮十强、扶十佳”活动。扶持壮大华润雪花、琦绒羽绒、诚信包装、三乐童车、浩缘朋制衣等重点企业。加快培育羽绒服装、食品加工、童车系列、羽毛制品等初具规模的产业集群。鼓励产业集群通过技改扩建、招商引资、资产重组等方式扩大再生产,延伸产业链,提高附加值,塑造集群品牌。积极推进全民创业,加快中小企业发展。全年力争规模工业企业超100家,亿元以上企业超10家,确保规模工业增加值增长30%以上。

加快园区经济发展。继续坚持“把县开发区建成功能较全、品位较高的综合性园区;把杭埠工业区建成合肥的加工配套基地、仓储物流基地和绿色产品加工基地;把城关七星羽绒工业区建成以小型加工业为主的特色园区”的总体定位,加快园区的建设和发展。继续鼓励企业向园区集中,对不入园区的企业,原则上不安排用地计划。对于各乡镇招商入园的企业,严格按已有规定兑现利益分配。适当提高县开发区入园门槛,确保入园企业总投资不少于3.5亿元。加快杭埠工业区、城关七星羽绒工业区的道路及配套设施建设,确保入园企业总投资不少于3亿元。杭埠工业区力争建成标准厂房5万平方米。县中小企业创业园确保完成2万平方米在建厂房建设,新建标准厂房7000平方米。

推进重点工业项目建设。加快龙津生物工程、夏星食品加工、万瑞石木地板、成辉玻纤织造、华强羽绒制品、中原农业科技、东方精制茶叶、诚信包装扩建等续建工程进度。开工建设皖能生物质能发电、台商工业园、统一工业园、东风机电军工配套等重点项目。对重点项目继续实行县领导联系制,定期调度,强力推进,按期完成。

提升企业综合素质。大力实施名牌带动战略,引导企业开展质量认证和商标注册工作。进一步加强“企业家协会”建设,办好“企业家论坛”,组织企业负责人开展多形式的考察培训活动。帮助企业与科研院所、高等院校建立联系,积极推进产学研合作,支持企业设立技术中心。引导企业完善规章制度、提升基础管理水平。

(二)突出招商引资,增加生产要素投入

扩大招商引资成果。继续把招商引资作为一把手工程,实行一票否决,不断完善考评激励机制。重点组织好面向长三角、珠三角的招商活动,主动承接合肥的产业辐射,有组织、有选择地参加投资贸易洽谈活动。充分发挥招商联络处和在外创业者协会作用,扩大驻点招商成果。将县直单位按系统分组,由县领导牵头,按照“资源共有、经费共摊、责任共担、利益共享”的原则,实行组合招商。同时有针对性地开展小分队招商。突出工业招商,突出产业集群招商,突出招大商。降低招商成本,扩大招商实效。加强招商基础性工作,搞好招商网站、客商库、在外舒城籍人才库建设。

加快融入省会经济圈。继续坚持“规划对接、产业合作、市场共荣、资源共享、设施共用”的融入思路,围绕建设省会的“制造业配套基地、生态产品供应基地和生态旅游度假基地”三大目标,拿出详细的融入措施,提出具体的合作项目,通过开展系列交流活动,有针对性地上门对接,促使这项工作扎实推进,多见成效。

加大项目争取力度。密切关注国家投资动态,适时申报国家和省统筹项目,力争较大份额的资金支持。进一步充实县级项目库,根据国家产业政策和投资方向,力争全年编制1000万元以上项目不少于50个,亿元以上项目不少于15个,其中10亿元以上的大项目不少于3, 为对上争取做好准备。加强项目建设的监管调度,加快列入省“861”、市“568”计划项目和县重点项目的建设进度。

改善金融生态环境。巩固银企合作的良好势头,完善沟通平台,搞好项目对接,力争金融机构新增贷款8亿元。扩大与国家开行的合作,继续做好八项业务前移试点工作。深入开展创建金融安全区活动,鼓励国有商业银行扩大信贷规模。支持农发行拓展商业信贷业务。扶持县农村合作银行的发展。加快邮政储蓄银行建设。增加“金桥”基金规模。继续加大担保公司扶持力度,提高融资担保能力。

加强土地集约利用。严格执行单位土地面积投资强度标准,加大闲置土地清理力度。用足用活建设用地置换政策,优化土地供应结构,优先保障重点项目建设用地,努力缓解土地制约压力。

(三)强化农业基础地位,推进社会主义新农村建设

稳定农业生产。巩固水稻面积70万亩,油菜25万亩,确保粮油生产安全。扩大蔬菜、茶叶、蚕茧等经济作物生产,加快建设合肥市的一线蔬菜基地。加大对畜禽、水产养殖业和经济林果业的扶持和培育。力争实现粮食总产40万吨以上,油料总产3.5万吨以上,茶叶总产2000吨以上,蔬菜总产28万吨以上,生猪饲养量45万头以上,家禽饲养量3500万只以上,水产品总产3.3万吨以上。

培育特色产业。按照优势农业集约化、特色产品规模化的要求,规划建设优质水稻基地、名优茶基地、油茶示范基地、水产养殖基地、畜禽养殖基地以及小区、绿色蔬菜基地等优质农副产品生产基地,打响舒城特色农产品品牌。推进农产品产地和质量认证,健全农产品质量安全体系,新增2个以上省级名牌农产品。坚持以工业理念抓农业,大力推进农业产业化。培育壮大友勇米业、万佛湖养殖、华银茶油、舒绿茶叶、新茶久食品、景山外贸等一批农产品深加工企业,扶持一批农村能人大户。继续推进农机富民工程、渔业“三进”工程与畜牧富民工程。大力开展“一村一品”工程建设,推动乡村特色经济发展。

促进农民增收。充分发挥上海、杭州、苏州、昆山等舒城籍创业者协会作用,组织实施“阳光工程”和“雨露计划”,加强农民职业技能培训,引导农民外出务工和回乡创业。认真做好库区移民后期扶持工作,继续实施整村推进扶贫工程,加强农村财务、农民负担、土地承包的监督管理和各项惠农政策的落实,规范“一事一议”筹资程序,推进乡村债务化解工作。建立村干部补贴稳定增长机制,稳妥推行村干部养老保险。

加强农业基础建设。继续实施新农村建设规划,抓好试点村镇的示范工作。加大农业综合开发力度,完成万佛湖镇、杭埠镇中低产田改造项目建设。实施好城关镇基本农田整理项目,以及柏林乡、百神庙镇国家投资的土地整理项目。探索创新土地经营权流转机制,提高农业规模化、集约化经营水平。做好小型病险水库和杭丰两河除险加固,实施龙潭河小流域治理。积极推进水管体制改革。继续实施饮水安全工程。完成成片造林1.2万亩,建设农田林网2000亩、绿色长廊12公里。加快林权制度改革,加强林政管理,力争完成山林勘界确权发证工作。

(四)增强旅游经济实力,带动第三产业发展

提升旅游发展水平。按照“理顺管理体制、完善运营机制、突出重点区域、打造特色品牌”的发展思路,实施好旅游业发展三年行动计划,重点打造“万佛湖”品牌。以规划为龙头,全面整合景区的旅游资源,对景区闲置土地调查登记,依法处置。坚持招大商,限制零星开发,争取签订1-2个超亿元项目。开工滨湖公园和滨湖度假中心项目、梅岭度假中心项目。加大万佛湖中心服务区配套设施建设,实施绿化、美化和亮化工程。完成凤凰度假村一期工程。大力发展“农家乐”旅游项目。启动汤池温泉度假村项目建设。正式开放新四军四支队旧址。组织开展形式多样的旅游宣传促销活动,逐步建立“覆盖华中、华东,辐射全国”的促销网络。大力挖掘龙舒文化遗产,充分发挥人文资源优势。加快特色旅游商品开发。加强旅游从业人员培训和管理。实现接待境内外游客80万人次,创旅游综合收入4亿元。

抓好商贸流通业发展。在巩固商业、供销传统经营业务的基础上,通过招商引资方式,鼓励建设大型综合市场和五星级大酒店。以客运市场整顿为重点,强化运政执法, 推进农村客运站点建设。继续加强生猪定点屠宰管理。巩固和扩大“万村千乡市场工程”成果,继续推进“新网工程”建设,加快构建农村现代物流体系。合理引导住房消费,积极发展社区服务业,加快培育新型消费热点。

(五)加大基础设施投入,不断提升城镇化水平

加快以县城为中心的城镇建设。按照县城建设总体规划,2020年县城总面积将达到31.9平方公里、人口31万。我们将围绕县城发展总体目标,坚持“立足老城改造,成片开发新区,集约节约用地,完善配套设施”的建设理念,千方百计加快县城建设步伐。

今年县城重点是抓好县开发区及县城西部建设。在开发区建设上,力争投入1.3亿元,打通龙潭北路、龙潭南路与合安路的连接、鼓楼北街与三里河路的连接。完成鼓楼北街统拆统建工作。在县城西部,建设梅河西路延伸工程、高峰路南段延伸工程,实施整体开发。启动经济适用房、拆迁安置房和廉租房建设,为老城改造和成片开发打好基础。合理引导房地产开发,采取有效措施,遏制房价过快增长。适时调整社区布局规划,加强开发新区的社区建设,提高社区基础建设水平,进一步增强社区服务管理功能。

加快县城配套设施建设,逐步完善路灯、交通信号灯、停车场、公厕等公共服务设施。动工建设县城污水处理厂,完成县垃圾处理场建设,抓好自来水水源保护和新区管网建设。切实加强城镇经营管理,开展城市管理领域相对集中行政处罚,适时成立城市综合执法局。拆除县城违章建筑,整治城区河道,推进环卫体制改革,促进环境卫生和交通秩序进一步好转。加强乡镇集镇总体规划编制工作,加快集镇住宅小区开发,强化环卫、道路、给排水等配套设施建设,增强集镇承载能力。力争全县城镇化率提高2个百分点。

加快交通、电力、信息等基础设施建设。完成260公里“村村通”水泥路建设工程、防汛路7公里水泥路面工程、白马宕大桥主体建设工程。实施县道舒(城)张(母桥)范(家店)路、春(秋)龙(河)路、晓(天)小(涧冲)路大中修工程。开工建设54公里战备路(洪庙—南港)工程。新建万佛湖南岸至新四军四支队旧址4.5公里连接公路。开工建设杭埠110千伏输变电工程,争取万佛湖110千伏变电所工程立项;完成平田和曹家河35千伏变电站建设;协调实施好六(安)铜(陵)线500千伏和春(秋塘)晓(天)线110千伏输变电线路工程。全面落实国家县域经济信息化试点工作,加快电子政务资源整合,继续推进农村信息化试点,提升社会服务信息化应用水平。加快通信网点传输系统扩容和部分乡镇线路扩容,增强综合通信能力。

()重视解决民生问题,努力构建和谐舒城

继续推进民生工程。进一步加大投入、拓展内容、提高标准、完善措施,让更多的群众得到更多的实惠。今年将在去年十二项民生工程基础上,新增广播电视村村通、高校和中职学校特困生资助、大中型水库移民后期扶持、农村公路村村通、解决城市低收入家庭住房困难以及贫困白内障患者复明等六项民生工程,投入总规模超过3.5亿元以上,其中县级配套约6400万元。为推进十八项民生工程的全面实施,我们将认真抓好资金配套、任务分解和责任落实。确保农村居民最低生活保障对象、农村五保供养对象以及未参保集体企业退休人员的基本生活。提高新型农村合作医疗补偿比例。扩大城镇居民医保覆盖面。做好城乡特困群众医疗救助和重大传染病人医疗救治工作。扩大城乡卫生服务体系、城乡义务教育经费和农村中小学危改资金投入。继续推行“五险合一”,加大保险金扩面征缴力度。

坚持教育优先发展。进一步提高基础教育工作水平,加快中小学布局调整,规范教师队伍管理,重视发展素质教育,均衡义务教育资源。完善城乡义务教育经费保障机制改革,规范中小学收费行为,积极化解农村义务教育债务。整合教育资源,扩大职业教育规模,建立职业教育发展专项资金。城区重点建设舒城师范学校,带动全县职教发展。乡镇重点建设舒茶职高,以适应新农村建设对适用人才的需求。

做好就业再就业工作。全面贯彻落实《就业促进法》,认真落实促进就业的优惠政策。完善就业培训和服务体系,提高劳动者就业技能。加快建设舒城劳动力市场,鼓励自谋职业和自主创业。全面贯彻《劳动合同法》,强化劳动保障执法监察,保护劳动者合法权益。全年新增就业岗位4000个。

推进生态文明建设。进一步加强国家级生态示范区建设,积极创建环境优美乡镇。认真开展节能减排全民行动,强化非工业领域节能降耗工作,完成全国第一次污染源普查和农业污染源普查。继续抓好退耕还林工程项目建设,新建优质丰产油茶基地5000亩,改造低产林4万亩。组织开展第二次土地调查,严格建设用地供应管理。加强资源综合开发管理,做好地质环境保护工作,严禁破坏性开发。

加快平安舒城建设。认真做好人民来信来访和人民调解工作,严格落实信访属地责任制,妥善解决群众关心的热点问题。进一步加强社会治安综合治理,扎实推动公安机关“三基”工程建设。推进社会管理体制创新,加快应急体系建设,增强保障公共安全和处置突发事件的能力。认真落实安全生产责任制和责任追究制,防止重特大事故发生。

()坚持统筹协调发展,推进社会事业全面进步

以社会主义核心价值体系为主线,深入开展“八荣八耻”宣传教育和“迎奥运、讲文明、树新风”活动,探索建立公民思想道德和未成年人思想道德建设的长效机制。进一步巩固文明县城创建成果,继续开展文明行业、文明窗口、文明社区等系列争创活动。强力推进“门前三包”,强化市容市貌管理。继续开展农村精神文明建设工作,不断提高创建水平。

积极申报科技富民强县工程,认真开展科技特派员创业行动,加大产学研合作力度。以稳定低生育水平、降低出生人口性别比为核心,开展计生工作专项清理,狠抓“乡所村室”规范化建设,落实村为主工作机制。推进乡镇文化站建设,构建农村文化服务体系。加大网吧整治力度,加强文化市场管理。积极推进乡村卫生服务一体化建设,完善卫生管理体制和运行机制改革。努力构建全民健身服务网络体系,继续办好传统体育赛事。加强统计基础建设,组织开展第二次全国经济普查。巩固食品安全和产品质量专项整治成果,抓好药品“两网”建设和食品安全综合监管工作。稳妥推进事业单位人事制度改革,严格控制机构编制。进一步加强档案、文物管理,加快续修县志编纂进度。巩固“窗口机关一体联动机制”,推进并联审批办件模式,进一步优化发展环境。全面落实党的民族、宗教政策,依法加强宗教事务管理。积极支持工会、共青团、妇联、工商联等群众团体工作。继续做好国防动员、民兵、预备役和“双拥”工作,加大征兵工作力度。认真做好人民防空工作。巩固扩大“全国老龄工作先进县”创建成果,重视关心下一代工作,依法保护妇女、儿童、残疾人的合法权益。

(八)加强民主法制建设,提高政府行政水平

新的形势和任务对政府工作提出了新的要求。新的一年,我们将深入学习贯彻党的十七大精神,努力建设勇于创新、求真务实、勤政为民、廉洁高效的政府。坚持依法执政。全面落实依法治县规划,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案。开展行政执法依据清理,强化行政执法监督,严格落实行政执法责任制、评议考核制和执法过错追究制,抓好行政复议应诉工作。认真落实“五五”普法规划,提高全民的法律素质和全社会的法治化管理水平。坚持科学执政。牢固树立科学的发展观和正确的政绩观,坚持按客观规律和实际情况办事,摒弃急功近利,不做表面文章,不搞形象工程,多做打基础的事,多做对舒城长远发展有利的事。坚持为民执政。广泛听取社会各界对政府工作的意见和建议,坚持重大事务决策前的咨询、听证制度,推进决策的民主化和科学化。加强以村务公开、厂务公开、校务公开为主要内容的基层民主建设。进一步强化服务理念,把管理重点更多地放到为市场主体服务上来,把财力物力更多地集中到公共服务上来,把工作着力点更多地放到解决民生问题上来。坚持廉洁从政。不断创新行政服务和管理方式,理顺职能分工,优化工作流程,形成规范有序、公正透明、高效便捷的运行机制,确保政令畅通,提高行政效能。认真落实党风廉政建设责任制和责任追究制,依法查处违法违纪案件,坚决遏制部门和行业不正之风,切实增强政府公信力。

各位代表,2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年,也是我县推进和实现跨越式发展的重要一年。让我们在中共舒城县委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,振奋精神,抢抓机遇,迎接挑战,知难而进,努力完成全年经济和社会发展任务,为全面建设小康舒城而努力奋斗!

《政府工作报告》部分名词解释

 

1、土地经营权“一书一证”:指农村土地承包合同书和农村土地经营权证。

2、水管体制改革:指改革市场经济体制下不利于水利工程管理的体制和机制。

3、新网工程:指全国供销社实施的建设新农村现代流通网络的一项工程。

4、“三电合一”工程:指农业部重点推广的信息农业项目。通过电话、电视、电脑三种载体有机结合,为农业生产经营者提供切实有效的综合服务。

5、开行八项业务前移试点:指国家开行的业务推动、资金筹集、风险控制、项目评审、项目审批、贷款管理和回收、稽核审计监察、后台保障等八项业务职能前移至县级的试点工作。

6、阳光工程:指由政府财政支持开展的农村劳动力职业技能培训示范项目。

7、雨露计划:指扶贫部门实施的一项针对扶贫对象的职业技能培训项目。

8、药品“两网”建设:指农村药品监督网和供应网建设。

9、公安机关“三基”工程:指公安部提出的 “抓基层、打基础、苦练基本功”,旨在加强公安系统基层基础建设。

10、五险合一:指养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险统一登记发证、申报审核。

11、金桥基金:指由县城投公司和县金信担保公司共同发起,旨在缓解中小企业短期融资困难而设立的企业周转基金。

12、两参人员:指1954111以后参战和参加核试验人员。

13、十二项民生工程:⑴建立农村居民最低生活保障制度;⑵提高农村“五保户”供养标准;⑶完善城镇未参保集体企业退休人员基本生活保障机制;⑷推进农村新型合作医疗制度;⑸建立城镇居民基本医疗保障制度;⑹提高城乡医疗救助水平;⑺建立重大传染病病人医疗救治和生活救助保障机制;⑻推进城乡卫生服务体系建设;⑼实施城乡义务教育经费保障机制改革;⑽消除农村中小学危房;⑾实施农村饮水安全工程;⑿完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。

14、渔业“三进”工程:是省实施的一项渔业富民工程,即:鮰鱼进水库,龙虾进稻田,河蟹进湖泊。

15、抗雪救灾“六个一流”:一流的组织指挥、一流的工作措施、一流的工作目标、一流的工作落实、一流的工作作风、一流的工作成果。

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