号: 003238081/201905-00077 信息分类: 扶贫规划
内容分类: 其他  其他  其他  其他  其他  民政、扶贫、救灾、优抚   发文日期: 2019-04-10
发布机构: 阙店乡 生成日期: 2019-04-10
生效时间: 废止时间:
称: 阙店乡扶贫开发领导小组关于印发《阙店乡2019年脱贫攻坚工作要点》的通知
号: 阙发〔2019〕16号 词:   

阙店乡扶贫开发领导小组关于印发《阙店乡2019年脱贫攻坚工作要点》的通知

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各村党支部、村民委员会:

现将《阙店乡2019年脱贫攻坚工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

中共阙店乡委

阙店乡人民政府

2019年4月10日

 

 阙店乡2019年脱贫攻坚工作要点

 

2019年是打赢脱贫攻坚战,决胜全面建成小康社会的关键之年。为确保完成年度目标任务,推动全乡脱贫攻坚各项工作再上新台阶,根据省市县工作部署和我乡实际,制定2019年脱贫攻坚工作要点。

一、总体要求

以习近平新时代中囯特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持乡抓落实、工作到村、帮扶到户的工作机制,坚持大扶贫工作格局,突出问题导向,优化政策供给,下足绣花功夫,持续推进脱贫攻坚重点工作落实落地。确保顺利通过国家贫困县退出验收,确保脱贫摘帽得到群众认可、经得起实践和历史的检验。确保149户402人实现“两不愁三保障”脱贫标准,全面完成年度减贫任务。提升脱贫质量,巩固脱贫成果,为全面建成小康社会、实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

二、突出重点,全力推进

(一)全力推进产业扶贫工程。纵深推进产业扶贫工程,全面推广“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫等模式,建立完善带贫减贫长效机制,着力打造产业扶贫升级版,带动更多贫困户通过发展扶贫产业实现稳定增收脱贫。一是深入实施特色产业提升工程,加快实施“一村一品”产业推进行动,建成全乡特色支柱产业体系。二是深入实施“四带一自”深化行动,紧密新型农业经营主体与贫困户的利益联结机制,积极实施“三有一网”点位扶贫模式,全面实现“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长、网络扶贫增效”。三是深入推进光伏扶贫,加强光伏电站运营管理维护,完善收益分配管理机制,提高光伏扶贫实效。四是加快推进乡村旅游扶贫,大力推进乡村旅游扶贫“八个一”工程。五是深入推进电商扶贫,加强电商人才培训,提升贫困人口电商创业就业能力。六是规范推进资产收益扶贫工作,确保贫困户获得稳定收益。七是编印产业扶贫典型案例,在全乡进行宣传推广。

(二)全力推进就业扶贫工程。全面深化“三业一岗”就业扶贫,发展生态友好型、劳动密集型产业,吸纳贫困劳动者就近就地就业,推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接。一是规范已建成扶贫驿站(扶贫车间、扶贫基地)的运营管理,吸纳贫困人口就业。二是大力开发农村保洁、保绿、治安、护路、护林、扶残助残等公益性岗位,安置贫困人口就业。三是加强技能培训,实现贫困家庭中有培训需求的劳动力培训全覆盖,确保每个劳动力至少掌握一门实用技术。四是大力支持外出务工人员回乡创业。

(三)全力推进农村危房改造工程。全面落实危房改造政策,对符合条件的“四类重点对象”危房增量继续实行“应改尽改、一户不丢”和“两个兜底”的全覆盖政策,实现“人居零危房”目标。一是精准认定农村危房改造对象,严格执行“户申请、村评议、乡镇审核、县级审批”程序,按照“一户一档”实施精准管理,改造一户、销档一户。二是加快推进力度,力争5月底前全面完成建档立卡贫困户等四类重点人群危房改造任务。三是强化农村危房改造质量安全管理,改造后的农房建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全、基本功能齐全。四是加强农村危房改造补助资金使用管理和监督检查,做到专账核算、专款专用。

(四)全力推进生态扶贫工程。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念,坚决守住生态红线,全力保护一方山水,努力变生态优势为经济优势。一是全面推进林长制改革,吸纳贫困人口参与植树造林、森林抚育和林木管护。二是加强建档立卡贫困人口生态护林员选聘和管理,落实管护责任,兑现补助政策。三是积极推行河长制、湖长制改革,落实“谁超标、谁赔付,谁改善、谁获补”奖惩机制,完善贫困人口参与河湖日常管护工作机制,探索“以奖代补”等形式鼓励民众参与护河管河,增加贫困户收入。

(五)全力推进教育扶贫工程。全面落实教育扶贫政策,稳步提升义务教育质量,切实阻断贫困代际传递现象。一是全面落实教育资助政策,确保建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖。二是继续实施“雨露计划”职业教育补助政策,鼓励更多贫困家庭子女接受职业教育。三是推进义务教育“控辍保学”和“送教上门”,确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学。四是全面巩固义务教育薄弱学校改造成果,加强学校建设。五是实施好农村义务教育学生营养改善计划。

(六)全力推进健康扶贫工程。全面完善医疗综合保障体系,提升贫困人口医疗保障和医疗服务水平,努力防止因病致贫、因病返贫。一是优化完善“351”“180”政策,加大对贫困人口重大疾病政府兜底保障力度,有效防止因病致贫、因病返贫。二是全面落实贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补贴政策,实施扶贫医疗救助。三是全面落实先诊疗后付费和“一站式”结算要求,规范贫困人口医药费用结算程序,强化综合医保资金保障,加大分类救治力度,全面落实定点就诊、分级诊疗、临床路径管理和按病种收(付)费,严格控制不合理医疗费用。四是规范家庭医生签约服务,落实签约服务政策。五是落实“2579”医疗再救助办法,稳步推进45—64岁城乡居民健康普查工作,加强疾病预防和健康指导,减少因病致贫返贫的发生。六是加快推进乡村两级医疗卫生机构标准化建设,全面实施乡村医疗卫生机构一体化管理,构建两级联动的医疗服务和健康管理平台。

(七)全力推进综合保障性扶贫工程。统筹各类保障措施,建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体的综合保障体系,为完全丧失或部分丧失劳动能力无法依靠产业就业部分脱贫的贫困人口提供兜底保障。一是持续深化城乡居民基本养老保险制度,对符合条件的贫困人口由政府代缴城乡居民养老保险费。二是完善农村低保制度,加大对特殊困难群体养老服务救助力度。三是深入推进“救急难”,加强应急性、过渡性救助。四加大对困难烈士遗属、烈士子女和建国前参加革命的老战士关爱帮扶力度,定期开展走访活动,帮助解决实际困难。五是全面落实残疾人补助,将符合条件的建档立卡贫困残疾人纳入农村低保和城乡医疗救助范围,落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度。

(八)全力推进扶贫扶志工程。加强教育引导,多形式、多渠道全力实施扶贫扶志工程。一是总结提炼扶贫扶志经验,深入推进政策、励志、感恩、科技知识、文明礼仪等“五大教育”。二是推广以评选活动换积分,以积分换取物品的“扶贫爱心超市”等做法。三是全面开展“脱贫之星”评选活动,总结推广脱贫典型,用身边人身边事示范带动贫困群众,引导贫困群众愿脱贫、能脱贫、敢脱贫、会脱贫。四是大力开展移风易俗活动,教育引导贫困群众弘扬传统美德、树立文明新风。五是加强对高额彩礼、薄养厚葬、子女不赡养老人等问题的专项治理。

(九)全力推进基础设施建设和基本公共服务提升。强力推进水电路网等基础设施建设,着力提升基层基本公共服务水平。一是扎实推进“四好农村路”建设,建好、管好、护好、运营好农村公路。加快实施农村公路扩面延伸工程,全面解决20户以上自然村通硬化路问题,进一步补齐“末梢路”、打通“循环路”、建设“产业路”,确保基本实现村民组“组组通硬化路”。全力实施农村公路路长制,提升农村公路养护水平。二是强力推进水利基础设施建设。持续推进水土保持和水生态工程建设,因地制宜开展生态清洁小流域建设,加快防洪预报预警体系建设,加快推进贫困村农田水利“最后一公里”治理任务,全面完成农村饮水安全巩固提升工程。三是强力推进电力基础设施建设。进一步加大农村电网改造投资,持续加强电力基础设施建设尤其是深度贫困村和双基薄弱村配网建改。四是强力推进网络基础设施建设,创新“互联网+”扶贫模式。五是加强基层基本公共服务功能建设,围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、困有所帮、老有所养、住有所居、文体有获、残有所助”等八大领域18项主要发展指标,加大资金投入,优化资源配置,创新供给方式,完善服务功能,在2018年基础上,不断巩固,持续推进。

(十)全力推进农村人居环境整治。扎实开展农村人居环境整治三年行动,深入推进厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”,持续深入建设乡风文明、村容整洁、宜游宜居的美丽乡村。继续深入开展贫困家庭“五净一有一整齐”活动。

(十一)全力推进扶贫资金项目监管。一是加强资金监管。加强对财政涉农资金的统筹、整合和使用的监管。严格落实公开公示制度,实行“谁分配谁公开、谁使用谁公开、分配到哪里就公开到哪里”,充分发挥群众监督、驻村工作队监管、社会监督作用,提高扶贫资金使用效益。二是加强扶贫项目监管。完善乡级脱贫攻坚项目库建设。按照规定程序和标准进行项目立项,严禁从项目库外选择项目。根据工作要求,及时备案、下达2019年扶贫项目,严格落实扶贫项目招投标、施工管理、验收报账等制度,规范扶贫项目管理。

(十二)全力推进反馈问题整改落实。树牢“四个意识”,强化责任落实,全力推进反馈问题整改。聚焦中央、省市县各级脱贫攻坚专项巡视反馈的突出问题,制定出台整改方案,列出问题清单、任务清单和责任清单,逐项整改、逐条落实,切实做到“四确保四不放过”,3个月内取得阶段性成效。同时,形成长效机制,对反馈的问题举一反三地查,持之以恒地抓,锲而不舍地改,坚决抓实抓好整改工作。

三、广泛动员,凝聚合力

(一)深化定点扶贫工作。进一步落实“单位包村、干部包户”制度,加强工作力量,落实帮扶责任。各驻村工作队、包村乡干要定期研究帮扶工作,加强对脱贫攻坚工作的指导,把定点扶贫村作为转变作风、调查研究、培养干部的基地,推动脱贫攻坚工作。帮扶联系人要按照相关要求做好走访慰问工作。

(二)深化社会力量参与扶贫。深入推进“百企联村”精准扶贫行动,引导民营企业积极开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫,带动贫困农户增收。广泛动员企业、社会组织、公民个人参与脱贫攻坚,通过发展产业、对接市场、安置就业等多种方式帮助贫困户脱贫。加强对社会组织参与脱贫攻坚的引导和管理,优化环境、整合力量、创新方式,提高扶贫效能。加快中囯社会扶贫网的推广运行,组织信息发布,开展需求对接。深入开展“10.17” 扶贫日活动,引导社会各界认领项目、认捐款物,强化全社会关注扶贫、参与扶贫、支持扶贫浓厚氛围的营造。

四、夯实基层,打牢基础

(一)夯实贫困人口精准识别基础。进一步加强建档立卡工作,完善扶贫对象动态管理机制,严格标准、严格程序,做好动态管理工作,全面开展即时识别,坚决杜绝“两该两不该”现象。全力开展边缘边远均衡行动,关注农村低收入人口,突出重点人群排查,建立边缘户台账,及时落实帮扶措施。

(二)夯实贫困对象稳定脱贫基础。坚持现行扶贫标准,既不降低标准,也不吊高胃口,严格执行贫困退出标准和程序,按照脱贫滚动计划有序开展贫困人口退出工作。脱贫攻坚期内扶贫政策保持稳定,加强后续帮扶计划制定,继续落实帮扶措施,确保实现稳定脱贫。建立健全防范返贫预警机制,对脱贫户实施跟踪和动态监测,及时掌握返贫情况。

(三)规范档案资料建设。进一步规范各村脱贫攻坚资料收集和档案管理,确保贫困户基本信息与国家信息系统、扶贫手册、扶贫纸质档案、贫困户家庭实际“四个一致”。认真落实全国扶贫开发信息系统数据核查“五个一”机制,及时核实错误数据、修正疑点数据,切实提高数据质量。

五、加强组织,强化领导

(一)强化责任落实。继续把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务,增强政治担当、责任担当和行动自觉,层层传导压力,建立落实台账,压实脱贫责任,加大问责力度,持续强化乡村脱贫攻坚工作责任,推动脱贫攻坚各项政策措施落地生根。坚持乡抓落实,从全乡实际出发,细化任务,明确责任,加强指导;坚持工作到村,对贫困村和贫困人口实行精准识别、精准帮扶、精准退出;坚持帮扶到户,在帮助贫困户实施扶贫项目,发挥增收效益,激发贫困群众内生动力。扎实开展五级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动,以遍访贫困对象行动带头转变作风,了解贫困群体实际需求。

(二)强化队伍建设。开展扶贫干部培训,增强精准扶贫工作本领。巩固抓党建促脱贫工作成果,不断加强扶贫干部队伍建设,筑牢基层战斗堡垒。加强对一线扶贫干部的的关爱和保障,落实“一票优先”,大力选拔任用勇于担当作为、狠抓工作落实、工作实绩突出的扶贫干部,激励更多年轻干部在脱贫攻坚一线展现作为。

(三)强化投入保障。加大财政投入保障力度,健全与脱贫攻坚任务相适应的投入保障机制。加大财政专项扶贫资金和教育、医疗保障等转移支付支持力度。全面加强各类扶贫资金项目绩效管理,明确绩效目标,加强执行监控,强化评价结果运用,提高扶贫资金使用效益。

(四)强化考核监督。认真开展“严规矩、强监督、转作风”集中专项行动,坚决破除扶贫领域形式主义、官僚主义,推动作风建设常态化、长效化。坚持“一票否决”,完善督查考核评估机制,强化常态化约谈,持续发挥考核导向作用。畅通群众涉贫举报渠道,加强对信访件的处理力度。

(五)强化调查研究。组织开展脱贫攻坚后续帮扶巩固提升工作调研,适时出台有关政策,建立防范返贫预警机制,切实提高持续稳定脱贫质量和水平。高度关注并适时开展边缘人群帮扶工作调研,制定出台救助措施,防止因病因残致贫。开展扶贫公益岗开发调研,规范扶贫公益岗的设置,最大限度地发挥好扶贫公益岗的作用。

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