号: 001/201906-00072 信息分类: 政府新闻发布会实录
内容分类: flv  TXT  其他  投资者  企业  公民  其他  市场监管、安全生产   发文日期: 2019-06-26
发布机构: 舒城县政府办 生成日期: 2019-06-26
生效时间: 废止时间:
称: 舒城县商事制度改革工作新闻发布会
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舒城县商事制度改革工作新闻发布会

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【发布人】县市场监管局企业监管室主任  李雪峰

【主持人】县政务服务中心副主任  汪宏清

【发布地点】县市场监督管理局五楼会议室

【发布时间】2019年6月25日下午14:30

【摘要】商事制度改革对于进一步提高政府效能,优化营商环境,持续激发市场活力,促进经济社会持续健康发展具有十分重要的意义。2014年2月,国务院印发《注册资本登记制度改革方案》,拉开了商事制度改革的序幕。2014年3月1日,舒城县市场监管局将注册资本实缴登记制改为认缴登记制,标志着我县商事制度改革全面启动。五年间,我县采取多项措施,商事制度改革取得显著成效。

【主持人】各位媒体、新闻界的朋友们:大家下午好!为了营造浓厚的舆论氛围,让人民群众充分了解我县商事制度改革进展情况,今天在这里召开全县商事制度改革工作新闻发布会。此次发布会,我们邀请了县市场监管局企业注册监管室、行政审批服务股等相关业务机构负责人出席今天的发布会,同时热忱欢迎县网宣办、县广电台、舒城宣传、县政府网站等媒体、新闻界的朋友参加。现在,请县市场监管局企业注册监管室李雪峰主任向大家介绍一下全县商事制度改革工作的开展情况。

【发布人】大家好!首先欢迎各位媒体朋友出席舒城县商事制度改革工作新闻发布会。现在我向大家介绍一下全县商事制度改革进展情况。

2014年以来,我县按照省、市两级的统一部署,围绕“放、管、服”三个重点,大力实施商事制度改革,积极扩大“证照合一”覆盖面,加强事中事后监管,为全县各类市场主体健康发展营造了宽松便捷的准入环境。为推进商事制度改革,我县成立了以分管副县长任组长,26个政府职能部门负责人为成员的深化商事制度改革加强事中事后监管工作领导小组,制定了《舒城县全面双随机、一公开”监管全覆盖工作实施方案的通知》,明确了工作机构、工作路线图、时间表和牵头负责人,并召开专题会议,对26家执法单位进行了培训,为“双随机、一公开”监管全覆盖奠定了坚实基础。五年来,我县商事制度改革取得显著成效。具体表现在以下七个方面。

(一)市场主体快速发展。通过设立注册登记综合窗口,公布登记业务的办事流程,简化申请提交的材料,办事时间由原来的20多个工作日缩短到1个工作日,实现“一套材料、一次申请、一窗受理、一站办结”。截至2018年底,我县共有内资企业798户;私营企业6613户,个体工商户34561户,农民专业合作社768户,总计各类市场主体42740户。商事制度改革以来,我县民营企业数量增加了4952户,个体工商户数增加了18805户。

(二)及时推送“双告知”信息。我县印制《舒城县商事主体登记承诺书》,在发放营业执照时告知申请人需要申请审批的经营项目和相应的审批部门,并由申请人书面承诺所提交的材料真实、经营场所合法、不违法经营,并在未取得许可前不擅自从事相关经营活动。同时,县局审批服务股通过国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台—安徽)全量推送8000多户企业,供有后置相关部门认领。

(三)宽进步伐蹄疾步稳。按照省政府的统一要求,在企业和农民专业合作社“五证合一”和个体工商户“两证整合”改革基础上,全面实行“多证合一,一照一码”改革。将信息采集,记载公示,管理备查类的一般经营项目涉企证照事项,以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的证照事项整合到营业执照上,对申请设立登记的企业,登记机关直接核发加载统一社会信用代码的营业执照,企业不再另行办理被整合的证照事项,相关部门通过信息共享满足管理需要,并实现了各级政府、相关部门、企事业单位和中介机构等对“多证合一、一照一码”的营业执照互认和应用。通过改革,切实解决了涉企证照数量过多、“准入不准营”等问题,深受企业欢迎。5年来,取消了大量工商登记前置审批项目,仅保留28项,明确106项后置审批事项,并实行清单管理,登记时不再要求当事人提供相关许可证件。继续削减后置审批事项,不断解决“办照容易办证难”的问题,全面实施“多证合一”改革,确定56个备案或许可事项纳入改革范围。有效释放场所登记资源,从简化住所登记条件到取消经营场所证明,实行一址多照或一照多址。开展企业全程电子化登记注册,做到网上申请、网上审查、网上审批、网上发照、网上归档的登记全过程,真正实现了工商登记注册“零见面、零费用、无纸化”的目标,将办照时间从原先的5个工作日压缩至1个工作日。

(四)严管笼子逐步扎紧。市场主体年检改为年报得到广泛认可,5年来我县市场主体平均年报率达到85%以上,国家企业信用信息公示系统(安徽)全面搭建完成,省事中事后监管系统投入使用,“严管”的框架基本确定。“双告知”公示工作取得良好成效。按照省市相关文件精神,经县政府常务会议研究决定,出台了《舒城县“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施办法》,要求全县各级各单位切实贯彻实施。在登记注册工作中,严格实行“双告知一公示”制度,告知申请人申请审批的经营项目和相应的审批部门。登记机关在县政府信息公开网实行“双告知”公示,并向各审批部门送达了《关于落实“双告知”制度的函》,提请相关审批部门认领。全省公共信用信息共享服务平台上公示告知,由各审批部门签收认领。

(五)“双随机、一公开”监管有序开展。按照省政府要求,已全面推进“双随机、一公开”监管改革,推动各监管执法部门结合自身职责,建立了“双随机”抽查机制和随机抽查事项清单,建立了市场主体名录库和部门执法检查人员名录库,通过摇号方式随机抽取检查对象和随机选派执法检查人员,确保程序公平公正。县市场监管局成立了“双随机一公开”工作领导小组,组织人员参加了全市“双随机、一公开”业务工作培训会,主要学习“双随机、一公开”相关政策,对安徽省事中事后监管系统的使用进行了培训,并召开了由机关业务股室、窗口负责人参加的“全国一张网”业务培训会。2018年,,我局完成抽查任务有:全国部门领域企业双随机定向抽查4户、六安市工商质监局2018建筑工程和建材检验检测机构监督检查1户、2018年度工商系统联合抽查(食品、药品、保健品)定向抽查1户、2018年度工商系统联合抽查(商业零售主体)5户、2018年度工商系统联合抽查(危险化学品货物运输)定向抽查2户、2018年度工商系统联合抽查125户、省质监局2018纤维质量监督检查3户定向抽查、2018年全省市场监管联合抽查(不定向)272户、2018年全省市场监管联合抽查(定向抽查水泥)2户。

我局要求各市场监管所开展个体户年报抽查,2018年度我局检查户数835户、出动执法检查人员785人次、检查正常731户、未按规定公示其它应当公示的信息5户、公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假3户,通过登记的住所(经营场所)无法联系87户、不配合核查情节严重2户、其他(注销)7户。

我局组织的抽查任务有:公示信息检查、气瓶充装单位安全检查、法定计量检定机构专项监督检查、检验检测机构资质认定监督检查、地理标志使用行为的检查、广告行为检查、餐饮检查、药品流通检查共8项。

县直单位按各自的职能开展了“双随机、一公开”抽查工作,并通过了市商事制度改革领导小组的验收。

(六)联合惩戒机制逐步完善。按照信用监管要求,建立了全县信用管理制度和联合惩戒机制。召开了全县社会信用体系建设联席会议,对失信市场主体联合惩戒工作进行协调部署,各部门共享联合惩戒相关信息,形成了“一处违法,处处受限”。对815户企业未按照国务院《企业信息公示暂行条例》的规定按时公示年度的企业年报信息、未依法及时申报纳税、未在注册地经营且无法联系;依据《中华人民共和国公司法》第二百一十一条:“公司成立后无正当理由超过六个月未开业的,或者开业后自行停业连续六个月以上的,可以由公司登记机关吊销营业执照。”、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第二十条:“企业法人歇业、被撤销、宣告破产或者因其他原因终止营业,应当向登记主管机关办理注销登记。”、《中华人民共和国个人独资企业法》第三十六条:“个人独资企业成立后无正当理由超过六个月未开业的,或者开业后自行停业连续六个月以上的,吊销营业执照。”等有关法律条款的规定办理了吊销手续。

(七)涉企信息归集工作稳步推进。按照国家企业信用信息公示系统实现互联互通的要求,涉及信息已按要求全量归集到企业信用信息公示系统。严格按照《安徽省工商系统企业信用信息归集与公示管理暂行规定》,将相关部门在履职过程中产生的企业注册登记及备案、动产抵押登记、股权出质登记、知识产权出质登记、商标注册、行政许可、行政处罚、经营异常名录和严重违法失信企业名单(“黑名单”)和抽查检查结果等应公示的信息进行归集,行政许可和行政处罚信息公示率达到100%。认真贯彻落实《企业经营异常名录管理暂行办法》,依法开展了企业经营异常名录企业名单的列入、移出和异议处理等工作。我县每年的7月1后,我县对上一年度未进行年报的企业列入到经营异常名录,并在国家企业信用信息公示系统中予以公示。对三年未年报的按照《企业信息公示条例》和《严重违法失信企业名单管理暂行办法》上报省局按黑名单处理,实行联合惩戒。

【主持人】刚才李主任向我们简要介绍了我县商事制度改革进展情况。下面,欢迎各位媒体朋友就我县商事制度改革方面工作进行提问。请县市场监管局有关负责同志进行解答。

【媒体记者】请问市场监管“双随机、一公开”为企业减负有哪些内容?

【发布人】在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管,进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境,避免多头执法、重复检查,规范执法行为,实现“进一次门、查多项事”,不断提升监管效能,减轻企业负担。到2019年底,全省市场监管部门完成双随机抽查全流程整合,实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。到2020年底,实现全省市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖,各级政府相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。

主要明确了6项重点任务:一是健全完善省事中事后综合监管平台;二是统一“双随机、一公开”监管各项制度,包括制定随机抽查事项清单、建立检查对象名录库和执法检查人员名录库、制定随机抽查工作规范等;三是从制定年度抽查工作计划、随机抽取检查对象和执法检查人员、科学确定抽查检查方式、强化抽查检查结果公示运用等四个方面,规范“双随机、一公开”抽查流程;四是推进部门联合“双随机、一公开”监管,包括明确部门随机联查的实施范围、建立部门随机联查常态化工作机制、强化部门执法协同等三个方面内容;五是做好个案处理和专项检查工作;六是发挥信用监管核心作用。

【媒体记者】请问在压缩企业开办时间中,市场监管局做了哪些工作?

【发布人】一是提高企业开办效率。进一步完善企业登记全程电子化,努力实现市场主体登记“最多跑一次”或“一次不跑”。一是推行企业名称登记改革,建设完善企业名称查询比对系统,切实提高企业名称查询、选择、审查的自动化程度,实现企业登记名称网上自主申报,有效解决企业“起名难、效率低”问题。目前基本全面停止企业名称预先核准,实行企业名称自主申报。二是取消企业登记复审,推行“审核合一”,压缩从受理、审核到出照的流程,实行“一人通办”。三是设置企业开办综合窗口,线上线下受理企业开办申请,将营业执照申请、公章刻制和税务发票申领整合为“企业开办”。实现“一次登记,并行办理“,大幅缩短审批时限。并通过对企业开办全流程的掌控,使各环节有效衔接,在实现全省企业开办3个工作日办结的基础上,进一步开展提升行动,压缩企业开办时间,目前已达到1个工作日内完成企业开办的各项工作。四是进一步推进企业注销便利化。在压环节、减材料、优流程、提效率上下功夫,争取在最快时间内推进新型注销方式,破解市场主体注销难问题。简易注销登记程序启动后,企业无需再向登记机关提交清算报告、投资人决议、清税证明、清算组备案证明、刊登公告的报纸样张等材料,只需在清算工作全面完结后,全体投资人共同签署《全体投资人承诺书》即可,减少了办事环节,企业成本,申请材料,简化登记手续,优化登记流程,切实降低制度性退出成本,提升市场退出效率,优化营商环境。

【主持人】近年来,在县委县政府的正确领导下,我县各部门协同配合,大力实施商事制度改革,积极扩大“证照合一”覆盖面,加强事中事后监管,为全县各类市场主体健康发展营造了宽松便捷的准入环境,全面优化了营商环境,增强了群众的获得感和满意感。由于时间关系,今天的新闻发布会到此结束,谢谢各位。

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