六安市政府信息公开指南和目录编制规范

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安市政府信息公开指南和目录编制规范

为认真贯彻市政府办公室《关于印发六安市政府信息公开指南和目录编制工作实施方案的通知》(六政办〔2008〕号),确保编制工作的统一性和规范性,制定本规范。
  一、关于六安市政府信息公开网
  
“六安市政府信息公开网”是六安市人民政府按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的法定要求编制和公布《六安市政府信息公开指南和目录》的网络平台,网站的网址为http://xxgk.luan.gov.cn,网站管理平台的网址为http://xxgk.luan.gov.cn/admin/login.aspx
  
二、用户名与密码
  
六安市政府信息公开网管理平台的用户名为各编制单位的机构代码(如市公安局为“NA007”,市公安局法制科为“NA00702”),用户名不可更改;管理平台登录的初始密码为“1234”,为确保信息安全,首次登录后,一定要修改密码。
  
三、录入信息的注意事项
  
1、“关键词”不要空。为便于检索,关键词不要空,可以根据信息内容录入相应的关键词。文件类的关键词为其主题词,机构职责类的关键词为“单位名称+职责”,其他信息要提取最能反映信息内容的词作为关键词,两个以上关键词间用空格分开,每条信息的关键词长度不要超过10个字。
  
2、“生成日期”的规定。信息的“生成日期”是指该信息产生时间,对于文件是指发文时间,对于法律法规是指发布时间。
  
3.“索引号”是系统自动生成的,请不要作任何修改。
  
四、录入信息的类型和格式要求
  
1、信息的类型要求。政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。政府信息公开目录是应公开的政府信息条目总汇编,是以文档类信息为主要形式,对于照片和声音类政府信息应按申请公开的政府信息目录编制要求处理。
  
2、信息的电子文档要求。管理平台只识别word文档和web文档。对于纯word文档,可直接复制到管理平台进行编排;对于非纯word文档或web文档最好先用计算机“记事本”程序进行过滤,再复制到管理平台进行编排。
  
3、信息的格式要求。复制到管理平台的信息正文一律用宋体,小标题要加粗,正文行距一律为0磅。正文字号可根据文档的长短确定,对于文档较长的信息,其正文字号偏小为宜,对于文档较短的信息,其正文字号偏大为宜,但正文字号不得大于4号。(注:不要在信息正文中再出现标题,有关信息录入的相关问题可咨询市政府信息公开主管部门,电话:0564-3374099
  
五、行政许可(审批)、行政执法、办事公开类信息内容编制要求
  
为了充分发挥“六安市政府信息公开网”这一政府最主要的信息载体作用,最大限度地方便企业、公民办事,对行政许可、非许可的行政审批、行政执法和办事公开类信息内容编制提出了严格的标准,编制了详细的样本,请各单位参照执行(样本见附件1)。对于并联审批项目,由市政务服务中心负责编制和发布。
  
六、行政行为流程图的编制要求
  
行政许可、非许可的行政审批和办事公开项目要“一项一图”,即每项行政许可、非许可的行政审批和办事服务行为都要绘制一个流程图。对于行政处罚等其他七类执法行为的信息录入时,如果属同一类职权,且运行流程完全相同的,可以只绘制该类行政职权(即执法行为)流程图,不必绘制该类中每一具体项的流程图。
  
行政行为流程图由各部门依照法律规定进行编制。流程图编制完成后以文件(或图片)的形式上传到平台(具体由市政务服务中心负责审查)。
 
市本级行政许可、非许可的行政审批、行政处罚等执法类项目及其实施主体、依据和编排次序暂以《六安市人民政府各部门和机构行政执法依据公告》(六政办秘[2007]137)为准。实施主体为市人民政府的,该项行政行为信息由具体承办部门负责编制录入到目录中。
  
七、录入信息的修改和删除
  
信息发布后,对于网站显示的信息不符合格式要求的,要回到管理平台进行“修改”或“删除”。为了提高编制目录的效率,编制单位管理员(如市公安局管理员)对无审核权的下级用户(如市公安局的法制科子用户)提交的信息审核发布后,如发现格式不符合要求,可以直接在管理平台对该信息进行修改。
  
八、申请公开的政府信息目录编制要求
  
《中华人民共和国政府信息公开条例》对政府信息依申请公开制度进行了详细的规定。本网站只提供申请公开的政府信息的索引、名称、生成日期等内容,不提供该信息的详细内容,该信息详细内容须依法申请获取(申请公开的具体规定将另行公布)。
  
九、政府信息公开指南编制要求
  
编制政府信息公开指南,主要是对需要了解本部门、单位信息的公民、法人和其他组织提供一种引导的途径,方便群众“按图索检”。在《政府信息公开指南编制参考格式》(见附件2)中,对编制指南的格式作了统一,在框架结构上分为主动公开、申请公开、监督方式及程序三个层次。各部门、单位编制指南可套用此格式,也可在此框架下结合自身实际进一步详细描述有关内容。
  
附件:1、行政许可(审批)、行政执法、办事公开类信息内容      编制样本
     
2、政府信息公开指南编制参考格式

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1   

行政许可(审批) 行政执法 办事公开类
信息内容编制样本

 

  样本一 行政许可(审批)类和办事公开类信息制作样本
  
信息名称:计划生育技术服务机构执业许可
  
一、法律依据:《计划生育技术服务管理条例》第十八条:“设立计划生育技术服务机构,由设区的市级以上地方人民政府计划生育行政部门批准,发给《计划生育技术服务机构执业许可证》,并在《计划生育技术服务机构执业许可证》上注明获准开展的计划生育技术服务项目”。(信息名称和法律依据由市法制办负责审查)
  
二、收费标准及依据:不收费(若收费,应注明依据,具体由市财政局、市物价局负责审查)
  
三、办理时限:XX个工作日(若承诺时限少于法定时限的,则同时注明承诺时限,具体由市政务服务中心负责审查)
  
四、所需材料:申请单位应向XXX人口和计划生育委员会提出书面申请,并提交下列材料。
  
1、申请新设置计划生育技术服务机构应提交以下材料:(1)《计划生育技术服务机构设置申请表》;(2)设置可行性研究报告;(3)选址报告和建筑设计平面图;(4)规定提交的其它材料。 
  
2、申请计划生育技术服务机构执业许可应提供以下材料:(1)《计划生育技术服务机构执业许可申请表》;(2)《计划生育技术服务机构设置批准书》;(3)计划生育技术服务机构用房产权证明或使用证明;(4)计划生育技术服务机构建筑设计平面图;(5)计划生育技术服务机构科室设置情况;(6)计划生育技术服务机构法定代表人和主要负责人及主要技术骨干名录和相关资格证书、执业证书、任职履历证明复印件;(7)设备清单;(8)计划生育技术服务机构规章制度;(9)规定提交的其它材料。(所需提交的材料由市政务服务中心负责审查)
  
五、许可或审批流程图: 计划生育技术服务机构执业许可流程图(由各部门按照法律规定进行编制,具体由市政务服务中心负责审查)
  
六、相关表格及样本下载: 计划生育技术服务机构变更申请表.doc 计划生育技术服务机构设置批准书.doc 计划生育技术服务机构设置申请表.doc 计划生育技术服务机构校验申请表.doc 计划生育技术服务机构执业许可申请表.doc(由各部门将格式文本放置网上以便下载)
  
七、办理地址(电话)六安市行政中心XX号楼×××室(电话:0564-XXXXXXX)
  
八、监督电话:0564-(上级和本级监察机关等监督电话)

  附注:
  
1、变更和延续。被许可人需要延续依法取得的行政许可有效期的,应在该行政许可有效期满30日前向市计生委提出申请。计划生育技术服务机构需要变更名称、场所、法定代表人或主要技术负责人的,应登记变更并提交以下材料:(1)《计划生育技术服务机构变更申请表》;(2)申请变更登记原因和理由;(3)《计划生育技术服务机构执业许可证》及副本;(4)规定提交的其它材料。
  
2、校验。计划生育技术服务机构执业许可证每3年校验一次。计划生育技术服务执业许可证遗失的应及时在媒体上声明和公告,并向原机关申请补发。机构执业许可校验应提交以下材料:(1)《计划生育技术服务机构校验申请表》;(2)《计划生育技术服务机构执业许可证》及副本;(3)计划生育技术服务机构校验期内工作报告;(4)规定提交的其它材料。
  
3、注销。计划生育技术服务机构停业,应经发证部门批准。除改建、扩建、迁移原因,计划生育技术服务机构停业不得超过一年。否则视为歇业,应予注销。办理注销应缴销《计划生育技术服务机构执业许可证》及副本、印章。

  样本二   行政执法类信息制作样本
  
信息名称:律师在同一案件中为双方当事人或有利害关系的第三人代理的,给予警告、停止执业、没收违法所得等处罚
  
一、执法类别:行政处罚
  
二、执法主体:XXX司法局
  
三、执法主体类别:法定行政机关
  
四、执法依据:《中华人民共和国律师法》第四十四条:“律师有下列行为之一的,由省、自治区、直辖市以及设区的市的人民政府司法行政部门给予警告,情节严重的,给予停止执业三个月以上一年以下的处罚;有违法所得的,没收违法所得:(二)在同一案件中为双方当事人或有利害关系的第三人代理的”;
  
《律师和律师事务所违法行为处罚办法》第七条:“律师有《律师法》第四十四条第一项至第十项和第四十五条规定的违法行为的,司法行政机关应当根据《律师法》以及本办法给予相应的处罚”。(信息名称、执法类别、执法主体、执法主体类别和执法依据等由市法制办负责审查)
  
五、执法流程图: 司法局律师违法违纪查处流程图(由各部门按照法律规定进行编制)
  
六、办理地址(电话)六安市行政中心号XXXXX (电话:0564-XXXXXXX)
  
七、监督电话:  0564-(上级和本级监察机关等监督电话)


附件2

政府信息公开指南编制参考格式
XXXX(部门)信息公开指南

  为了更好地提供政府信息公开服务,本机关编制《XXXX(部门)信息公开指南》(以下简称《指南》),需要获得本机关政府信息公开服务的公民、法人和其他组织,建议阅读《指南》。本机关政府信息公开如发生变化,《指南》将及时作出更新、说明。
  
一、主动公开
  
公开范围
  
本机关主动向社会免费公开的信息范围参见本机关编制的《XXXX(部门)信息公开目录》(以下简称《目录》)。公民、法人和其他组织可以在六安市政府信息公开网站上查阅《目录》,也可以到本机关XX科(办公地址:XXXXXX号)或是到市档案馆(六安市行政中心2号楼209室)查阅。
  
公开形式
  
对于主动公开信息,本机关主要采取网上公开和在受理点公开两种公开形式。六安市政府信息公开网站具体网址:http:// xxgk.luan.gov.cn。本机关受理点:本机关XX科;办公时间:工作日;联系电话:0564-XXXXXXX
  
本机关还将采用新闻发布会、政府公报、媒体、便民资料等辅助性的公开方式。
  
公开时限
  
各类政府信息产生后,本机关将在第一时间予以公开,最迟自信息产生后的20日内公开。
  
二、申请公开
  
公民、法人和其他组织需要本机关主动公开以外的政府信息,可以向本机关申请获取。本机关依申请提供信息时,根据掌握该信息的实际状态进行提供,不对信息进行加工、统计、研究、分析或者其他处理。
  
受理机构
  
本机关信息公开申请受理机构:本机关XX科;办公地址:XXXX号;办公时间:工作日;联系电话:0564XXXXXXX;传真号码:0564- XXXXXXX;电子邮件:XXX@XXX ;邮政编码:XXXXXX
  
受理程序
  
(一)提出申请
  
申请人向本机关申请公开政府信息,应填写《政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。《申请表》可以在受理机构处领取,也可以在六安市政府信息公开网站(网址:http:// xxgk.luan.gov.cn)上下载。申请人可通过联系电话咨询相关申请手续。
  
为提高处理效率,申请人对所需信息的描述应尽量详细、明确,若有可能,请提供信息的标题、发布时间、发文字号或者其他有助于明确该信息的提示。
  
(二)申请方式
  
1、现场申请。申请人可以到本机关受理机构申请获取政府信息,并填写《申请表》。书写有困难的可以口头申请。
  
2、书面申请。申请人填写《申请表》后,可以通过传真、信函方式提出申请,通过信函方式申请的,应在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样。申请人如申请获取与自身相关的政府信息的,应当持有效身份证件,当面提交书面申请。
  
3、网上申请。申请人可在本机关网站上填写电子版《申请表》,通过电子邮件方式发送至受理机构的电子邮箱。
  
本机关不直接受理通过电话方式提出的申请,但申请人可以通过电话咨询相应的服务业务。
  
(三)申请处理
  
1、本机关收到申请后,将从形式上对申请的要件是否完备进行审查,对于要件不完备的申请予以退回,要求申请人补正。
  
2、对不属于本机关掌握的政府信息,本机关受理机构将及时告知申请人。如果能够确定该信息掌握机关的,告知申请人联系方式。
  
3、申请获取的信息如果属于本机关已经主动公开的信息,本机关中止受理申请程序,告知申请人获得信息的方式和途径。 
  
 4、本机关根据收到申请的先后次序来处理申请,单件申请中同时提出几项独立请求的,本机关将全部处理完毕后统一答复。鉴于针对不同请求的答复可能不同,为提高处理效率,建议申请人就不同请求分别申请。
  
5、属于不予公开的政府信息,告知申请人不予公开的理由。
  
三、监督方式及程序
  
公民、法人或其他组织认为本机关未依法履行政府信息公开义务的,可以向监督部门投诉。监督电话:0564-XXXXXXX地址:XXXX号,邮编:XXXXXX
  
公民、法人或其他组织也可以向监察机关或者上级政府机关投诉,接受投诉的机关将根据有关规定进行调查处理。

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