2009年舒城县人民政府工作报告

政  府  工  作  报  告
——2009年7月24日在舒城县第十五届
人民代表大会第三次会议上

代 县 长     

各位代表:
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2008年和今年上半年工作回顾

2008年，全县人民认真贯彻十七大和十七届三中全会精神，坚定不移地实施工业化核心战略和招商引资主战略，保持了经济社会平稳较快发展。全年荣获市级以上表彰奖励20多项，其中：荣获了全国环保专项行动先进集体、全省扶贫开发先进县、全省抗雪救灾先进集体、全省专利申请十强县、数字安徽建设先进单位；在全市经济工作会上，被授予全市发展旅游先进县、全市招商引资先进县、全市发展民营经济先进县称号，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务。
2008年是主要经济指标超额完成、 综合实力不断增强的一年。与上年相比，完成地区生产总值 73.2亿元， 增长14.2%； 财政收入4亿元，增长22.4%；项目固定资产投资21.9亿元，增长38.2%；社会消费品零售总额25.9亿元，增长22.5%；出口创汇总额2368万美元，增长68.3%；农民人均纯收入3739元，增长20.3%。到位境内资金12.6亿元，增长33.6%；实际利用外资1180万美元，增长20.4%。全县金融机构存款余额83.2亿元，增长24.5%；贷款余额39亿元，净增8亿元，增长26.1%，贷款增幅首次超过存款增幅；金融机构实现利润1.46亿元，增长68%。
2008年是产业结构逐步优化、经济平稳较快发展的一年。三次产业结构比例由上年的23.9:37.4:38.7调整为23.6:38.7:37.7，二产比例有所上升。规模企业由上年的86家增至103家，超亿元企业14家，工业园区建设步伐加快。现代农业园区和基地建设得到加强，粮油等大宗农副产品产量稳中有增。全县拥有农业产业化龙头企业97家，“舒城小兰花”茶叶成功注册国家证明商标。农机装备结构升级优化。林业生产和林业资源管理得到加强。实施了库区移民后期扶持项目，加大了开发式扶贫力度。全面推进万佛湖景区综合管理，新四军四支队纪念馆建成开放，“环球嘉年华”正式落户万佛湖。“万村千乡市场工程”和“新网工程”继续推进，“家电下乡”全面启动。金融保险业加快发展，成立了县金融办，组建了农村合作银行和邮政储蓄银行，在全省率先成立了小额贷款公司。县城重点工程完成投资1.16亿元，县污水处理厂建成运营；建制镇完成建设投资2.5亿元，中心镇建设明显加快。建成“村村通”水泥路262公里，城乡交通状况进一步改善。实施了农村电网完善工程，供电保障能力不断增强。加强了建设用地管理和基本农田保护工作，实施了一批小流域综合治理、土地治理以及农田基本建设工程。
2008年是民生工程强力推进、社会事业全面进步的一年。十八项民生工程共投入资金3.5亿元，基本惠及广大城乡居民。完成了农村低保提标扩面工作。新扩建了一批敬老院和五保老人之家。提高了企业离退休人员养老金。开展了村干部社会养老保险和被征地失地农民养老保险。发放涉农补贴资金2.1亿元。精神文明创建活动深入推进，城区市容环境有所改善。农村义务教育债务基本得到化解。全国科技进步先进县考核顺利通过。乡村卫生服务一体化管理改革基本完成。出生人口性别比综合治理力度不断加大。群众性体育健身活动蓬勃开展。文化、新闻出版市场监管力度加大。广播电视“村村通”工程加快推进。生态示范县建设进一步加强。行政审批模式改革力度加大。产品质量和食品药品安全监管不断加强。公安“三基”工程建设通过省级验收。扎实开展安全生产专项整治活动，安全生产形势总体稳定。人事、审计、统计、物价、宗教、档案、人防、气象、地方志、外事侨务、防震减灾等工作扎实推进，国防动员、民兵、预备役和双拥工作进一步加强，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障。
2008年是政府施政水平经受考验、自身建设得到加强的一年。面对年初罕见的暴雪灾害，全县上下齐心协力，最大限度地保护了人民群众的生命财产安全，受到了中央和省市领导的充分肯定。“5.12”汶川特大地震灾害发生后，全县人民心系灾区，募集各类资金720万元、衣物4600件、棉被1350床。问题奶粉事件发生后，我县及时对婴幼儿进行筛查，迅速开展问题奶粉市场清查和监管。面对宏观经济形势的急剧变化，我县积极抓住中央扩大内需的政策机遇，谋划申报了一批重大项目，出台了15条扶持中小企业发展的应对措施。在工作推进过程中，县政府不断加大普法宣传，坚持依法行政，推进管理创新，加强效能建设，狠抓工作落实。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议83件、政协委员提案121件，办复率100%。进一步密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，推进了决策的科学化和民主化。
各位代表，2009年是积极应对金融危机、保持经济平稳较快发展至关重要的一年。今年以来，全县上下深入学习实践科学发展观，认真贯彻全县经济工作会议精神，战胜了6月下旬的暴雨灾害，政府各项工作扎实高效有序推进。1-6月份，完成项目固定资产投资13.9亿元，同比增长45.2%；社会消费品零售总额13.3亿元，同比增长17.3%；财政收入25858万元，同比增长17.3%；农民人均现金收入2310元，同比增长18.6%。
——工业经济运行平稳。规模企业由103家增至123家，实现增加值8亿元，增长22.9%；工业用电量7300万千瓦时，同比增长4.5%。举办了“红五月”大型银企对接会，县内8家金融机构与155家企业签约贷款10.4亿元。建立了省工商学院舒城中小企业培训基地。东风军工、安泰塑业、靖童科技、诚信包装、华森木业、士必达液压器材、金泽信化工等项目已建成投产。生物质能发电、夏星调味品加工、友勇生物科技、三乐童车、成辉玻纤等项目已开工建设。县经济开发区、杭埠工业区、城关七星工业区完成基础设施投入7200多万元。
——招商引资成效明显。我县已成功挤入皖江城市带承接产业转移示范区，被列入“一轴双核两翼”空间布局的“合肥核”。组织参加了中博会、徽商大会等招商活动，建立了主要领导定期接待客商制度，实行了优化环境评议制和破坏环境责任追究制。1-6月份，全县落实境内招商引资项目132个，到位资金8.3亿元，同比增长12.9%。万佛湖国际休闲度假、滨湖公园、高科技竹塑复合材料、汽车铝合金轮毂等投资亿元以上项目已经签约。环球嘉年华万佛湖东片开发、万佛湖游客服务中心、万佛山旅游开发等投资亿元以上项目已经签订意向协议。2×60万千瓦火力发电、抽水蓄能电站、万佛湖引水入城、汤池温泉开发、柳抱泉开发、五星级大酒店、飞霞大市场改造等投资亿元以上项目正在洽谈。上半年共争取各类项目资金2.04亿元，新增列入省“861”计划项目22个。截至6月底，全县金融机构存款余额98.7亿元，同比增长19.6%；贷款余额46.6亿元，同比增长31.4%，其中新增贷款7.74亿元。全县各金融担保机构累计担保额25.6亿元，在保余额9.3亿元；惠民小额贷款公司累计贷款4.9亿元。
——农业生产形势喜人。大力实施粮食产业“双百亿”工程，夏粮种植面积12.5万亩，增长5.4%；预计总产4.04万吨，增长8.8%。春茶产销两旺，名优茶产量660吨，增长10%。全县春夏播作物93万亩，长势良好。养殖业恢复增长，规模养殖发展较快，已有养猪大户672户、养禽大户787户。全县已建立种植、养殖现代农业小区140多个。发展蔬菜基地20万亩。积极推进农业产业化倍增计划，新增2家市级龙头企业。农村土地流转步伐加快，柏林庄苑流转土地1.22万亩，成为目前全省流转面积最大的一家企业。惠农政策全面落实，各项涉农补贴资金陆续发放到农民手中。完成人工造林2.16万亩，其中油茶基地造林1.82万亩，河棚已建成华东最大的油茶育苗基地，其大别山系列油茶被确定为全省推广的优良品种，油茶产业开发迈出坚实的步伐。
——旅游商贸发展活跃。旅游发展“三年行动计划”进展顺利。水晶城邦一期工程已经完工；凤凰岛度假村即将建成运营；龙河湾国际商务度假中心正在编制修建性规划；滨湖公园修建性规划已经编制完成，即将动工建设；万佛山游览步道改造工程基本完成。万佛湖被列入全省8条精品旅游线路之一。1-6月份，全县接待游客67万人次，实现旅游综合收入3.8亿元。新发展了一批大型超市、连锁店和农家店，流通业态不断创新，市场运行安全平稳。
——基础设施得到改善。把城镇化提升到全县经济社会发展的战略地位来抓。成立了城区综合改造工程指挥部，对拆迁房屋进行了全面摸底登记。编制了南溪河周边地块控制性详规，调整了杭埠等部分集镇的总体规划。新建和改建了城区部分供水、天然气和污水处理管网。交通建设完成投资3540万元，开工建设“村村通”水泥路83.8公里、舒范路大中修工程7.2公里、战备路24公里。完成晓小路沥青路面10公里和白马宕大桥工程建设。马安路改建工程即将动工。杭埠至万佛湖快速通道、万佛湖环湖公路、军丰路已通过项目可行性研究。水利建设投资近2000万元，对杭北干渠骨干水闸进行了除险加固，实施了丰乐河棠树段、杭埠段加固工程，完成了枫树河小流域综合治理和6座小水库除险加固。杭埠110千伏变电所建设进展顺利，春城线、春杭线输变电工程正在紧张实施，晓天平田、黄河片小水电农网整改工程正加快推进。
——社会事业协调发展。二十八项民生工程已到位资金3亿多元，其中县级足额配套5300多万元。城乡文明创建工作深入开展。垃圾处理厂整改工作正在进行。继续推行“五险合一”申报审核，上半年征收各项社保基金1.08亿元，新增城镇就业岗位2120个。认真实施知识产权强县试点工程，开通了科技特派员绿色贷款通道。落实了教师正常补充机制，教育经费核算分中心挂牌运行。大力推进卫生管理体制改革，积极应对公共卫生突发事件。完善计生经费投入与管理机制，以“2+3”模式安排村级计划生育事业费344万元，对流动育龄妇女实行计生双向管理。住房制度改革深入推进，全县机关事业单位职工均建立了公积金账户。乡镇敬老院改扩建工程进展顺利，救灾救济各项措施有效落实。全国第三次文物普查和全县非物质文化遗产普查基本完成。举办了第二届省直机关环湖健身走活动。积极推行行政审批权相对集中改革。建设用地置换力度加大，矿产资源管理进一步加强。工商系统市场办管脱钩改革任务基本完成。“法治舒城”创建活动全面展开，社会治安形势总体好转。
各位代表，以上成绩的取得，是县委正确领导、县几个班子齐心协力、全县上下团结拼搏、共克时艰的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部、驻舒部队和政法干警，向各人民团体和社会各界人士致以崇高的敬意！向所有关心支持舒城建设和发展的朋友们表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，目前我县经济社会发展中还存在一些困难和问题。一是经济总量不大、产业层次不高，大企业、大项目支撑不够。二是受国际金融危机冲击，中小企业发展面临新的困难和挑战，工业发展的压力增大。三是投入总量不足，土地、资金、人才等制约瓶颈有待突破。四是财政收支矛盾突出，项目配套和法定支出、刚性支出有增无减。五是改革发展中面临的矛盾和问题依然较多，保民生、保稳定的压力较大。此外，少数部门还存在着思想不够解放、作风不够扎实、办事效率不高等现象。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中采取切实有效的措施认真加以解决。

二、2009年目标任务和下半年主要工作

从目前来看，尽管金融危机的影响仍在持续，但随着我国经济的企稳回升，特别是中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，省市采取一系列扩大内需、促进增长的有力措施，为我县争取项目、扩大投资、改善民生、增强后劲都带来了难得的机遇。加之我县通过近年来的持续投入，已经具备了加快发展的基础和条件。我坚信，只要我们坚持既定的发展思路不动摇，凝心聚力抓落实，我县发展的步伐完全有可能迈得更大一些、更快一些。
今年全县经济社会发展的总体思路是：以科学发展观为统领，以保持经济平稳较快发展为目标，以改善民生和社会和谐为目的，坚持工业化核心战略和招商引资主战略不动摇，全面实施工业经济三年提升行动、县城重点工程建设三年实施规划、旅游发展三年行动计划，多措并举，抢抓机遇，加快发展，努力缩小与发达地区的差距，促进全县经济社会逐步走上良性循环的轨道。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：
——地区生产总值增长14%左右；
——项目固定资产投资增长30%以上；
——财政收入增长17.5%；
——社会消费品零售总额增长16%；
——出口创汇总额增长15%；
——到位境内资金增长20%以上；
——利用境外资金增长15%；
——农民人均纯收入增长9%左右；
——城镇登记失业率控制在4.2%以内；
——人口自然增长率控制在5‰以内。
为确保实现今年的目标任务，根据上半年经济社会发展情况，下一步我们将突出抓好七项重点工作。
（一）实施工业化核心战略，全面提升工业经济整体素质
认真实施工业经济“三年提升行动”，用3年左右的时间，在全县培育3-4户年销售收入超10亿元的企业、扶持1-2个年销售收入超50亿元的行业、打造年销售收入超100亿元的园区。
进一步加大帮扶力度。全面落实应对金融危机、扶持中小企业发展的各项政策措施。加大涉企收费清理力度，减轻企业负担。继续开展“垒大户、壮十强、扶十佳”活动，扶持壮大华润雪花、琦绒羽绒、诚信包装、夏星食品、友勇米业、三乐童车、帅旺食品、金泽信化工、浩缘朋制衣等重点企业。提高东风军工、安泰塑业、华森木业、士必达液压器材等投产企业的达产率。规划引导羽绒服装、食品加工、童车系列、羽毛制品等产业集群的发展，打造集群品牌。积极帮助企业解决生产经营和融资等方面的困难。充分发挥中小企业培训基地作用，加大对企业管理人员培训力度。鼓励和引导企业加强技术创新和管理创新，提高市场竞争力。
进一步加快民营经济发展。民营经济是县域经济的主体，是我县经济发展的潜力所在。目前，我县居民储蓄存款余额已达72.7亿元，在外创业人士手中也有大量的资金在寻求投资方向，激活民间资金有巨大潜力。今后，县政府将把实施“凤还巢”工程、激活民资、发展民营经济放在突出位置来抓，不仅要从管理上规范提高，更要从优化环境和落实服务上促其壮大。
进一步加强工业平台建设。年内，完成县开发区基础设施投入1.3亿元，新增建成区面积1平方公里；继续推进金墩、北隅两村统拆统建工作，加速农民康居点建设步伐；力争引进1000万元以上企业15家，新增固定资产投资6亿元以上。完成杭埠工业区基础设施投入1000万元，完善园区配套设施，新引进项目5个，到位资金1.8亿元。完成城关七星工业区基础设施投入1000万元，开工建设项目24个，总投资3.5亿元。
进一步拓宽企业融资渠道。综合运用担保贴息、风险补偿、考核激励等办法，鼓励金融机构加大对企业的信贷支持力度，确保全年新增贷款12.5亿元以上。加快组建村镇银行，将惠民小额贷款公司注册资本增至1亿元，发挥各类信用担保公司和小额贷款公司的作用，提高融资担保能力。引导金融机构正确处理经济利益与社会责任、眼前利益与长远发展、金融创新与加强监管的关系，为地方经济平稳较快发展提供有力保障。
（二）实施招商引资主战略，全方位扩大对外开放
继续把招商引资作为一把手工程，实行一票否决。在坚持招商引资“四种精神”和“一个理念”的基础上，重点在严格奖惩机制、提高招商实效上下功夫，做到务实性、针对性和选择性相结合，专业招商、社会招商和领导带头招商相统一。
把握政策机遇。我县作为皖江城市带承接产业转移示范区，有利于享受国家一系列优惠政策，有利于提高承接产业转移的质量，有利于扩大对外开放和招商引资。下一步，我们将牢牢把握这一难得的历史机遇和政策机遇，把建设产业转移示范区与融入合肥经济圈结合起来，尽快将我县建成承接东部地区产业转移的示范平台，建成合肥的加工制造业配套基地、绿色食品供应基地和休闲旅游度假基地。
提高招商实效。继续按照“资源共享、经费共摊、责任共担、利益共分”的原则，进一步完善组合招商机制和协调服务机制。重点组织好面向长三角、珠三角的招商活动，有组织、有选择地参加多种形式的投资贸易洽谈。充分发挥各招商联络处和在外创业者协会作用，扩大以商招商和驻点招商成果。
严格奖惩机制。进一步强化任务意识和责任意识，加大招商引资工作的督查和调度。落实严格的奖惩措施，将招商任务完成情况与干部职工的切身利益紧密挂钩。重视推进社会招商工作，认真落实已出台的奖励措施，调动全县上下参与招商引资的积极性。
（三）集中精力抓好项目工作，增强经济社会发展后劲
把项目建设作为拉动内需、促进发展的核心动力，做到储备抓争取、新上抓开工、在建抓进度、建成抓效益，扎实开展项目攻坚年活动，谋求项目工作新突破。
编报一批较大项目。紧紧抓住国家扩大内需、加大投资的政策机遇，把握国家投资的方向和重点，在产业政策、土地利用、资金融通等方面注意研究、用心把握。谋划编制一批符合国家政策和投资导向、对舒城经济社会发展具有牵动作用的大项目。
积极对上争取项目。重点抓好交通建设、电网建设、民生工程、农村基础设施、生态环境、保障性安居工程、医疗卫生和教育事业等领域的项目争取工作。加强重大项目报批工作的统筹协调，足额安排项目工作经费，最大限度地争取主动、抢占先机。
加快实施重点项目。对重点项目继续实行“四个一”工作机制，即“一个项目、一名领导、一套班子、一包到底”，落实项目建设捆绑责任，切实把已经争来的资金使用好，把已经到手的项目建设好。全面落实项目管理制度，完善项目建设考核体系，确保工程质量和进度。尤其是加快省“861”计划项目、市调度项目、国债项目和县重点项目的建设进度。
（四）大力发展现代农业，加快农村改革发展步伐
认真贯彻党的十七届三中全会精神，按照规模化、集约化、产业化和品牌化的要求，认真实施粮食“双百亿”工程和农业产业化倍增计划，提升农业和农村经济发展水平。
突出抓好规模化、集约化经营。按照优势农业集约化、特色产品规模化的要求，以优质粮油、蔬菜、名优茶、生猪、家禽、油茶、水产品7个支柱产业为重点，巩固发展40万亩优质稻、30万亩优质油、30万亩板栗、20万亩高效蔬菜、18万亩油茶、6万亩名优茶和万佛湖渔业养殖基地。以柏林庄苑为重点，加快建设一批规模化、标准化、集约化、商品化的现代农业园区。
大力推进农业产业化。加大对省市级重点龙头企业支持力度，全面落实龙头企业扶持政策，提高农产品精深加工水平。力争新增1-2家省级龙头企业、3-5家市级龙头企业、5-10家县级龙头企业。引导各类农民合作经济组织有序、健康、快速发展，培育扶持一批农村能人大户。
打响特色农产品品牌。在扩大“小兰花”茶叶、“万佛湖”鱼头、“幸福”香米、“友勇”大米、“华银”茶油等已有品牌效益的同时，优化整合品牌资源，争创国家和省级名优品牌。大力发展无公害农产品、绿色和有机食品，扩大名牌农产品的数量、知名度和市场占有率。加强农产品质量安全建设，建立健全基层农技推广体系、动物疫病防控体系和农产品质量安全监管体系。
全面落实涉农惠农政策。落实农村土地流转奖扶政策，发展规模经营，建设一批现代农场、林场、养殖场和农产品加工厂。坚决制止农村各种乱收费现象，切实减轻农民负担。加强对农村劳动力转移就业的引导和支持，抓好新型农民培训。继续实施新农村建设规划，抓好试点村镇的示范工作。推进农业综合开发项目和农机富民工程。继续实施大中型水库移民后期扶持项目，抓好整村推进扶贫工程，力争减少贫困人口5000人。
（五）牢固树立经营城镇理念，加强城乡基础设施建设
启动实施县城重点工程建设“三年实施规划”，三年内投资45亿元，实施道路畅通、河道治理、旧城改造、新区开发、住房保障、绿化、活水、配套设施等8类59项重点工程，从根本上解决城镇建设中存在的突出问题。在大力推进城镇化的同时，加快交通、电力、水利、通信等基础设施建设。
抓好以县城为中心的城镇建设。按照“立足旧城改造，成片开发新区，集约节约用地，完善配套设施”的要求，树立“向高层要空间、向地下要空间、最大限度地扩大公共用地”的建设理念，加快县城建设步伐。下半年，启动实施城西1.34平方公里综合改造工程、飞霞农贸市场综合改造工程等22个重点建设项目，总投资10.9亿元。重视推进扩权强镇工作，加快小城镇建设，完成全县集镇总体规划新一轮修编任务；配套完善集镇街道、给排水、电力、通信、绿化、亮化等基础设施，提升集镇承载能力，力争全县城镇化率提高2个百分点以上。
抓好交通基础设施建设。完成100公里“村村通”水泥路工程、战备路改造工程、马安路改造工程，积极申报军丰路改造、舒范路改造二期工程、杭埠至万佛湖快速通道一期工程。加快105国道五显段建设，做好206国道、317省道舒城段大中修工程。继续深化公路养护体制改革，推进日常养护规范化和精细化。
抓好农田水利基本建设。完成4座病险水库除险加固工程、杭北干渠除险加固工程和丰乐河大堤加固工程，实施好龙潭河水土保持项目。完成柏林、百神庙两乡镇土地整理年度任务。全面启动千人桥镇国家级土地整理项目。力争棠树乡土地整理项目和城关镇幸福、杨家村土地整理补助项目早日实施。
抓好电力和信息化建设。加快杭埠110千伏、棠树35千伏输变电工程建设，完成春城线和春杭线输电线路架设，力争早日投入运行。对部分10千伏线路进行大修，完成新农村电气化建设任务。完成晓天黄河、平田小水电农网改造，实现“同网同价”目标。全面落实国家级县域经济信息化试点工作，推进农村信息化和社区信息化建设，推动电子商务发展，加快构建数字舒城。
（六）提升旅游业发展品位，带动第三产业健康发展
按照大旅游、大产业、大发展的要求，调整充实旅游业发展“三年行动计划”，赋予旅游开发新的任务和要求，加大投入、整合资源、规范管理、提升品位。
全面提升旅游业发展档次。加快《万佛湖龙舒生态旅游度假中心详细规划》和《万佛湖旅游度假区总体规划》的编报工作。继续加强旅游行业管理，全面整合景区的旅游资源。深化环巢湖旅游区域合作机制。大力推进万佛湖宣传促销工作，继续巩固以合肥为重点的省内旅游市场，逐步扩大以南京为重点的华东市场。
加快重点旅游项目建设。启动投资3亿元的万佛湖环湖公路工程和滨湖公园建设，开工建设龙河湾国际商务度假中心和游客接待中心。加快水晶城邦二期工程建设，确保年内建成使用。争取万佛湖基础设施建设项目纳入国家投资建设项目和省建行贷款支持项目。规划建设万佛山景区换乘中心。做好新四军四支队纪念馆争创国家AAA级旅游区工作。
以旅游开发带动三产发展。努力扩大消费需求，大力发展社区商业、物业、家政等服务性消费，加快县供销商贸中心建设。坚持把开拓农村市场摆在突出位置，组织开展好家电、农机下乡活动，继续实施“万村千乡市场工程”和“新网工程”。进一步深化住房制度改革，促进房地产市场健康发展。继续加强生猪定点屠宰管理，抓好食品药品安全日常监管和专项整治，依法整顿和规范市场经济秩序。
（七）认真实施民生工程，推进社会事业全面发展
推进民生工程建设。严格按照省市要求，层层落实责任，严明工作纪律，加快工程类项目建设进度，严格保障类项目发放程序，实行阳光操作，做到应保尽保，切实将好事办好。继续完善有利于改善民生的财政保障机制，把保运转、保民生、保重点、保稳定放在首要位置，狠抓财源建设和税收征管，加强专项资金审计，提高财政资金使用效益。
坚持教育优先发展。以提高教育质量为核心，整合教育资源，优化教育布局，建立教师规范化管理长效机制，促进城乡义务教育均衡发展。大力发展职业技术教育，逐步建立普教、职教和成人教育协调发展的教育体系，加快以电大为基础的现代远程教育发展，最大限度地满足社会多样化的教育需求。
抓好生态文明建设。深入推进国家级生态示范区建设，做好环境优美乡镇创建工作。全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作，降低能源、资源消耗和污染物排放总量。深化集体林权制度改革，强化森林资源保护管理。落实最严格的耕地保护制度和集约节约用地措施，完成第二次全国土地调查和新一轮土地利用总体规划修编。继续开展杭埠河采砂秩序整治，加大地质灾害防治力度，推进矿山生态恢复治理工作。
维护社会和谐稳定。全面落实政府安全生产监管责任，杜绝重特大事故发生。继续抓好“法治舒城”创建活动，强化社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪。加强和改进信访工作，坚持和完善各级领导信访接访日制度，变群众上访为干部下访，畅通民意表达渠道。同时，依法严厉打击破坏正常社会秩序的缠访、闹访行为，规范信访秩序，维护社会稳定。
推进社会事业全面进步。进一步加大文明创建力度，提高城乡文明程度。强力推进“门前三包”和农贸市场集中整治。深入推进科技特派员创业行动，积极申报国家科技富民强县项目，认真实施省知识产权强县试点工程和全民科学素质行动计划纲要。稳妥推进事业单位收入分配制度改革，积极兑现中小学教职工绩效工资。认真落实中组部关于村干部待遇的政策规定。完善计生“村为主”工作机制，加大性别比综合治理力度。深化医疗卫生体制改革，完善县乡村三级卫生服务网络，发挥社区卫生服务中心功能。加快以乡镇综合文化站、社区和乡村文化室为主的城乡文化基础设施建设，构建农村文化服务体系。加快县残疾人综合服务中心建设。积极构建全民健身服务网络体系，继续办好传统体育赛事。加强统计基础建设，完成第二次全国经济普查任务。巩固“窗口机关一体联动机制”，推进并联审批办件模式。继续做好国防动员、民兵、预备役、人民防空和“双拥”工作。巩固扩大“全国老龄工作先进县”创建成果，重视关心下一代工作，依法保护妇女、儿童、残疾人的合法权益。全面推进档案、宗教、气象、地方志、外事侨务、防震减灾等各项事业的发展。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，当前全县上下人心思定、人心思进，涌动着一股加快发展的热流。县政府将以深入学习实践科学发展观为动力，广泛开展“爱民、爱县、爱岗”活动，以加强机关效能建设为重要抓手，加快建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。
（一）坚持务实勤政，做到雷厉风行。坚持说实话、出实招、办实事、求实效；坚持高标准、严要求、高效率、快节奏，把更多的时间和精力放在解决实际问题上，把更多的财力和物力放在推动发展和改善民生上。大兴迎难而上、锐意进取的工作作风，牢牢把握重点问题、紧紧咬住难点问题，直面矛盾、攻坚克难。大兴紧盯不放、一抓到底的工作作风，全面工作抓统筹、重点工作求突破，严明纪律、跟踪问责。大兴深入基层、深入群众的工作作风，县政府带头精减各种会议、文件，严格控制各类检查、评比。政府各级领导干部都要身先士卒，带动班子，带好队伍，带出士气，形成抓落实、求突破的强大合力。
（二）坚持依法行政，提高决策水平。严格按照法定权限行使权力，严格依照法定程序履行职责，提高政府工作的制度化、规范化、法制化水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，广泛接受社会公众和新闻舆论监督，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让政府权力始终在阳光下运行。
（三）坚持从严治政，优化发展环境。以严肃的政纪警示人，及时查处破坏经济发展环境的人和事，敢于动真碰硬，对那些问题严重、影响恶劣的典型案件，坚决一查到底。大力推行一站式、全程式、跟踪式、“保姆式”服务，不断优化政务环境。以正确的舆论引导人，让干实事、谋发展的人有地位、得实惠、受保护，做到不利于发展的话不说，不利于发展的事不做，努力在全县上下形成人人讲发展、谋发展的浓厚氛围，形成风正、心齐、气顺的干事创业环境。
（四）坚持廉洁从政，树立良好形象。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大对重点领域、重点部门、重点资金、重点项目的审计监督和行政监察，严惩腐败行为，严肃财经纪律，厉行勤俭节约。全体政府工作人员特别是领导干部都要严以律己，做遵纪守法的模范，做廉洁奉公的表率，以实实在在的业绩和清正廉明的形象取信于民。
各位代表，舒城正处在加快发展、奋力崛起的重要历史关头，困难和挑战考验着我们，机遇和期待召唤着我们。让我们在中共舒城县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、开拓创新、同心同德、扎实工作，为完成全年各项目标任务、再创舒城新辉煌而努力奋斗！