2011年舒城县人民政府工作报告

政  府  工  作  报  告

──2011年1月17日在舒城县第十五届

人民代表大会第五次会议上

县 长   

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十一五”发展成就和2010年工作回顾

“十一五”是全县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的五年。五年来，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府以科学发展观为统领，大力实施工业化核心战略、招商引资主战略和城镇化带动战略，圆满完成了“十一五”规划的目标任务。

这五年，是综合实力大幅提升的五年。“十一五”末，全县地区生产总值91亿元，是“十五”末的2.1倍；规模工业增加值25亿元，是“十五”末的5.3倍；财政收入5.8亿元，是“十五”末的2.5倍；固定资产投资46亿元，是“十五”末的5.3倍；社会消费品零售总额36亿元，是“十五”末的2.4倍。在全省县域经济综合考评中，由“十五”末的第46位上升到2009年的第35位；在全省二类县考评中，由2008年的第15位上升到2009年的第10位。

这五年，是经济结构不断优化的五年。与“十五”末相比，工业经济核心地位进一步巩固，规模工业企业由56家增加到156家，童车童床、羽毛羽绒、食品加工、机械配套等产业集群初步形成。农业基础地位进一步加强，粮食总产由32.9万吨增加到42.8万吨，蔬菜总产由16.6万吨增加到30.6万吨，水产品产量由2万吨增加到3.6万吨。省级农业产业化龙头企业由4家增加到17家。旅游商贸服务业发展步伐加快，家电、汽车下乡等扩大内需政策全面落实，新建农家店331家、乡村连锁经营网点1287个，形成了以金润万家、华润苏果等商业企业为骨干、以乡镇连锁店为支撑的全县商贸流通网络。以万佛湖为重点的旅游开发持续升温，万佛湖4A级、万佛山3A级旅游景区创建成功。

这五年，是城乡面貌显著改观的五年。全县完成固定资产投资125亿元，实施了交通、城建、水利、通信、电力等一批牵动性项目。县城和集镇新增建成区面积4.6平方公里，城区新建干道11条34万平方米，竣工商品房91.6万平方米。污水处理厂、管道天然气工程建成营运。全县新修通村水泥路920公里，新建桥梁11座1034延米。完成了206国道、317省道大中修工程和马（河口）安（菜）路改建工程。加固丰乐河、杭北干渠圩堤13.5公里，治理水土流失面积2.6 万亩，植树造林3.7万亩。建成杭埠110千伏、平田、棠树和柏林35千伏输变电工程，在全市率先通过省电气化县验收。电子政务“一站两网”顺利建成，邮政和通信网络建设得到加强。

这五年，是人民生活水平日益提高的五年。民生工程从12项增加到33项，投入资金16亿元，其中：县配套资金2.27亿元，惠及城乡广大居民。农民人均纯收入4520元，比“十五”末净增2216元。城乡社会保障体系基本建立，社会保障和就业支出10.35亿元。五项保险参保人数从“十五”末的7.6万人次增加到13.7万人次。新农合参合人数305万人次，财政投入3090万元。全县享受城乡低保121万人次，发放低保金1.62亿元。新建敬老院20个，五保集中供养率达27.9 %。城镇新增就业1.8万人。有效解决了17.2万人的饮水安全问题。

这五年，是各项社会事业全面进步的五年。科技、教育、文化、卫生、体育、广播电视等各项社会事业投入22.5亿元，占财政总支出的34.1%。新建中小学校舍21万平方米，舒茶职高跨入国家级重点职业高中行列。低生育水平保持稳定，计划生育工作实现了“保类进位”目标。生态县建设全面启动，“十一五”减排目标圆满完成，化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）分别控制在3500吨和2038.6吨。万佛湖镇被评为国家级环境优美镇，汤池镇常院村被评为国家级生态村。民主法制建设不断加强，“五五”普法任务全面完成。办理县人大议案5 件，人大代表建议444件，政协委员提案534 件、来信14件，满意率均达99%以上。

“十一五”期间，我县荣获了全国县域经济信息化试点县、全国生态建设示范区、全国绿化模范县、全国绿色食品原料标准化生产基地县、全国油茶示范基地县、全国科技进步先进县、全国群众体育工作先进县、全国民政工作先进县、全国农村留守流动儿童工作示范县、全国老龄工作先进县、国家卫生县城、全国计划生育协会先进单位、全国广播电视村村通先进集体、全国第二次经济普查先进集体、全国环保专项行动先进集体、全国防震减灾先进集体等称号。

各位代表，刚刚过去的2010年，全县上下抢抓“一圈一带”建设的难得机遇，大力推进四个“三年行动计划”，为“十一五”画上了圆满的句号，为“十二五”发展奠定了坚实的基础。2010年经济社会发展的主要特点是：

——工业经济快速增长。以全市“发展工业学霍山”舒城现场会为契机，加快推进工业经济三年提升行动。全年实现规模工业增加值25亿元，同比增长27.1%。新增规模工业企业29家，新增进出口企业6家。汇联机械、三乐童车、友勇米业、瑞翔石英板等亿元以上项目建成投产；粮食产业园、电动车产业园、快乐蜂食品等亿元以上项目正加紧建设。县经济开发区完成基础设施投入3.76亿元，21个3000万元以上项目开工建设。杭埠工业园被批准为省级经济开发区，完成基础设施投入1000万元。七星工业园完成基础设施投入1800万元。舒茶工业集中区已开工建设。

——现代农业发展迅速。启动了农业三年行动计划，粮食产量比上年增长6.5%。安徽康元、舒城富奇被确定为“国家级标准养殖示范区”，舒丰蔬菜基地被确定为国家级蔬菜标准园，万佛湖被确定为国家级水产种质资源保护区。全年新增省级农业产业化龙头企业8家，新增农民专业合作社23家。参加了全国油茶现场会，并代表我省作了经验交流，全省造林整地现场会在我县成功召开，全年完成油茶基地造林1.5万亩。“舒城小兰花”荣获全国茶叶评比特等奖，我县被评为“中国名茶之乡”。新农村建设步伐加快，桃溪现代农业综合开发示范区被列入省级示范区。库区移民后期扶持项目加快实施，27个贫困村整村推进任务顺利完成。

——第三产业不断壮大。大力实施旅游业三年行动计划，万佛湖环湖东路、万佛大道改造、九（井）曹（家河）路改道、凤凰岛度假村二期工程动工建设。万佛湖滨湖公园建设进入征地阶段。毛泽东视察舒茶纪念馆创3A通过专家评审，“在水一方”争创五星级农家乐获得成功。旅游宣传营销成效明显，南京旅游市场得到巩固，中原和武汉旅游市场全面启动。继续推进“万村千乡市场工程”、“新网工程”和“家电下乡”工程，全面整顿规范市场秩序，商贸流通市场保持繁荣。

——项目融资力度加大。全县金融机构存款余额124.7亿元、贷款余额70.8亿元、新增贷款21.2亿元、年度新增存贷比为95.5%、城乡居民储蓄余额82亿元、金融机构实现利润1.87亿元，六项主要金融指标均在全市排名第一。重大项目融资取得突破性进展，到位资金11.45亿元，其中农发行贷款9.2亿元。重点项目有：县经济开发区基础设施建设2亿元、万佛湖旅游快速通道建设1.8亿元、南溪河一期工程1.7亿元、万佛湖旅游基础设施建设6800万元、县医院东院区建设1.5亿元、新农村基础设施建设2亿元、县城安置房建设1亿元、舒茶工业集中区建设7700万元。

——招商引资成效明显。进一步整合招商引资优惠政策，坚持组合招商、驻点招商和县领导带头招商，组成8个驻外招商联络处。重视开展节会招商，组织参加了“西洽会”、“世博会”、徽商大会、中部博览会、厦门投洽会、全国知名民营企业对接会等重要节会。县领导带队招商60多次，乡镇和部门负责人带队招商1500多次。全年招商引资项目231个，到位境内资金37亿元，占全年任务的146%。实际利用外资2000万美元，占全年任务的121%。发展环境进一步优化，将政风行风评议活动向县直单位131个股室延伸，推行了项目并联审批、机关窗口一体联动和“两集中三到位”改革，提高了审批效率和服务水平。

——城乡建设步伐加快。继续推进县城重点工程三年实施计划，启动了新一轮县城总体规划修编，完成了19个乡镇总体规划和425个村庄规划。县城27个重点项目完成投资2.63亿元。新建安置房16万平方米、廉租房3万平方米。新建了梅河西路、高峰南路，完成了花桥东路主路面建设。实施了杭北干渠景观工程、梅河路桥梁改建工程。新建民用建筑防空地下室3200平方米。城西1.34平方公里路网框架初步形成。自来水公司体制转换顺利完成。成立了县交通投资公司，完成投资9300万元，启动了万佛湖快速通道(绕城段)建设。完成了丰乐河河南大桥主体工程。县城公交正式开通，超限超载现象得到遏制。实施了丰乐河综合治理一期工程和张母桥小流域治理工程，杭埠五星排涝站基本建成，国家中小河流治理现场会在我县开展了观摩。110千伏龙河输变电工程正式开工。通信基础网络建设进一步加强，阳光电子政务系统全面启动，信息技术得到普遍应用。

——社会事业全面发展。大力实施33项民生工程，投入资金6亿多元，其中：县财政配套资金1.21亿元。分别是：投入生活保障类项目1.72亿元，教育培训类项目2.04亿元，医疗卫生类项目1.92亿元，农业基础设施类项目5800万元，农村文化建设类项目500万元。实施校舍安全工程280个，竣工面积26.8万平方米；城区学校布局调整准备工作已经就绪，待县城总体规划调整后启动实施。召开了全县科学技术大会，出台了促进科技成果转化的政策措施。基层医疗卫生体制改革取得明显成效，门诊人次同比上升3.5%，药品价格同比下降近50%。组队参加了省第十二届运动会，取得了1金3银的好成绩，成功举办了首届乡镇运动会。县社会福利中心正式开工。人口计生工作扎实推进，深入开展“两查两补四到位”集中服务活动，全省计生工作现场会在我县成功召开。县政府机构改革稳妥推进，文化体制改革顺利完成。安全生产责任制进一步落实。食品药品安全监管工作得到加强。完成了广播电视“村村通”工程建设任务，启动了有线电视数字化整体转换工作。县残疾人综合服务大楼建成使用。新气象观测站基本建成。档案管理模式改革成果进一步巩固。第六次人口普查工作有序推进。民族宗教管理网络不断健全。新建了100个城区治安视频监控点，“两抢一盗”案件下降24%；开通了警务移动视频指挥系统，社会治安防控体系进一步加强。政府法制、审计、监察、外事、地方志等各项事业也取得了新的成绩。                   

各位代表，“十一五”发展成就令人鼓舞，为我们积累了宝贵的经验。第一，必须始终坚持党的领导，努力形成风清气正的干事创业氛围。第二，必须始终坚持科学发展，把生态文明建设放到更加突出的位置，既注重发展速度，更注重发展的质量和水平。第三，必须始终坚持解放思想，善于把上级的政策和我县的实际结合起来，创造性地开展工作。第四，必须始终坚持改善民生，凝聚人民群众的智慧和力量。第五，必须始终坚持突出重点，牢牢确立工业化核心战略、招商引资主战略和城镇化带动战略不动摇,实行工业化和城镇化双轮驱动，努力保持政策的连续性和发展的可持续性。

各位代表，“十一五”取得的成就，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结一致、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作热忱支持的人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线上的全县人民，向驻舒部队、武警官兵，向所有关心支持舒城经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

总结过去的五年，我们也清醒地认识到，在经济社会发展中还存在着不少矛盾和问题。一是经济总量不大，工业经济缺少大项目支撑。二是农业基础薄弱，农业产业化经营水平有待提高，农民增收难度仍然较大。三是资金、土地、劳动力等生产要素供应仍然紧张。四是财政收支平衡压力大，保民生、保稳定的任务相当艰巨。五是政府职能转变还不够，依法行政水平和工作效能有待进一步提高，等等。对此，我们将以高度的责任感和紧迫感，在今后的工作中努力加以改进。

二、“十二五”目标任务和2011年工作安排

 “十二五”时期全县经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论 、“三个代表” 重要思想和十七届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，解放思想，抢抓机遇，改革创新，跨越发展，为全面实现小康社会目标打下坚实的基础。

“十二五”时期的主要目标是：力争主要经济指标在2010年的基础上再翻一番，实现总量扩张、结构优化、民生改善，综合实力达到全省中等偏上水平。其基本要求是：

1、综合实力显著增强。主要是实现“五个”翻番，即地区生产总值、财政收入、规模以上工业增加值、城镇在岗职工平均工资、农民人均纯收入比“十一五”末翻一番。产业结构进一步优化，三次产业结构比调整为17：44：39。主要经济指标进入全省县域经济第一方阵。

2、社会秩序更加和谐。切实保障和改善民生，让人民群众共享发展成果；大力发展教育、科技、文化、体育等各项社会事业；基本形成覆盖城乡的就业、医疗、养老等社会保障体系；加快建设服务型政府，推进民主法治建设，促进社会公平正义，实现包容性增长，构建和谐社会。

3、生态环境明显改善。全面落实节能减排政策措施，大力发展循环经济；严格控制高能耗、高污染项目；切实加强基本农田保护，实现耕地总量动态平衡；加快建设省级生态示范县，积极创建国家级生态示范县。

实现上述发展目标，我们将坚定不移地坚持工业化核心战略、招商引资主战略和城镇化带动战略，重点完成六个方面的主要任务。

一是优化区域发展布局。坚持“一核两面三轴四区”的总体发展布局。 “一核”，就是以县城为核心，调整城区功能布局，加快老城区改造，规划建设政务新区。“两面”，就是以舒城东北和西南各为一面。东北面重点发展工业经济，打造舒城的“金三角”；西南面重点发展旅游、生态农业，打造舒城的“绿三角”。 “三轴”，就是以 206国道、317省道、六舒三路各为一轴，打造沿线工业长廊。“四区”，就是打造县经济开发区、杭埠经济开发区、万佛湖度假区和春秋塘皖江汽车产业园区。

二是推动工业经济跨越发展。到2015年力争规模以上工业企业超过400家，年产值超10亿元企业20家左右，形成1个年产值超100亿元的园区、1-2个年产值超100亿元的支柱行业，力争实现上市企业零的突破。推进童车童床、羽毛羽绒、食品加工、机械配套等产业集群的发展，全面提升工业经济的核心竞争力。

三是加快现代农业和新农村建设。以现代农业园区建设为切入点，培育壮大龙头企业，实施农业品牌带动工程。争创 1个国家级龙头企业和1个国家级品牌农产品。坚持示范带动，以点带面，加快推进新农村建设，统筹城乡一体化发展，实现农业增效和农民增收。

四是发展壮大第三产业。重点开发万佛湖、万佛山、汤池温泉和周瑜城，启动万佛湖争创5A级旅游景区建设，将我县建成全国著名的旅游目的地。大力发展商贸流通业，鼓励发展文化产业，改革发展金融产业，有序发展房地产业，增强三次产业之间的协调性，促进产业良性互动。

五是大力提升城镇功能。以县城建设为核心，加快中心镇和重点镇建设，完善集镇公共设施，增强中心集镇承载能力。到2015年，力争城镇化率达到全省平均水平。“十二五”时期，要进一步加快交通、电力、水利、通信等基础设施建设，为承接产业转移提供强力支撑。

六是推进社会事业全面发展。加大对民生工程的投入，逐步完善覆盖城乡的基本公共服务体系。大力促进就业和创业、健全社会保障体系、加快医疗卫生事业改革、做好人口和计划生育工作、加强 “平安舒城”建设和民主法制建设，全面推进各项社会事业发展，努力建设文明、繁荣、富裕的新舒城。

各位代表，今年是全面实施“十二五”规划的开局之年，政府工作的总体思路是：以“十二五”规划为指导，牢牢把握“一圈一带”建设的难得机遇，坚持工业化核心战略、招商引资主战略和城镇化带动战略不动摇，继续实施工业、农业、旅游和城建三年行动计划，加快发展、优化结构、提高质量、改善民生，努力实现“十二五”发展的良好开局。今年经济和社会发展的主要预期目标是：

——地区生产总值增长14.5%以上；

——规模以上工业增加值增长25%以上；

——项目固定资产投资增长25%以上；

——财政收入增长20%以上；

——社会消费品零售总额增长18%以上；

——农民人均纯收入增长10%以上。

——到位境内资金增长20%以上，利用境外资金增长15%；

——城镇登记失业率控制在4.2%以内；

——人口自然增长率控制在5‰以内。

围绕上述目标，我们将重点抓好七个方面的工作。

（一）强化工业核心地位，提升工业经济整体水平。继续开展“发展工业学霍山”和“垒大户、壮十强、扶十佳”活动，大力实施工业经济三年提升行动，全年完成工业固定资产投资30亿元，新增亿元以上企业5家。

一是加大工业帮扶力度。继续坚持县领导联系骨干企业、重点项目和工业园区制度，帮助园区和企业解决建设、生产、经营中的困难和问题。今年，县财政安排2000万元专项资金，扶持工业企业发展。在项目供地上，认真做好土地利用增减挂钩工作，加大独立选址项目争取力度，力争更多项目挤进示范区建设用地范围。在企业融资上，加强银政、银企合作，综合运用考核、奖励、贴息等方式，鼓励金融机构支持地方发展。在优化环境上，继续坚持和完善县领导客商接待日制度，畅通企业和投资商诉求渠道。加大涉企收费清理力度，减轻企业负担。在提升企业素质上，继续发挥中小企业培训基地和企业家协会的作用，加强企业员工培训和企业家队伍建设。大力推进现代企业制度建设，提升企业管理水平。

二是加快重点项目建设。按照“推介项目抓跟踪，跟踪项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓投产,投产项目抓达产”的要求，继续实行县领导联系调度重点项目制度。对有投资意向的钢铁物流园等一批项目，加强跟踪洽谈，力争早日签约。对已经落实的汇联二期、友勇果葡糖浆、昌龙水泥粉磨站、海德太阳能等一批项目，做好协调服务，尽快开工建设。对已经开工的快乐蜂食品、三乐童车产业园、电动车产业园、粮食产业园、瑞翔冰箱配件等一批项目，加大调度力度，加快建设进度，力争早日投产。

三是培育壮大工业支柱。加速童车童床、食品加工、羽绒服装、羽毛加工和汽车零配件等主导产业积聚，加快省童车产品质检中心建设。扶持壮大华润啤酒、三乐童车、夏星食品、浩缘朋制衣、汇联机械、琦绒羽绒、诚信纸板、华银茶油、跨宇钢构、友勇生物、华强服饰、华竹实业、志诚机电等一批骨干工业企业。力争三乐童车实现产值3亿元，汇联机械实现产值2.5亿元，夏星食品、浩缘朋制衣分别实现产值4亿元。同时，进一步加强政策引导，激活民间资金，推进全民创业和回乡创业，加快民营经济发展。

（二）抓好农业和农村工作，统筹城乡一体化发展。深入推进农业三年行动计划，进一步提高农业经济效益，增加农民收入。

一是稳定主要农产品生产。认真实施粮食“双百亿”工程，在杭埠、柏林、南港等乡镇巩固40万亩优质水稻基地，在干汊河、万佛湖等乡镇巩固20万亩优质油菜基地,在城关、千人桥等乡镇巩固10万亩优质蔬菜基地，在晓天、舒茶等乡镇巩固6.5万亩优质茶叶基地，在舒茶、汤池、张母桥等乡镇巩固15万亩油茶基地，今年确保完成3万亩油茶造林任务。继续实施“畜牧致富”和“渔业跨跃”工程，打造万佛湖有机鱼养殖基地，大力发展优质和特种畜禽养殖，保障粮油、蔬菜、茶叶、畜禽、水产等主要农产品供给，提高农民收入。

二是大力发展现代农业。积极打造舒丰蔬菜、万佛湖渔业两个“安徽省现代农业科技示范园”，建设柏林庄苑、桃溪现代农业示范园。实施农业产业化倍增计划，开展争创“十佳”农业产业化龙头企业和“神农杯”创业竞赛活动，争创1个国家级龙头企业。引导各类农民合作经济组织有序发展，培育扶持一批能人大户。重视发展品牌农业，扩大“小兰花”茶叶、“万佛湖”鱼头等知名品牌效益，做好无公害农产品、绿色和有机食品认证工作，争创省级名优品牌。

三是扎实推进新农村建设。大力整合涉农项目和资金，重点抓好桃溪红光、柏林大墩、城关幸福、舒茶军埠等新农村示范点建设。加大农田水利基本建设力度，完成10座以上小水库、丰乐河柏林和杭埠段除险加固工程，实施杭北干渠荷花堰段改造工程。改造中低产田3万亩。解决6.42万人饮水安全问题。健全村级公益事业建设长效机制，加大农业综合开发力度，认真实施库区移民后期扶持项目，抓好35个村整村推进扶贫工程，完成1万人脱贫任务。

四是落实强农惠农政策。认真做好各项涉农补贴发放工作。按照依法、自愿、有偿的原则，积极推进农村土地流转，规范集体林权流转秩序。大力整合培训资源，开展农村劳动力技能培训。做好农村“三资”代理服务工作，建立农民负担监管长效机制。推进“平安农机”建设。继续实施农村沼气工程。提高农业信息化服务水平。

（三）大力发展第三产业，扩大城乡消费需求。发展第三产业是加快转变经济发展方式的重要抓手，也是拉动经济增长、完善城市功能、改善群众生活的重要途径。

一是加快发展旅游业。继续实施旅游业发展三年行动计划，加大重点旅游项目建设力度。对已列入省“861”计划的万佛湖国际会议度假项目、汤池上河温泉项目、黄巢温泉度假项目、国际体育运动休闲项目，积极做好跟踪服务，力争尽快开工建设。建成万佛湖游客服务中心和生态停车场，完成万佛大道、环湖东路、九曹路改道和凤凰岛度假村二期工程建设。加快万佛湖滨湖公园建设和景区内主干道的升级改造。大力发展省级农家乐示范点，推动乡村旅游发展。进一步做好旅游宣传促销工作，巩固拓展旅游市场。

二是大力发展商贸服务业。继续实施商贸流通双百工程。加快农产品市场建设，积极推进农超对接，力争飞霞农产品市场建成营业。继续推进“万村千乡市场工程”和“新网工程”，深入开展家电下乡和家电以旧换新工作。进一步加强食品安全和市场价格监管，积极创建全国药品安全示范县。

三是创新发展金融业。树立经济发展、金融先行的理念，进一步加大银企对接力度，鼓励金融机构新增存款主要用于地方发展。强化金融监管，改善金融服务，加大县开发区和杭埠开发区基础设施建设、南溪河二期工程、万佛湖景区基础设施建设、城区学校布局调整、新农村示范点建设等重大项目融资力度。鼓励重点企业进行资本运作，积极支持企业上市。

（四）加快推进城镇建设，不断改善城乡面貌。城镇化是现代化不可缺少的重要支撑，是实现跨越发展的强大动力，必须紧抓不放，强力推进。

一是突出抓好县城建设。计划实施县城重点工程23项，总投资28.5亿元,其中政府性投资11亿元。进一步加大安置房和保障性住房建设力度，投资2000万元用于老城区基础设施维修。加快老城区拆迁改造步伐，开发建设城西1.34平方公里地块，启动政务新区建设，拉开县城框架。建设城市规划展示中心。启动南溪河一期工程建设，实施梅河中路改造，新建皖江路，续建梅河西路、高峰南路、梅河东路，完善花桥路、鼓楼北街配套设施，继续实施杭北干渠景观绿化工程。实现县城公交全覆盖，逐步推进城乡客运一体化改革。同时，建立健全集镇建设考评机制，抓好杭埠、万佛湖等重点集镇建设。

二是加大城镇管理力度。加强土地、建设管理，加快电力、电信、给排水、公交站台、消防等公共配套设施建设，进一步完善城市功能。继续实施美化亮化等环境提升工程，提高城市品位。探索建立城市管理新体制，完成“数字城管”系统建设，巩固文明创建成果，确保通过国家卫生县城复核。

三是加快城乡基础设施建设。完成杭埠至万佛湖快速通道（绕城段）主体工程，新建棠树三拐至万佛湖沃子二级公路。加快龙潭河大桥、三汊河大桥和杭埠河朝阳大桥建设，改造丰（乐河）军（埠）路、舒（城）范（家店）路，实施部分乡道大修工程。力争山七到庐镇公路建设项目批准实施，积极推进济祁高速舒城段建设，争取206国道和317省道舒城段升级改造。重视加强农村公路养护管理。完成110千伏龙河输变电工程，开工建设110千伏城关七星输变电工程，全面实施农村电网升级改造。继续加强信息服务基础网络建设，加快改造现有通信网络，提升信息技术应用水平，加速信息化与工业化融合。

（五）积极承接产业转移，抓好招商引资和项目工作。牢牢把握“一圈一带”建设机遇，把思想统一到承接产业转移上来，把注意力引导到示范区建设上来，全力做好招商引资和项目工作。

一是在平台建设上求突破。加快园区建设步伐，县经济开发区完成基础设施投入4亿元以上，新增建成区面积3平方公里。杭埠经济开发区完成基础设施投入1亿元以上，新增建成区面积3平方公里。七星工业园完成基础设施投入1800 万元以上，新增建成区面积1.1平方公里。南港、千人桥、桃溪、干汊河、棠树、张母桥、万佛湖工业集中区要抓紧做好前期准备，早日开工建设。

二是在项目建设上求突破。把项目建设作为拉动内需、促进发展的核心动力，加强重大项目报批工作的统筹协调，提高项目决策的科学性、项目报建的时效性。对重点项目继续落实捆绑责任制，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一包到底”。重点加快省“861”计划项目、市重点调度项目、国债项目和县重点项目的建设进度。

三是在招商引资上求突破。继续坚持招商引资“四种精神、一个理念”，实行一把手负责制、“一票否决制”和全员招商“一岗双责”制。围绕现有产业基础和发展优势，把产业链招商作为招商引资的主攻方向，积极创新招商方式，突出以商招商，巩固驻点招商，强化组合招商，扩大委托招商，拓展网络招商。积极引导外资投向高新技术产业、先进制造业和现代服务业，不断扩大与央企、知名民营企业的合作，提高招商质量，提升产业层次。

（六）抓好民生工程和社会保障工作，维护社会和谐稳定。坚持把改善民生作为转变经济发展方式的出发点和落脚点，从群众最关心、最需要的工作入手，把更多的公共资源投向民生领域。

一是推进民生工程建设。以对人民群众高度负责的精神，继续抓好33项民生工程，进一步优化财政支出结构，确保新增财力向民生倾斜。加大对民生工程的监督检查力度，进一步总结工作经验，推进制度创新，建立长效机制，努力把好事办实、实事办好。

二是扩大就业和社会保障。重视解决就业难和用工难的矛盾，落实税费减免和各项补贴政策，实现下岗失业人员再就业1800人，就业困难人员就业310人。加强社保基金征缴和管理，扩大五项保险覆盖面，逐步提高保障标准。加强城乡社会救助体系建设，加快社会福利中心建设，新改建敬老院5所。积极做好城乡低保和困难群众医疗救助工作，重视老年人、残疾人和慈善事业，做好防灾减灾和救灾救助工作。

三是维护社会安全稳定。全面落实安全生产目标责任制，完善日常监管和重点监管机制。健全信访维稳工作长效机制，加强社会治安综合治理。继续加强平安城市视频监控系统建设，完善应急预案体系，全面建设“平安舒城”，不断增强人民群众的安全感。

（七）统筹经济社会协调发展，促进社会事业全面进步。在加快经济发展的基础上，把社会事业发展摆到更加突出的位置，使经济和社会事业相互促进、协调发展。

一是优先发展教育事业。推进城区学校布局调整工作，继续抓好中小学校舍安全工程，完成校舍加固10.7万平方米，校舍重建3.5万平方米。加快发展职业教育，加强校企合作。大力发展学前教育，均衡发展义务教育，关心支持高等教育、特殊教育和远程教育发展。

二是加强生态文明建设。积极争创首届省级生态示范县，加强污染减排和水源保护，突出抓好巢湖流域水污染防治、城乡环境综合整治和环保专项行动。严格执行土地利用总体规划，加强基本农田保护，加快桃溪红光、柏林大墩等8个村整村推进土地整治项目建设，启动南港龙潭、棠树刘院等5个村整村推进土地整治项目。规范矿产资源勘查开发秩序，做好地质灾害防治。加强森林资源管理，维护林业生态安全。

三是全面发展各项社会事业。高度重视科技工作。注重加强社区建设。健全公共文化服务体系，加大文化市场综合执法力度。认真抓好人口和计划生育工作。巩固基层医疗卫生体制改革成果，逐步实现公共卫生服务均等化。积极开展群众性体育健身活动。巩固广播电视村村通工程成果。继续深化各项人事制度改革，加强机构编制管理。认真做好第六次人口普查工作。加快推进档案馆建设。依法加强宗教管理。完成《舒城县志》出版发行。继续做好国防动员、预备役、人防和“双拥”工作。重视关心下一代工作，依法保护妇女、儿童的合法权益。全面推进外事、对台、气象、防震等各项社会事业发展。

三、加强政府自身建设，提高行政能力和水平

新的形势和任务，对政府自身建设提出了新的更高的要求。县政府将切实转变职能，改进工作作风，不断提高行政效能和服务水平。

一是坚持真抓实干，高效推进工作。大力弘扬求真务实、雷厉风行的工作作风，始终保持迎难而上、锐意进取的精神状态，说实话、干实事、出实招、求实效。今年，县政府将要进一步完善目标管理和考核机制，建立重点工作、重点项目、重点工程推进责任制，一人牵一头牛，年初领任务，中间抓督查，按时报结果，努力提高执行力，提升政府形象。

二是坚持以人为本，强化公共服务。加强政府社会管理和公共服务职能，全面推进行政审批“两集中三到位”改革，推行入园项目 “一站式”服务。大力推进政务公开、办事公开和网络问政，推广服务承诺制、办事限时制。继续开展政风行风千人评活动，运用评议成果，实行末位淘汰，切实提高服务发展、服务基层、服务群众的水平。

三是坚持依法行政，提高决策水平。健全政府学法制度，注重依法决策、民主决策、科学决策。主动接受人大法律监督、政协民主监督以及新闻媒体、社会各界的舆论监督。认真办理人大议案、代表建议和政协提案。积极支持工会、共青团、妇联、科协、工商联等群众团体开展工作。启动实施“六五”普法工作，全面推进依法行政，规范行政行为。

四是坚持廉洁从政，塑造良好形象。进一步健全完善惩治和预防腐败体系，严格执行廉洁从政的各项规定，加强对重点部门、关键岗位权力运行的监督。继续加强领导干部经济责任审计，强化对重大项目的审计和监督。坚持厉行节约，勤俭办事，严禁铺张浪费，努力降低行政成本，维护人民政府清正廉洁的良好形象。

各位代表，舒城正处在新的发展起点上，实现跨越发展，加速舒城崛起，是全县人民的共同期盼。让我们在中共舒城县委的坚强领导下，同心同德，再接再厉，为圆满完成“十二五”目标任务，谱写舒城跨越发展新篇章而努力奋斗！