2013年舒城县人民政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2013年4月27日在舒城县第十六届人民代表大会第二次会议上

县人民政府代县长  张秀萍

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2012年和今年一季度工作回顾

2012年，在县委的坚强领导下，全县上下以学习贯彻党的十八大精神为动力，积极应对复杂严峻的宏观形势，经济社会发展呈现稳中有进、结构优化、民生改善、社会和谐的良好态势。全年实现地区生产总值127.8亿元，增长11.9%；财政收入9.7亿元，增长21.1%；规模工业增加值35.1亿元，增长18.6%；固定资产投资71.2亿元，增长35.5%；社会消费品零售总额44.9亿元，增长15.6%；进出口总额7994万美元，增长8.3%；到位内资66.6亿元，增长45.4%，利用外资4227万美元，增长48.1%；农民人均纯收入6769元，增长16.4%；城镇登记失业率控制在3.7%以内；人口自然增长率控制在4.1‰以内；单位GDP能耗下降3.97%。

一年来，我们深入推进工业化核心战略，工业经济平稳增长。针对经济下行压力，适时出台一系列稳增长政策措施，多措并举解决企业发展难题。全县工业企业实现总产值242亿元，增长24.8%。净增规模企业15家，总数达120家，净增亿元企业10家，总数达50家。县开发区扩区升级通过省政府批准，规划面积由2平方公里扩大到13平方公里。两个省级开发区完成基础设施投入4.8亿元，新增建成区面积3.6平方公里，入区企业168家，实现产值86.2亿元。9个乡镇工业集中区完成基础设施投入1.9亿元，新增建成区面积1.6平方公里，入区企业210家，实现产值64.1亿元。

一年来，我们注重抓好“三农”工作，农业基础地位进一步巩固。粮食总产39.8万吨，增长5.3%，连续九年创历史新高。荣获全省粮食生产先进县称号。超级杂交稻高产试验平均亩产达839.6公斤，创造了低海拔地区百亩连片高产新纪录。新增规模养殖户400多户，新增省市级龙头企业16家，实现加工业产值86.1亿元，增长56%，农业产业化工作连续三年获全市第一。全面启动美好乡村建设，完成26个示范点村庄整治工作，改造农村危房3330户。加强农村基础设施建设，新增灌溉面积2.9万亩，除险加固病险水库24座。扎实推进平安农机建设，进一步健全农村三资代理服务，积极开展政策性农业保险，荣获全国农村集体三资管理示范县、全省平安农机示范县称号。

一年来，我们持续加大投资力度，有效投入不断扩大。全年落实招商引资项目138个，在建亿元以上项目57个。成功争取列入省“861”计划项目34个,列入市重点项目99个。君诚环保塑业、宏峰纸板、瑞田机械等一批项目竣工投产。加强政银企对接，在全省率先试点代偿金贷款业务。全年新增存款26亿元，新增贷款17.8亿元，新增存贷比68.5%，高于全市20个百分点。各金融机构共实现税金 1.4亿元。担保能力达55亿元。主要金融指标连续多年位居全市之首。

一年来，我们着力转变发展方式，经济结构持续优化。扎实开展科技富民强县工程，新增省级高新技术产品11件，授权专利299件，被确定为安徽省可持续发展试验区。积极培育战略性新兴产业，实现产值4.4亿元，增长77.9%。大力推进节约集约用地，连续14年实现耕地占补平衡。着力加强资源节约和环境保护，完成年度节能减排任务。全面启动千万亩森林增长工程，完成油茶造林3.52万亩，新建省级森林公园1家，森林覆盖率增加了0.25个百分点，达45.24%。荣获省级生态县称号。大力开展“质量强县”活动，实施标准战略和名牌战略，加强省级童车产品质检中心建设，新创省著名商标5件、省名牌产品4件、市名牌产品7件。

一年来，我们积极培育健全市场体系，旅游商贸日趋活跃。成功引进保利集团，万佛湖旅游深度开发加快。万佛湖生态停车场建成投入使用。加大旅游品牌创建，新增国家3A级景区2家，优秀旅游乡镇2个。万佛山成功争创国家4A级景区。全年接待游客336万人次，实现旅游综合收入19.3亿元，分别增长61%和59%。合理布局城乡商业网点，建设县级配送中心2家，各类连锁网点100多个，农家店417家，覆盖所有乡镇和68％的行政村。飞霞农贸市场一期工程建成运营。“新网工程”建设保持全省先进。落实国家粮食最低收购价政策，粮食流通监管进一步加强。加强市场监管,强化消费维权，市场经济秩序进一步规范。

一年来，我们大力加快城镇化进程，城乡面貌大为改观。坚持规划引领，完成县城和所有乡镇总体规划修编任务。大力实施40项县城重点工程，完成政府性投资8.8亿元，新增建成区面积1.3平方公里，新建民用建筑防空地下室工程2.7万平方米。着力提升城区管理水平，“数字城管”覆盖区域14平方公里。加快集镇建设，投入3.2亿元,重点镇功能逐步完善。全县城镇化率提高了1.5个百分点，达38%。投入交通建设资金3.2亿元，升级改造县乡公路52公里，加固改造危桥4座，维修改造干线公路32.4公里。投入电网建设资金1.65亿元，全县主配电网建设改造全面展开，圩区电改工作扎实推进。邮政、通信等基础设施建设进一步加强，信息服务水平不断提升。

一年来，我们统筹发展各项社会事业，公共服务体系日益完善。教育发展改革步伐加快，全县中长期教育改革和发展规划纲要正式颁布。基层医改成果进一步巩固，县级公立医院综合改革正式启动。五保供养标准大幅提高。社区建设得到加强。全面推进人口计生转型发展，被省政府表彰为全省人口和计划生育工作先进县。文化惠民工程深入推进，“环网工程”、“广播覆盖工程”进展加快。文明创建活动深入开展。省级全民健身示范县创建活动全面展开。统计基层基础建设得到加强。国防动员、民兵预备役和双拥工作扎实推进，物价、人防、档案、气象、老龄、民族宗教、外事侨务、防震减灾、妇女儿童、地方志、残疾人等各项事业取得新进展。

一年来，我们切实保障和改善民生，社会大局和谐稳定。投入财政资金10.12亿元，大力实施33项民生工程，惠及100万城乡居民。实施32个村整村推进工程和116个移民后扶项目。城镇新增就业岗位9120个，下岗失业人员再就业2692人。分配廉租住房286套1.43万平方米，新建公租房500套2.91万平方米，在建安置房1112套12万平方米。新农合参合率达96.06%，城乡居民社会养老保险实现全覆盖，城乡最低生活保障应保尽保。加强食品药品监管，顺利通过省级食品药品安全示范县验收。大力开展安全生产标准化创建活动，安全生产形势稳中趋好。坚持公共财政理念，一次性投入9300多万元，新购客运车辆206台，收购处理废旧车辆286台，在全省县区中率先实现城乡全部开通公交车，通车里程达388公里，统一票价1元。加强治安防范，严厉打击刑事犯罪，社会治安形势进一步好转。创新社会管理，建立健全矛盾纠纷排查化解机制，妥善处理群众来信来访，强化特殊人群监管和弱势群体法律援助，社会大局和谐稳定。

一年来，我们不断加强政府自身建设，行政效能进一步提升。坚持科学决策、民主决策，依法行政，健全重大决策风险评估制度、合法性审查制度，全年共清理规范性文件133件，修订完善63件。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，加强与工会、共青团、妇联、工商联、科协等人民团体的联系。规范办理程序、注重办理实效，认真办理人大代表、政协委员建议和提案（来信）215件，办复率达100%，满意率达99%以上。加大政务公开力度，主动公开政务信息，积极回应网络问政。深化行政审批制度改革，机构编制进一步规范，政务服务得到加强，政务中心累计完成各类办件6.45万件。加强招投标管理，节约资金2.3亿元，实现国有资产增值0.4亿元。突出抓好廉政风险防控工作，强化对重点领域和关键环节的行政督察和审计监督，扎实开展政风行风评议活动，机关效能建设不断加强。

各位代表！2013年是全面贯彻落实党的十八大精神开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。今年以来，面对改革发展稳定的繁重任务，全县上下紧紧围绕科学发展主题，扎实推进各项工作，经济社会发展实现良好开局。一是经济运行稳中有升。规模企业由120家增至137家，居全市第一，完成增加值8.3亿元，增长11.2%。全县春播种植面积21万亩，比上年略有增长。生猪出栏量8.7万头，家禽出栏量517万只，水产品产量0.8万吨，均高于去年同期。全县农产品加工产值达 24.8亿元，增长15 %以上。金融机构各项存款201.8亿元，增长17.2%；各项贷款115.6亿元，增长22.6%，其中新增贷款6.8亿元。二是质量效益稳步提升。实现财政收入2.93亿元，增长6.7%。规模工业实现主营业务收入35.9亿元，增长19.4%；实现利税总额2.3亿元，增长12%。三是三大需求协同拉动。完成固定资产投资11.1亿元，增长40.3%，其中工业项目投资4.9亿元，增长31.8%。实现社会消费品零售总额9 亿元，增长21.1%。实现外贸进出口总额2459万美元，增长50.8%。全县落实招商引资项目74个，实际到位资金22.5亿元，完成市下达目标任务的29.4%，同比增长15%。项目招大引强成效明显，在建亿元以上项目41个，正在跟踪洽谈的亿元以上项目30多个。四是民生保障得到加强。财政民生支出6.96亿元，占财政总支出的87.9%。农民人均现金收入1978元，增长24.7%。社会管理继续加强，社会大局和谐稳定。

各位代表，以上成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的全县人民，向驻舒部队、武警官兵，向所有关心支持舒城建设和发展的各界朋友，向在我县创业的投资者、建设者表示崇高的敬意和衷心的感谢！

总结过去的工作，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少矛盾和问题，主要表现在：工业经济缺少大项目、大企业支撑，主导产业带动力不强；农业基础薄弱，农民增收难度仍然较大；资金、土地、人才等生产要素制约比较突出，转变发展方式任务繁重；经济发展环境不够理想，政府执行力、落实力有待进一步提高。对此，我们将高度重视，努力加以解决。

二、2013年目标任务和主要工作

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和中央、省市经济工作会议精神，抢抓国家扩大内需和“一圈一带一区”发展机遇，继续坚持工业化核心战略、招商引资主战略和城镇化带动战略不动摇，充分发挥融入经济圈和背靠大别山两大优势，着力构建 “金三角”和 “绿三角”，重点实施16项重点工程，努力打造廉洁舒城、效能舒城、平安舒城、活力舒城，保持经济社会又好又快发展。

主要预期目标：生产总值增长12%以上；财政收入增长15%以上；规模工业增加值增长20%以上；固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长18%以上；进出口增长20%以上；到位内资增长25%以上，利用外资增长15%以上；农民人均纯收入增长15%以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率控制在5‰以内；节能减排完成年度目标任务。

为确保实现今年的目标任务，根据一季度经济社会发展情况，下一步，我们将重点抓好以下九个方面工作：

（一）着力保持经济健康较快发展

大力招商引资。建立项目准入审查、产业布局协调机制，完善洽谈会商和跟踪服务机制，强化部门协调联动，增强招商针对性和实效性。突出领导带头招商、产业招商，突出招大引强，推进组团招商、专业招商，着力引进一批投资规模大、产业关联度高、牵动性强、贡献率大的项目，全年力争新引进投资超亿元项目50个，超 10亿元项目5个，努力实现集群承接、绿色承接。

加强项目工作。牢固树立抓项目就是抓发展理念，全力以赴上项目、增投入，加快推进列入省“861”行动计划和市“253”工程的重大项目建设，以大项目催生大产业，以大产业带动大发展。创新项目工作机制，全面落实规划、用地、环评等建设条件，从今年起，用三年时间，重点实施5大类16项重点工程，总投资105亿元，实行“六个一”推进机制，强化跟踪落实，及时解决建设中存在的困难和问题。加强项目谋划，围绕主导产业、重大基础设施、节能环保、民生工程等领域，谋划储备一批重大项目，提升项目前期工作效率和水平，确保项目对得上、引得进、争得来。拓宽民间投资领域和途径，鼓励和引导民间投资，努力形成新的发展支撑。

促进消费和出口。继续实施“万村千乡”市场工程、“新网工程”，完善农村物流配送体系，促进市场繁荣。加快消费结构升级，大力培育文化、旅游、信息、健身等新的消费增长点。规范市场秩序，引导合理需求，保持房地产业健康发展。强化价格监管，维护消费者合法权益。积极调整和优化外贸结构，做大做强优势外贸企业，扩大特色外销产品出口。

（二）着力提升工业发展水平

培育壮大主导产业。围绕合肥主导产业抓配套，加快发展电子、五金、机械制造、汽车配件等产业，着力打造合肥产业加工配套基地。重点推进投资15亿元的电子科技产业园，投资10亿元的合成革产业园，投资6.5亿元的电动车产业园以及投资3.3亿元的快乐蜂食品产业园等专业园区建设。立足传统优势产业抓提升，推进产业纵向延伸和横向配套，加快食品加工、羽绒羽毛、童车童床等传统产业提升改造，提高资源利用率、市场占有率，进一步扩大产业规模，培育壮大产业集群。抓好投资2.5亿元的干汊河羽毛加工产业园建设，创建童车优质产品生产示范区，童车产品质检中心年内通过省级验收，力争实现食品加工业年产值80亿元以上，羽绒羽毛业年产值50亿元以上，童车童床业年产值30亿元以上。

实施扶优壮强工程。全面落实促进工业发展的各项政策措施，改善创业、投资与企业发展环境，鼓励社会资本投入实体经济。进一步完善县领导联系帮扶骨干企业、重点工业项目制度，切实帮助企业解决融资、用工、用地困难。继续安排2000万元财政专项资金，采取以奖代补、贴息补助等形式，鼓励企业做大做强。注重品牌建设，大力开展“质量强县”工程，加大自主创新力度，深入实施名牌战略和技术标准战略，推动工业化和信息化深度融合，组织实施10项以上重点技改项目，争创省级技术中心2个，培育省级新产品1个、高新技术产品14件，加快三乐童车上市步伐。力争全年新增亿元企业10家以上，努力实现10亿元企业零的突破。

突出园区建设。按照产城一体的要求，统筹全县开发区和工业集中区发展。进一步完善各类园区总体规划、产业发展规划和相关专业规划，明确功能定位，彰显各自特色。进一步优化两个省级经济开发区空间布局，加强“园中园”建设，促进产业集聚，引导产业升级。立足九个乡镇工业集中区的产业基础和资源，突出“一区一品”，打造特色产业。重点推进县开发区、杭埠开发区、舒茶工业集中区基础设施和公共服务配套工程建设，大力推进标准化厂房建设，引导项目按园区功能定位及产业布局入园发展。

（三）着力统筹城乡发展

推进城镇化建设。以建设中等城市为总抓手，以206、317、351国省干道改造升级为契机，建设新城区、改造老城区，拉开县城框架，拓展县城空间，打开城市出口，提升城市品位。开工建设西大街一期、龙舒西路一期、鹿起路一期等一批市政道路工程，启动政务文化新区建设，推进南溪新区建设，完善城西新区综合服务功能，力争新增建成区面积2平方公里。与此同时，分类推进集镇建设，扩容提质、完善功能、增强承载能力，引导人口、产业向城镇集中，打造一批工业型、商贸型、旅游型特色镇。

加快美好乡村建设步伐。加强规划指导，尊重群众意愿，突出生态和地域文化特色，全面实施“村庄建设、环境整治、土地治理、产业富民、乡风文明和服务提升”六大工程，着力建设不同风格的美好乡村。整合各类涉农项目资金2亿元以上，重点培育44个中心村，引导农民向中心村集聚。完成2900户以上农村危房改造、4个乡镇农村清洁工程，开展农村环境连片整治，不断改善农村人居环境。

改善城乡基础设施条件。大力推进交通建设，总投资37亿元，用三年时间升级改造206、317和351国省干道舒城段127公里。今年完成317省道绕城段10.5公里双向六车道路面工程和六舒三路绕城段22.5公里双向六车道路基工程建设任务，同步建设与绕城公路相配套的100米宽环城森林公园。加快新南路、干秦路、三南路等县乡道路升级改造步伐，新建九曹路。启动长运公司搬迁工程。着力构建立体交通的大格局，彻底改变区位优越、交通制约的尴尬局面。加快农村电网升级改造和城市电网建设，深入推进圩区农业生产用电改造。加强信息服务基础建设。坚持基础设施和公共服务设施向农村延伸，加快城乡一体化进程。

提高城乡综合管理水平。强化规划管理，抓好新一轮县城总体规划实施工作，完成规划展示中心布展。完善城市重点工程建设管理体制，理顺工作机制，强化集中统一管理。发挥“数字城管”作用，提升城市管理精细化、规范化水平。大力改善城镇环境卫生和交通秩序。巩固国家卫生县城和第二届省文明县城创建成果，积极开展第三届省文明县城创建工作。大力推进农村“四创”工作，努力将创建工作向农村延伸。

（四）着力推进农业现代化

提升农业综合生产能力。大力推进区域性、标准化高产高效模式，加强特色农产品基地建设，进一步加快山区“两茶一栗”，丘岗、圩畈区优质粮油、养殖以及城郊高效蔬菜和花卉苗木发展，落实水稻高产创建面积10万亩，油菜高产示范面积3万亩，新扩蔬菜基地0.5万亩，油茶造林3万亩，改造低产茶园1万亩、低产油茶林2万亩，新建标准化养殖小区8个。继续实施袁隆平超级杂交稻高产攻关项目。加强农业基础设施建设，加快灌区续建配套、中小河流治理、塘坝扩挖、沟渠清淤，推进高标准农田建设，增强农业抵御自然灾害的能力。

加快农业产业化步伐。加快推进桃溪红光、城关幸福现代农业示范区、万佛湖渔业示范园建设，以示范辐射带动现代农业发展。继续抓好3000万元政府风险代偿基金担保贷款工作，加大对龙头企业的扶持力度，力争规模以上龙头企业达100家，农产品加工产值超100亿元，争创1家国家级龙头企业。大力发展品牌农业，扩大“小兰花”茶叶、“万佛湖”鱼头等知名品牌效益，力争新增农产品品牌10个，争创省级名优品牌3个，努力把舒城建设成为大别山绿色农产品生产加工基地。

加快农业社会化服务体系建设。创新农业经营体制，发展多种形式的适度规模经营。大力发展农民合作组织，扩大互助资金试点。加强农技推广、动植物疫病防治、农产品质量安全监管体系建设，确保农产品质量安全。完善农产品流通体系，大力推进农产品进超市工程。加大政策性农业保险实施力度，提高农业风险保障。抓好农村“三资”代理服务和农民负担监管工作，严格执行粮食最低收购价保护政策，加强农资等生产资料市场监管，保护群众合法权益。

（五）着力发展服务业

加快发展旅游业。以万佛湖创5A为总抓手，着力实施项目带动，促进旅游产业的深度开发和要素体系的完善配套。完成滨湖公园建设，开工建设大别山旅游文化商品市场、两个国际品牌五星级酒店以及意大利风情山地旅游小镇。升级改造晓天至万佛山旅游道路，架设万佛山观光索道。继续加大景区创建力度，积极开展农家乐、星级餐馆、A级景区、诚信评定各类争创工作。进一步强化宣传促销，精心包装推出一批旅游精品线路，大力发展生态旅游、乡村旅游、红色旅游，推动旅游与文化、体育、生态融合发展，努力打造舒服之城、度假胜地。

创新发展金融业。扎实推进政银企合作，引导金融机构扩大有效信贷投放，实现全年新增贷款20亿元以上。深化金融改革，加快推进农合行组建农商行步伐，支持惠民小贷公司转制村镇银行，积极引进域外金融机构和异地资金。启动建设6.7万平方米的农金大厦和4.7万平方米的地方金融中心。抓好投融资平台建设，做大资产规模，成立一家注册资本5亿元的政府性融资担保公司，增强投融资能力。优化金融生态，防范金融风险。

积极发展现代服务业。重点培育信息咨询、物流配送、中介服务等生产性服务业。积极发展电子商务、商业连锁、餐饮住宿、体育健身、休闲娱乐、家政养老等生活性服务业。加快城东物流、汽贸、建材等专业市场建设。着力构建与县域发展相适应的现代服务业体系。

（六）着力推进生态文明建设

节约集约利用资源。严格土地用途管制，坚决遏制土地违法违规行为。用足用活土地管理政策，通过独立选址、增减挂钩以及各类奖励途径，积极争取用地指标。加大闲置和低效土地处置力度，加大农村土地整治力度，盘活存量土地，优化城乡用地空间，优先保障重大项目需求。鼓励企业技改扩建，建设多层厂房，提高土地使用效益。

扎实推进节能减排。强化建设项目节能评估和审查，挖掘节能潜力。推进循环经济发展和资源综合利用，大力培育节能环保产业。实行主要污染物总量和新建项目环评审批双重控制，严格控制高耗能、高污染和高排放项目，加快淘汰落后产能。加快城镇污水、垃圾处理设施建设，抓好机动车环保检测线建设。

注重生态建设。加快争创国家级生态县步伐，深入开展生态创建，强化大气、水体、固体废弃物、农业面源等污染防治，力争新创省级以上生态乡镇4个，生态村3个。加强水源地保护和水土保持，全面实施万佛湖饮用水源保护及周边环境质量提升工程。大力推进千万亩森林增长工程，力争新增森林面积2万亩。建设一批森林乡镇、森林村庄。加强森林资源保护和管理，保护生物多样性。

（七）着力建设文化强县

加强社会主义核心价值体系建设。深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，广泛开展群众性精神文明创建活动，推进社会主义核心价值体系建设具体化、长效化、大众化。

促进文化事业全面繁荣。积极发展广播影视、新闻出版、文化艺术事业，培育本土原创文化品牌，为群众提供更多更好精神食粮。广泛开展群众性文化活动，大力发展社区文化、校园文化、广场文化。加强文化市场和网络监管整治，加大文化遗产和民俗文化挖掘保护力度。积极开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育协调发展，启动县体育中心和全民健身长廊建设。强化档案征集管理，做好县志出版发行工作。

推动文化产业发展。充分发挥红色资源、历史人文资源优势，加强周瑜文化研究，着力打好“名人牌”和“文化牌”，建成一批特色文化村。积极引导发展文化产业示范园区、示范基地，促进文化与创意、科技、金融、贸易相结合，推动传统文化产业转型升级。着力引进一批具有示范效应和产业拉动作用的重大文化产业项目，加快培育一批具有较强影响力的文化骨干企业，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。

（八）着力保障和改善民生

巩固提升民生工程。优化财政支出结构，在全省实施33项民生工程基础上，结合我县实际，进一步巩固完善城乡公交一体化工程，确保新增财力更多用于改善民生。进一步加强已建民生工程的运行管护，确保发挥应有效益。

抓好就业和社会保障体系建设。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，实现城镇新增就业4400人以上。进一步扩大社会保险覆盖面，完善社会救助体系，逐步提高城乡低保、农村“五保”的补助标准。加快县社会福利中心二期工程和救助站建设。健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益。大力推进保障性住房建设、分配和管理，逐步满足困难群众住房需求。

努力增加城乡居民收入。抓住全国政协机关和省政协机关联系帮扶我县以及大别山连片开发机遇，实施好24个重点村整村推进工程，加大移民后扶力度，完成1万人脱贫任务。严格执行农民工工资支付保障制度，加大低收入群体、特殊困难群体社会救助政策的落实力度，稳步推进城乡居民收入倍增规划，千方百计增加居民收入。

（九）着力促进社会和谐稳定

优先发展教育事业。组织实施学前教育建设工程，新改扩建幼儿园25所，增设附属幼儿园9所。全面推进素质教育，完善义务教育均衡发展保障机制。统筹抓好职业教育、特殊教育和老年教育。开工建设县老年活动中心。完善城区教育设施规划布局，合理分配教育资源。完成城关一小新校址建设并投入使用。启动舒城师范和舒城二中搬迁工程。促进民办教育健康发展，开工新建一所民营中学。规范中小学办学行为。切实关爱农村留守儿童。

统筹发展各项社会事业。优化科技资源配置，深化产学研用结合，引导和支持创新要素向企业集聚。加强基层医疗卫生服务能力建设，深入开展县级公立医院综合改革。继续稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比，促进人口长期均衡发展。进一步加强统计基层基础建设，组织开展全国第三次经济普查。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、工商联等人民团体的重要作用，颁布实施妇女儿童发展十年规划，大力发展老龄事业，继续做好地方志、对台、外事、侨务等工作，进一步加强国防动员、国防教育、民兵预备役、人防和“双拥”工作，协调发展工商、保险、税务、邮政、通信、烟草等工作，促进各项社会事业全面发展。

加强和创新社会管理。积极推进村、社区网格化管理，增强城乡社区服务功能。深入开展领导干部接访下访活动，扎实开展矛盾纠纷排查化解，切实维护群众合法权益。完善应急管理机制和预案体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。加强安全生产专项行动和事故隐患排查，突出抓好重点行业、领域的安全监管，坚决遏制较大以上事故发生。强化食品药品安全监管网络建设，积极争创全国药品安全示范县。推进“六五”普法工作。依法管理宗教事务。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，依法打击各种犯罪，营造公平公正的法治环境，切实增强群众安全感，打造平安舒城。

三、加强政府自身建设

新的形势和任务，对政府自身建设提出了新的更高的要求，我们将严格落实中央和省市关于改进作风、密切联系群众的各项规定，带着责任，带着感情，忠实履行职责，推动舒城发展提速进位。

（一）坚持解放思想，开拓创新。坚持用科学理论武装头脑，用先进理念指导工作，坚决破除不思作为、明哲保身的陈旧观念,牢固树立敢想、敢闯、敢于直面矛盾、敢于担当的进取意识。只要有利于舒城发展的事情，我们就大胆去做，紧盯不放、一抓到底。在乡镇和机关中广泛开展争先进位三年行动，明确追赶目标，明确努力方向，始终保持勇创一流的朝气、开拓进取的勇气、百折不挠的锐气，打造活力舒城。

（二）坚持依法行政，规范履职。牢固树立法治理念，不断完善决策机制，推动科学决策、依法决策、民主决策。自觉接受人大法律监督和政协民主监督, 主动听取社会各界以及各人民团体的意见和建议,高度重视社会公众和新闻舆论监督，认真办理代表建议和委员提案。狠抓执法队伍建设，进一步规范行政执法行为。

（三）坚持转变作风，提高效能。切实改进会风文风，大兴调查研究之风，力戒形式主义，把主要精力凝聚到抓重点、克难点上,凝聚到抓落实、求实效上。加大政务公开力度，推进电子政务建设。强化机关效能建设，健全落实服务承诺制、限时办结制、责任追究制，坚决整治“不作为、怕作为、乱作为、慢作为”，确保政令畅通，令行禁止，切实提高执行力和落实力，打造效能舒城。

（四）坚持清正廉洁，树立形象。坚持厉行节约，反对铺张浪费，勤俭办一切事业。深入推进国库集中支付改革，规范国有资产管理。加强机构编制管理，稳妥推进事业单位分类改革。积极推行建设项目全程跟踪审计制度，强化领导干部经济责任审计。加强权力运行的管理和监督，严格规范行政审批、政府采购、建设工程招投标、国土资源交易、国有产权交易等行为。加强执法监察和纠风专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。深入推进反腐倡廉建设，严肃查办各类违法违纪案件，打造廉洁舒城。

各位代表！党的十八大提出了全面建成小康社会的新要求，掀开了中国特色社会主义建设的新篇章，舒城也踏上了奋力赶超、跨越崛起的新征程。尽管前进道路上可能还会遇到这样那样的困难与挑战，但我们坚信，有市委、市政府和县委的坚强领导，有历届县政府班子打下的良好基础，有县各个班子的团结合作，有各级干部和100万勤劳智慧舒城人民的共同努力，任何困难都阻挡不了我们加速发展的步伐，任何压力都动摇不了我们奋力崛起的决心。让我们万众一心，奋发图强，务实苦干，向着全面建成小康舒城的宏伟目标奋勇前进!