2017年舒城县人民政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2017年1月11日在舒城县第十七届人民代表大会第一次会议上

县人民政府县长 张秀萍

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年和2016年工作回顾

过去的五年是舒城绿色发展，奋力崛起的重要时期。在县委的坚强领导下，我们抢抓全国政协机关、省政协机关扶贫联系舒城等重大机遇，按照“大目标、大提升、大项目、大转变”的总体思路，“金三角”和“绿三角”的发展布局，开拓进取，攻坚克难，经济社会发展取得长足的进步。

综合实力跃上新台阶。地区生产总值从2011年的113亿元增加到2016年的172亿元，年均增长9%；规模以上工业增加值从35亿元增加到52亿元，年均增长13%；财政收入从8亿元增加到16.6亿元，年均增长15.6%；固定资产投资从53亿元增加到157亿元，年均增长24.5%；社会消费品零售总额从42亿元增加到79亿元，年均增长15.1%；进出口总额从0.7亿美元增加到1.2亿美元，年均增长10.5 %；存款余额从152.5亿元增加到341.7亿元，年均增长17.5%；贷款余额从90.8亿元增加到173.8亿元，年均增长13.9%。2016年1-11月，我县规模工业增加值、固定资产投资等7项指标的增幅，位于全市第一，其中，战略性新兴产业实现产值19.9亿元，增长122.5%（高于全市112.1个百分点），高新技术产业实现产值32.7亿元，增长63.3%（高于全市56个百分点），经济社会稳定健康较快发展，质量效益显著提升。

结构调整迈出新步伐。坚持绿色发展总取向，扎实推进供给侧结构性改革，三次产业结构由22.1：44.8:33.1调整为19：44.4：36.6。加快两新产业发展和传统产业提升，成功引进了华夏幸福、沃特玛新能源、胜利精密、快乐蜂食品、必斐艾食品等一批境内外大项目，成功创建省级出口童车质量安全示范区。规模以上工业企业由105家增加到150家，产值超亿元企业由40家增加到75家。创建全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地30万亩，认证无公害、绿色、有机食品87个。舒城小兰花茶通过国家地理标志产品保护，连续4届获得北京国际茶展金奖。粮食储备能力由1.8万吨提高到4.8万吨。袁隆平超级杂交稻高产攻关连续3年刷新“低海拔地区水稻单产新记录”，桃溪现代农业示范区获批国家农业科技园区，成功创建全国平安农机示范县。大力发展生态旅游，万佛湖滨湖公园、游客接待中心、龙河口水库纪念馆、万佛山晓小路升级改造等重大项目建成使用，万佛湖成功创建国家5A级景区、万佛山成功创建国家4A级景区。现代物流、金融保险加快发展，“互联网+”快速兴起，电子商务交易额突破25亿元，成功入选国家电子商务进农村综合示范县，“全国电商消贫十佳县”。科技创新能力不断增强，发明专利累计授权量176件，荣获全国科技进步先进县。

城乡面貌发生新变化。谋划实施了一大批打基础、管长远的重大基础设施项目，2013年启动实施的16项重点工程，经过三年多的持续推进，已经累计完成政府性投资158亿元。全长127公里的三条国省干道全面升级改造，建成全长31.28公里的县城外环，形成“一环五射”的交通大格局。建设改造农村公路1657.8公里，实现了乡乡通三级公路、村村通水泥路。水利工程建设进度加快，新增节水灌溉面积1.3万亩，治理水土流失面积175.2平方公里。突出规划引领，中心城区控规实现全覆盖，乡镇总体规划全部编制完成。开展县城建设三年提升行动，实施了市政路网、地下管网、环境治理、防空地下室、公共服务设施等建设，县城建成区面积27.4平方公里，中心城区人口超过20万。出台加快小集镇建设意见，实施“六个一”工程，建成标准居住小区91.8万平方米，完成集镇建筑立面改造29.8万平方米，新增休闲广场31万平方米，万佛湖、杭埠入选新一轮全国重点镇。全面启动城乡环卫一体化工作，“三线三边”环境整治扎实推进，茶谷和美丽乡村建设加快，取缔非法废旧塑料加工户184户，淘汰改造燃煤小锅炉129台，完成10家烟花爆竹生产企业退出、万佛湖7603只网箱拆除等艰巨任务，顺利通过国家生态县验收。

改革开放取得新进展。县乡两级政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度全面建立，行政审批事项精简至165项，精简比例为41.5%。完成新一轮政府机构改革，精准下放权力助推开发区经济社会发展，不动产统一登记、妇幼保健和计划生育技术服务资源等职责整合、体制调整顺利完成，公车制度改革稳步实施。对外开放持续扩大，累计招商到位内资323.3亿元、外资3.8亿美元。商事制度改革扎实推进，累计新登记各类市场主体18130多户。扎实开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成确权面积94.2万亩，登记颁证23.9万户。加强土地流转管理服务，流转土地34.4万亩，占耕地面积的55.3%。创新农村公共基础设施建设和管理机制，首创农田水利灌溉渠道社会化物业养护试点。深化财税金融改革，设立了1亿元中小企业过桥资金，农合行成功改制农商行，财政全资的金龙担保公司、金龙小贷公司组建运营，建筑、房地产、金融、生活服务业营改增试点工作扎实推进。教育均衡发展取得重要突破，二中、三中、实小、三小等160多所学校（含教学点）完成整合任务，基础教育信息化体系基本建成，县职业教育集团、县职业学校成功组建。

人民生活得到新改善。城乡居民人均可支配收入15781元，年均增长9.9%。民生工程不断提标扩面，财政大类民生支出从20.2亿元增加到36.1亿元。投资近亿元，每年财政补贴2800万元，推行“财政兜底、一元普惠、城乡一体”的民生公交模式，获交通部肯定和推广。深入挖掘文化资源，成功注册“周瑜故里”商标。公共文化服务体系逐步完善，20户以下自然村广播电视建设全部完成，“两馆一站”全部免费开放。文明创建活动扎实开展，公民文明素质和社会文明程度稳步提高。城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖，城乡最低生活保障实现应保尽保，大病和应急救助制度不断完善。全民健身和竞技体育协调发展。开工建设保障性住房7826套，棚户区改造7873户，农村危房改造14010户。解决了62.3万农村人口饮水安全问题。成功通过国家卫生县城复核，总投资4.7亿元、1000张床位的县医院新区投入使用，公共卫生、医疗服务体系进一步完善，“看病难、看病贵”得到缓解。脱贫攻坚力度不断加大，扶贫对象识别、政策体系和帮扶措施更加精准，9.1万贫困人口实现了稳定脱贫。

社会建设开创新局面。建立健全应急管理体制机制，经受住了“6.30”特大洪灾、“11.08”爆炸事故的重大考验。切实加强重点行业领域的隐患排查治理和专项整治，安全生产形势总体平稳。深入推进信访制度改革，按照“三个不欠”（不欠经济帐、不欠政策帐、不欠法律帐）的原则，着力打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”。积极推进110社会化服务体系建设，建成治安监控点640个，立体化、数字化社会治安防控体系不断健全；全面加强社区矫正监管，严厉打击各类违法犯罪活动，人民群众安全感和满意度不断提高。外事侨务、民族宗教、妇女儿童、关工、老龄、残疾人事业加快发展。统计调查、防震减灾、科普、档案、供销、地方志工作进一步提升。消防基础设施和装备建设不断加强。国防动员、人民防空、民兵预备役建设取得新进展，军政军民团结大好局面不断巩固。

自身建设得到新加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论活动，深入抓好巡视、审计反馈意见整改落实。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，共办理人大议案、代表建议392件，政协委员提案455件。加大普法宣传力度，规范执法行为，畅通行政复议和行政调解渠道，全面完成“六五”普法工作。加强机关效能建设，大力实施“三查三单”制度，推行政务中心县领导带班和部门领导坐班制，建立盘点销号、跟踪督查、绩效评价一整套机制。加强政府权力运行监管，深化政务公开，强化行政监察，推进审计监督全覆盖。严格财政资金、公共资源交易和国有资产监管，严肃查处了一批违法违纪案件，机关作风明显好转，政风行风深得民心。

各位代表，2016年，是“十三五”的开局之年，也是本届政府任期的最后一年。一年来，面对特大洪涝灾害的严峻考验和经济下行的巨大压力，我们沉着应对，团结拼搏，砥砺奋进，保持了经济社会平稳健康发展，“十三五”开局良好。一是抓工业兴实体。全面贯彻落实中央、省市稳增长各项政策措施，切实抓好“去降补”五大任务，支持实体经济和小微企业发展。全年完成工业投资60亿元，增长20%以上。以胜利精密为龙头的电子信息，以沃特玛为龙头的新能源汽车等战略性新兴产业发展加快；以三乐童车为龙头的儿童用品，以快乐蜂为龙头的食品加工等传统产业竞争力增强。进一步健全完善县领导联系重点企业和重点项目制度，争取国家专项建设基金7.6亿元。列入省亿元以上重点项目46个，在建招商项目81个，实际到位资金61亿元。畅通金融渠道，扎实推进“4321”银政担合作，开展税融通业务，全年新增贷款20.7亿元，实现直接融资16亿元。城投公司15亿元企业债获批发行。二是抓农业夯基础。积极开展粮食绿色增产模式攻关，推进高标准农田建设、农业综合开发和小型水利工程改造提升，全年粮食总产40万吨，蔬菜产量45.8万吨。大力培育新型农业经营主体，全县农业产业化龙头企业达192家（其中省级22家、市级80家），林业产业化龙头企业达36家（其中国家级1家、省级25家、市级10家），农民专业合作社519家，家庭农场306家，带动农户15万户，户均增收3000多元。三是抓城乡促协调。大力推进征迁工作，征用和收回各类土地10412亩，征收房屋5689户101.4万平方米。加快中心城区建设，开工建设新自来水厂，完成县城污水处理厂二期建设，新建污水主支管网20.9公里，建设市政路网55.2公里，改造老旧小区28.1万平方米，竣工棚改及安置房35.6万平方米，结建防空地下室3万平方米。集形象宣传、成果展示、学术交流于一体的规划展览馆完成布展，成功对公众开放。统筹推进茶谷建设、美丽乡村建设和城乡环境综合治理，完成国省县道沿线村组以及美丽乡村示范村生活垃圾收集、转运、处理设施建设，常住人口城镇化率提高到48.5%。四是抓转型调结构。围绕调结构转方式促升级，大力实施创新驱动。努力发展生态旅游，全年接待游客445万人次，实现旅游综合收入23亿元。加强生态建设和环境保护，千万亩森林增长工程造林1.6万亩，全县森林覆盖率48.2%，顺利通过省级森林城市验收，完成节能减排年度控制目标。五是抓扶贫建机制。按照六个精准、五个一批要求，构建了“1+20+N”的政策体系，打好脱贫攻坚“组合拳”，全年减少贫困人口2.15万人，贫困发生率下降到5.17%。建设村级光伏电站32个、户用光伏电站3085个，装机容量1.3万千瓦。完成6772名水库移民避险解困工作，发放购房补助1.3亿元。六是抓民生促和谐。大力实施35项民生工程，投入20.2亿元，其中县财政配套2.4亿元。有序实施全面两孩政策，提高生育服务管理水平。办理法律援助案件978件，城镇新增就业7644人，新开通镇村新能源公交11条，各项社会事业协调发展，社会大局和谐稳定。

各位代表，过去的五年，是我县综合实力稳步提升，人民生活显著改善的五年；是投入力度不断加大，城乡面貌大为改观的五年；是改革开放全面深化，发展活力不断增强的五年。五年的成就来之不易，这是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、通力协作的结果，是全县人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足和差距，主要表现在：经济下行压力依然存在，企业综合成本较高，部分传统企业经营困难、效益下滑，进出口总额等指标增幅没有达到预期目标；环境保护、大气污染防控、水污染治理任务更加繁重；在脱贫攻坚方面，精准扶贫、精准脱贫任务十分艰巨；政府工作执行力、管理服务效能仍存在薄弱环节，“四风”问题时有发生。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施切实加以解决。

二、今后五年目标任务和2017年工作安排

今后五年是脱贫攻坚、实现全面小康的决战决胜阶段。作为皖江示范区、合肥都市圈重要成员，作为国家扶贫开发重点县，各级政策汇集、各方关注汇聚，这是我们最大的资源；经过多年努力，我县已经站在新的发展起点上，推动绿色发展有基础，加快产业升级有优势。只要我们乘势而上、开拓创新，实施“五大发展行动”闯新路，就能谱写更加辉煌绚丽的发展篇章。

根据县第十四次党代会和县委十四届二次全会精神，今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察安徽重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，继续围绕“大目标、大提升、大项目、大转变”的工作思路，坚持“金三角”和“绿三角”的发展布局，实施绿色发展、工业强县两大战略，以脱贫攻坚为统揽，以“调转促”为总路径，以项目工作为总抓手，以“四个舒城”为保障，着力打造创新发展的示范区、协调发展的探索区、绿色发展的集聚区、开放发展的先行区、共享发展的样板区。

突出转型升级，着力打造创新发展的示范区。推进理念创新、科技创新、产业创新、机制创新，加速食品、童车童床、羽绒羽毛等传统产业提档升级，争创国家级出口工业产品质量安全示范区；谋划实施一批重大创新项目，集中力量把杭埠省级开发区打造成为千亿元的产业集聚发展基地。县域经济综合实力向全省第一方阵冲刺。

坚持城乡统筹，着力打造协调发展的探索区。推动城乡要素合理配置和基本公共服务均等化，促进“金三角”和“绿三角”两大版块联动发展。统筹推进县城、集镇、美丽乡村和茶谷建设，着力打造一批特色小镇，争取在“十三五”期间启动实施县改市。

加快调转促步伐，着力打造绿色发展的集聚区。利用国家级生态县、万佛湖5A级景区等金字招牌，围绕“一山一湖一泉一线一古城”的总体布局，全面推进环巢湖生态文明示范区和万佛湖水源地保护区建设，确保“十三五”污水不入湖、垃圾不落地、新能源公交村村通，实现县域景区化。

扩大对外开放，着力打造开放发展的先行区。全方位扩大对内对外开放，深度融入合肥都市圈、长江经济带，加快2个省级开发区、1个省级旅游度假区和1个国家级农业科技园区建设，打造一批开放“窗口”，努力把舒城建设成为合肥都市圈的核心产业基地和全省新发展的重要增长极。

强化民生改善，着力打造共享发展的样板区。大力实施“32105”脱贫攻坚行动计划，确保如期实现“人脱贫、村出列、县摘帽”。持续加大民生投入，不断增加居民收入，朝着实现共同富裕的目标扎实迈进。

各位代表，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，做好今年的经济社会发展工作具有十分重要的意义。综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上；规模以上工业增加值增长12%以上；固定资产投资增长15%以上；财政收入增长10%以上；社会消费品零售总额增长12%左右；城镇常住居民人均可支配收入增长9%左右；农村常住居民人均可支配收入增长10%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；完成节能减排目标任务。重点抓好以下七个方面的工作。

（一）加强项目和招商引资工作，培育发展新动能

推动项目建设提质提效。继续坚持项目工作“七个一”机制，加快推进基础设施总投资260亿元的华夏幸福杭埠产业新城、总投资15亿元的环万佛湖旅游扶贫道路、总投资8.4亿元的G206南段PPP项目、总投资3.9亿元的G105五显段升级改造工程；开工建设总投资21亿元的杭埠防洪工程；完成总投资2.6亿元的舒城二中、总投资3.8亿元的舒城师范、总投资1.8亿元的县中医院等迁建项目以及总投资1.5亿元的实验小学（二中东校区）、总投资4500万元的县综合档案馆、总投资3400万元的县老年活动中心建设，确保建成使用；启动总投资6亿元的县体育中心项目、总投资1.5亿元的县委党校迁建项目。积极做好合安九高铁舒城段、德上高速舒城段建设协调服务工作，加快工程推进进度。进一步拓展项目谋划广度和深度，加快“四馆一场”和广电中心、“三千万”轻轨等项目前期工作，着力增加有效投入。

提高招商引资质量和水平。充分运用产业链招商、以商招商等有效形式，加大精准招商力度，着力招大引强、招高引新。加强对面板显示、医疗器械、晶圆制造等项目的跟踪，着力引进一批带动性好、关联度高的龙头企业入驻。力争全年招商引资到位内资增长10%以上，利用外资增长10%以上。

（二）强化工业主导地位，提升发展新优势

加快战略性新兴产业集聚发展。成立产业投资公司，设立产业引导基金，助推产业提档升级。大力发展电子信息、新能源汽车、高端装备制造等战略性新兴产业。加快总投资50亿元的沃特玛新能源汽车产业园和总投资10亿元的中鑫模具等一批大项目推进进度；加大对总投资39亿元的胜利电子、总投资10亿元的智胜光学3D玻璃项目、总投资10亿元的英力电子笔记本电脑等量产达产调度，培育新的经济增长点。

强化分类指导。加强供给侧结构性改革，扶持传统产业做大做强，培育打造中国童车童床单品网，推动舒城品牌向安徽品牌、中国品牌升级。继续安排5000万元专项资金，引导中小企业创新发展。继续实行县领导联系骨干企业、重点工业项目和重大项目会商制度，做好企业帮扶解困工作。力争全年新增规模工业企业8家以上，亿元产值企业6家以上。充分利用国际市场开拓等政策，努力扩大电子、童车、食品、服装家纺等产品出口。引导金融机构贷款重点投向主导产业、新兴产业和重大基础设施等领域，力争全年新增贷款20亿元以上。对接多层次资本市场，用足用好贫困地区企业“IPO绿色通道”，加快企业上市挂牌步伐。

进一步完善园区基础设施。快速推进县开发区公麟路、桃溪支渠改造等路网及配套设施工程，加快杭埠开发区8万吨自来水厂、公共保税仓库和南聚电子产业园32万平方米标准化厂房建设，提升园区承载能力。加大与华夏幸福的合作力度，加快推进杭埠产业新城规划展览馆、上湖公园、五星级酒店和产业启动区的道路建设，确保按节点完成任务。

（三）坚持绿色发展，打造美丽舒城

大力发展现代农业。调整优化农业产业结构、种养结构、品种结构和区域布局，大力发展蔬菜、茶叶、油菜、油茶等经济作物，推进畜禽标准化规模养殖和水产标准化健康养殖。巩固和扩大城区周边10万亩绿色蔬菜、圩畈区50万亩优质稻、丘岗区20万亩优质油菜、山库区7万亩名优茶和30万亩优质油茶生产基地建设。以桃溪国家农业科技园区、九一六茶园等建设为示范，打造一批集采摘、休闲、观光、体验为一体的综合性农业休闲园区。落实耕地保护目标责任制，大力实施土地整理复垦，加强中低产田改造和高标准农田建设。提高农业气象服务和气象灾害防御科技水平，抓好水稻生产全程机械化试验示范推广。认真落实扶持龙头企业发展的各项优惠政策，培育1-2个省级龙头企业甲级队，力争农产品加工产值突破170亿元。大力发展“三品一标”农产品，新增无公害农产品1个、绿色食品6个、有机农产品3个，创建省级农产品质量安全示范县。加快培育新型经营主体，全年新增50家农民专业合作社，80家家庭农场。扎实推进农田水利工程建设，除险加固病险水库17座，实施干渠续建配套与节水改造 9.3公里，治理中小河流4条，治理水土流失面积50平方公里，确保在汛期前完成丰乐河复堤加固和其他中小河流治理工程建设任务。继续推进农村道路畅通工程建设和农村电网升级改造，不断提高基础承载能力。

积极培育现代服务业。加大旅游资源整合和景点开发力度，大力发展红色旅游和乡村旅游，启动全域旅游示范县创建工作，力争全年游客接待量突破500万人次。加快舒茶人民公社、鹏翔生态园争创国家4A级旅游景区，万佛湖镇争创省级旅游小镇步伐。继续完善万佛湖景区建设，加快万佛山旅游基础设施配套。建立完善县、乡、村三级电子商务服务体系及物流配送体系，培育壮大现代物流、金融保险、科技服务等现代服务业，加快推进舒城综合大市场建设。

深化生态文明建设。严格执行环境保护“党政同责、一岗双责”和“河长制”，统筹推进资源节约、生态建设和环境保护工作。启动国家生态文明先行示范区建设，全力抓好大气、水、土壤污染防治各项工作，深入推进秸秆禁烧及综合利用、扬尘防治、黄标车淘汰、企业清洁生产、矿山生态环境治理和恢复、乡镇污水处理厂及管网建设。切实加强森林资源保护，巩固省级森林城市创建成果。

（四）继续加强基础设施建设，推动城乡一体化

强化规划引领与管控。着力完善规划体系，探索推进“多规合一”。完成地下空间、商业网点、综合防灾和公共服务设施专项规划的编制工作。加强重点区域城市设计，传承城市文化，塑造城市特色。

强力推进中心城区建设与管理。启动县城防洪工程和龙舒古镇建设。完成新水厂厂区建设，新增供水管网30.6公里。加强城市污水处理，实施高沟支渠、护城河等水环境治理工程。新建改建市政道路17条27.7公里，竣工通车市政道路11条13.2公里。建设棚改及安置房179.8万平方米。改造三苑小区等老旧小区11.1万平方米。开工建设周瑜公园及城东入城口等景观工程82万平方米。新建城南、城北和梅河路停车场，规划一批道路停车位，缓解城区停车难问题。适时启动城区烟花爆竹限放工作，积极稳妥推进县城规划区范围内对大型货车限行工作。注重引导房地产业健康发展，加强物业管理。加大巡查执法力度，依法查处违法行为，提高城市管理精细化水平。

加快茶谷和美丽乡村建设。全面推进茶谷沿线特色小镇、茶谷小站和茶谷小院建设，大力发展生态农业、乡村旅游和健康养老等产业。将规划建设管理“六项行动”向乡镇延伸，继续推进小集镇“六个一”工程，完成18个省级中心村和7个乡镇政府驻地建成区整治任务。深入实施城乡环境治理工作，持续推进城乡环卫一体化，完成27个行政村农村环境综合整治任务。

（五）推进改革创新，不断增强发展活力

强化创新驱动。深入实施“全创改”，引导企业加大科研投入，着力提升企业的自主创新能力，积极争创国家知识产权示范县，全年新增高新技术企业4家，发明专利授权量30件以上。发扬“工匠精神”，大力培养企业家队伍，提升质量强县建设水平。

继续推进“放管服”改革。健全完善“3+2”的清单制度体系，抓好权力清单运行平台应用工作，推动清单制度落实。推广“互联网+政务服务”，全面推进政务公开，让信息多跑路，让群众少跑腿，持续优化政务服务环境。深化行政执法体制改革，重点在市场监管、城乡建设等领域内推行综合执法。

深化农村综合改革。全面完成农村集体土地所有权确权工作，巩固并利用好农村土地承包经营权确权登记颁证成果，积极开展农村集体产权股份制改革试点和资源变资产、资金变股金、农民变股东改革试点。完善集体林权制度，稳步推进国有林场改革。深化水利改革，健全完善小型水利工程长效管护机制。

促进财税金融改革。继续完善综合预算公开制度，协税护税机制，切实做好“营改增”改革后的相关管理工作。深化农村金融改革，强化农村信用体系建设，发展普惠金融，推动金融资源更多向农村倾斜。加强政府债务管理，防范债务风险。积极推动投融资平台转型发展。探索推广政府与社会资本合作(PPP)模式，引导和撬动社会资本参与基础设施建设。

推进社会事业改革。实施乡村教师支持计划，推进教师无校籍改革。以两争创、两提升为载体，促进普通高中优质化发展，积极做好高考和中考制度改革的衔接。加快职业教育、培训资源整合和幼儿师范高等专科学校争创进程。巩固深化医药卫生体制综合改革成果，积极推进县域医共体试点工作，不断完善分级诊疗制度，全面开展家庭医生签约式服务。严格落实全面两孩政策，综合治理出生人口性别比，提升妇幼健康及优质服务水平。

（六）坚持精准扶贫，坚决打好脱贫攻坚年度战役

深入实施脱贫攻坚十大工程。加大产业扶贫和金融扶贫实施力度，加快发展特色农业、乡村旅游、光伏产业、电子商务，鼓励支持自主创业、返乡创业，促进贫困人口稳定增收。加大多元投入，加快农村交通、水利、电网以及信息基础设施建设，推进贫困户危房改造，切实改善生产生活条件。扎实推进健康扶贫工作，为全县贫困患者提供综合医疗保障。切实抓好就业扶贫和智力扶贫，强化基层就业服务，精准开展技能培训，扎实推进科技特派员制度，激发脱贫内生动力。实施社保兜底扶贫工程，完善特困人员救助供养制度，实现低保线与扶贫线“两线合一”。

进一步压实脱贫工作责任。完善并兑现“一个体系、三个办法”，做到帮扶措施全覆盖、监测评估全覆盖、防范返贫全覆盖、责任落实全覆盖。深入开展万名干部结对帮扶贫困群众、千名副科级以上领导干部“人人访、户户查”、百家企业联村共建等活动，努力实现全年脱贫2.2万人，80%以上的贫困村完成出列任务。

（七）切实保障改善民生，维护社会和谐稳定

巩固提升民生工程。进一步调整财政支出结构，完善考核评价办法，加强绩效管理，提高民生工程建后管养水平。全面推行镇村公交、智能公交、绿色公交建设，把舒城打造成为全省新能源汽车推广应用的排头兵。

扩大就业和社会保障。大力推进大众创业带动就业，抓好农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体就业工作，实现城镇新增就业4900人以上。认真落实各项社会保障和社会救助政策，突出抓好困难群众基本生活保障。做好以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建设。抓好住房公积金的归集提取工作。认真开展水库移民后期扶持政策监测评估工作。统筹发展妇女儿童、老龄、关工、残疾人、慈善事业以及救灾救助工作。

统筹发展各项社会事业。着力构建公共文化服务、优秀文化传承、文化市场管理、文化产业发展四大体系，推动文化繁荣发展。积极推进普及十五年基本教育，加大第三期学前教育三年行动计划实施，全面推进义务教育优质均衡发展，进一步优化城区学校布局，形成初中“一校三区”和小学“五花齐放”的格局。加强青少年体育工作，广泛开展全民健身活动。加快应急广播建设工程以及农村有线电视数字化整体转换工程实施进度。全面推进乡镇志编纂工作。深化统计管理体制改革，扎实开展第三次全国农业普查工作。重视社区工作，合理调整社区服务中心布局。大力推进外事侨务、对台、气象、防震工作，积极支持税务、保险、邮政通信、电力等行业的创新与发展。

提升社会治理水平。扎实推进“七五”普法工作，加大普法宣传力度。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，推动人民调解、行政调解、司法调解衔接联动。全面落实党的民族宗教政策，依法加强民族宗教事务管理。健全完善安全生产责任体系，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，突出企业主体责任，切实抓好重点行业和领域的安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故发生。建立网上受理信访制度，健全就地依法解决群众合理诉求机制。发挥劳动仲裁和劳动监察作用，构建和谐劳动关系。完善多元共治的食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全监管体系，持续打假治劣，维护公平竞争市场秩序。加强国防动员、民兵预备役和人防工作，扎实做好新一轮双拥模范县创建活动，促进军民融合深度发展。积极开展“公安争优”系列活动，依法严密防范和惩治各类违法犯罪，确保社会安定有序、人民安居乐业。

三、全面加强政府自身建设

面对改革发展稳定的新任务，加强政府自身建设显得更加重要。我们要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以新发展理念统领发展全局，讲看齐、见行动，全面提升政府工作水平。

一要牢固树立四个意识。深刻领会十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略，切实坚定“四个自信”，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，坚决维护中央权威。坚决贯彻中央、省市县委决策部署，细化措施、狠抓落实、勇于担当、积极作为，努力营造干事创业、风清气正的工作环境。

二要深入推进依法行政。完善政府工作人员学法用法制度，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。积极推行政府法律顾问制度，加强行政复议工作，切实做好行政应诉。认真落实行政执法责任制，规范执法行为，坚决纠正违法或不当行政行为。自觉接受人大依法监督和政协民主监督, 主动听取社会各界的意见和建议,高度重视新闻舆论监督，认真办理代表建议和委员提案。积极支持工会、共青团、妇联、科协、工商联等人民团体开展工作。

三要大力提升服务效能。进一步改进政府服务的方式和手段，加强政务服务体系建设，推行县乡村政务服务标准化。创新联系群众方法，加强主流舆论引导，回应社会广泛关切。树立崇尚实干、鼓励创新的工作导向，建立健全奖惩激励机制，坚决治理不敢为、不会为、不想为问题。严格政府绩效管理，加大机关效能跟踪问效力度，全面落实“三查三单”制度，继续坚持重点工作“周分析、旬调度、月督查、月通报”制度，严肃查处敷衍塞责、推诿扯皮等懒政怠政行为，不断改进政府机关作风。

四要始终保持清正廉洁。认真履行政府系统全面从严治党政治责任。全面落实党风廉政建设责任制，强化行政监察，加大公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计力度，强化对权力运行的监督和制约。坚持和发扬艰苦奋斗精神，严肃财经纪律，加强机关事务管理，规范公务接待，严控“三公”经费支出，厉行勤俭节约。密切关注“四风”问题的新形式新动向，加强明察暗访、通报曝光和执纪问责，做到标本兼治，警钟长鸣。

各位代表，“空谈误国，实干兴邦”。坚决打赢脱贫攻坚战，奋力再造舒城新高地的蓝图已经绘就，唯有脚踏实地、扎实苦干才能实现。让我们在中共舒城县委的坚强领导下，在县人大县政协的监督支持下，凝心聚力、锐意进取、顽强拼搏，为加快舒城发展，全面建成小康社会而奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！