安徽省科技特派员工作站备案管理暂行办法政策解读

一、《办法》出台背景
科技特派员工作站是农村科技创新创业的重要载体，国务院办公厅《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》（国办发〔2016〕32号）明确指出，加强科技特派员创业基地建设，完善创业服务平台。2017年12月，科技部召开全国深入推行科技特派员制度现场会，会议强调，要认真落实（国办发〔2016〕32号）文件精神，把握乡村振兴战略和农业农村现代化的内在需求，搭建创新创业基地和平台，努力开创新时代科技特派员工作新局面。
我省也高度重视科技特派员工作站工作，在《安徽省人民政府办公厅关于深入推行科技特派员制度的实施意见》（皖政办〔2016〕44号）中，强调加强科技特派员创业基地建设，完善创业服务平台。省科技厅出台《办法》（以下简称《实施意见》），对于规范省级科技特派员工作站管理，构建完善新型农业社会化科技服务体系，推进乡村振兴战略实施，具有重要的意义。
二、《办法》主要内容
《办法》从总则、备案申报、绩效与动态管理、附则等四个方面，就规范省级科技特派员工作站管理，明确了具体部署。
（一）总则。
科技特派员工作站是指依托法人实体成立的，具备一定的条件，为科技特派员提供创新创业服务的机构。科技特派员工作站组建与备案，旨在健全农业社会化科技服务体系，搭建创新创业服务平台，推动农村领域大众创业、万众创新，促进一二三产业深度融合，补齐我省农业农村短板，促进城乡一体化发展。
（二）备案申报。
1、备案条件：一是在我省注册并具有独立法人资格，成立二年以上。依托单位为企业和农村专业合作社的，其注册资本分别不低于500万元和100万元，大专以上人员占总数比例分别不低于10%；依托单位为农技推广机构或其他社会组织的，具有中级以上职称的专职人员不少于6人。
二是有一定的产业化经营基础，对区域农业农村经济有较强的引导与示范作用。
三是科技特派员工作站与依托单位责任明晰，规章制度完善，工作目标明确，岗位职责清晰，服务流程规范。
四是在站科技特派员原则上不少于10名。其中，外聘科技特派员一般不低于1/3。
五是能够为科技特派员工作站运行提供必须的办公场地，开展应用技术研究和成果示范需求的条件。
2、主要任务：围绕区域特色产业的发展需要，组织科技特派员团队，开展科技成果转化与推广，加强新型农业经营主体技术指导，开展技术培训、人才培养、创业辅导等服务。
3、备案程序：申报单位根据通知，填写相关申报材料，经市科技行政主管部门审查后推荐上报；省科技厅组织专家评估论证，必要时开展实地考察，确定拟备案名单；按程序经省科技厅批准后，向社会公布。
（三）绩效与动态管理。
省级科技特派员工作站实行绩效管理。省科技厅负责实施绩效目标设计，开展绩效评价。
依据绩效评价结果，对运行情况良好、服务效果显著、绩效评价优秀的科技特派员工作站，统筹科技创新资金，择优予以绩效补助；对服务效果不佳、绩效评价不好、没有发挥作用的科技特派员工作站，取消其资格。
绩效补助资金由工作站统筹安排用于开展新技术、新品种、新装备引进推广，技术培训、人才培养和创业辅导，以及外聘科技特派员的差旅费及工作补助等。
省级科技特派员工作站应制定内部经费管理制度，规范财务支出行为，完善内部风险防控机制。
（四）附则。
本办法自发布之日起施行，由省科技厅负责解释。