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关于舒城县2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告

发布时间:2015-08-03 00:00 信息来源:舒城县人民政府 阅读次数: 字体:[    ]我要纠错

——2015年7月24日在县第十六届人大常委会第21次会议上

县发展和改革委员会主任  张前敏

 

主任、各位副主任,各位委员:

受县人民政府委托,向大会报告全县2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见,请予审议。

一、2015年上半年经济和社会发展情况

上半年,面对错综复杂的宏观经济形势,全县上下积极落实中央、省、市一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策措施,按照“大目标、大项目、大提升、大转变”的总体思路,抢抓发展机遇,全面深化改革,加快融入步伐,推进绿色发展,全县经济社会保持了良好发展势头。全县上半年实现地区生产总值69.7亿元,同比增长8.4%,增幅位居全市第二,但与年初人代会确定10%的目标相差1.6个百分点;实现财政收入7.4亿元,同比增长9.7%;财政收入增速与年初人代会确定10%的目标基本持平;实现规模工业增加值20.6亿元,同比增长11%,高于年初人代会确定10%的目标1个百分点;完成固定资产投资46亿元,同比增长39.3%,增速超年初人代会确定18%的目标21.3个百分点;实现消费品零售总额33.9亿元,同比增长13%,增速与年初人代会确定的13%的目标保持一致;实现外贸进出口总额7440万美元,同比增长56.7%,增速超年初人代会确定的12%的目标44.7个百分点。主要呈现出以下特点:

(一)农业生产形势较好。上半年全县农林牧渔业总产值18.1亿元,同比增长3.4%狠抓粮食生产,大力发展蔬菜茶叶等特色产业。9.2万亩早稻长势良好,50.2万亩一季稻已全部栽插。夏收油菜18.69万亩,总产2.6万吨。小麦21.86万亩,总产7.1万吨。全县蔬菜播种面积11.2万亩,总产量19.5万吨。春茶采摘面积7万亩,产量1300吨。舒城小兰花在北京国际茶展上获得特别金奖。养殖业持续健康发展。上半年生猪饲养量25.8万头,家禽饲养量1470万只,肉类总产量2.65万吨,蛋产1.06万吨,水产品产量1.81万吨。农业产业化工作稳步推进。截止目前,我县共有县级以上农业产业化龙头企业181家,比去年同期增加11家。全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面启动。秸秆禁烧和综合利用工作深入开展。

(二)工业经济稳步攀升。围绕“稳增长、转方式、调结构、促转型”,坚持工业化核心战略不动摇,一手抓传统产业提升,一手抓合肥产业配套。着力推动农副产品加工(食品、羽绒羽毛)、儿童用品、电子科技、汽车零部件制造等四大主导产业集群化发展,积极推进集聚的规模效应。上半年全县规模以上工业企业152家,完成工业产值94亿元,同比增长10.6%,其中累计完成工业总产值超亿元的规模工业企业33家,实现工业总产值54亿元,占全县规模工业总产值57.4%。与2014年同期27家相比,亿元企业数净增6家;规模工业产销率达97.3%,实现营业利润4.1亿元,增长8.9%。大力推进平台建设,县开发区和杭埠开发区基础设施建设投入分别为2.1亿元和2.6亿元;舒茶、干汊河、棠树三个乡镇工业集中区完成基础设施投入1.8亿元。

(三)服务业较快发展。实施电子商务进农村——农村淘宝项目“农村淘宝”县级服务中心和首批22个村级服务站启动运营,成功申报全省电子商务进农村综合示范县。信贷投放稳步加大。截至6月末,全县金融机构各项存款余额265.9亿元,同比增长16.8%;全县金融机构各项贷款余额155.6亿元,同比增长19.8%,全县存贷比58.5%金融服务能力进一步增强。财政出资1亿元设立的中小企业过桥资金已先后为161家次企业解决生产性掉头资金,累计发放过桥资金达4.5亿元;注资3亿元成立的政府性融资担保公司,已为35家企业实施有效担保,在保余额4.1亿元。全面实施万佛湖创建国家5A级旅游景区工作,全县旅游业持续呈现出加快发展的良好态势上半年,全县共接待游客220万人次,实现旅游综合收入13.2亿元,同比分别增长21%23%

(四)重点工程快速建设。上半年,38项重点工程快速推进。三条国省干线公路升级改造已全线开工建设,竣工通车里程24.5公里。南溪河综合治理、杭北干渠改道、舒城综合大市场、老年活动中心、县综合档案馆等工程正在按计划快速推进。市政路网、安置房工程正在加快实施。14公里县城市政路网工程已经全面开工建设。加大安置房建设力度,上半年竣工安置房20万平米,计划建设安置房23处,其中在建9处,年内新开工14处。全面启动南溪河北岸旧城区改建项目。完成集镇改造和基础设施建设项目投资1.8亿元。开展“三线三边”环境整治工作,大力实施“农村垃圾治理”工作,村容村貌得到较大改善。14个美好乡村示范点完成投资3700万元。

(五)项目建设扎实推进。深入谋划重大项目。谋划争取纳入国家、省、市十三五规划及重大工程包项目84个,分为战略性新兴产业、基础设施、提升传统产业等六大类12个工程包,总投资1752.2亿元。为切实推进茶谷建设,全县共确定2015年茶谷建设项目59个,其中续建项目10个、新建项目41个、拟建项目8个,总投资31.16亿元。深入谋划大别山革命老区振兴发展重大项目,涉及农业现代化、产业升级、生态修复和环境保护、移民扶贫工程等七大类110个项目,总投资1848.2亿元。招标确定省经济研究院承担我县十三五规划编制任务,目前已完成资料收集、分析和实地调研工作,正在着手进行文稿撰写。重点项目快速推进。54个省重点项目(861行动计划项目)总投资468.58亿元,年度计划投资35.8亿元。1-6月份完成投资21.6亿元,占年度计划的60%91个市亿元以上项目(253工程项目)总投资873.17亿元,年度计划投资65.35亿元。1-6月份完成投资35.08亿元,占年度计划的53.68%争取中央预算内项目成效明显。上半年,县发改委系统共争取中央预算内投资项目30个,获取中央预算内投资12542万元,获取省级投资735万元。巢湖流域丰乐河(舒城段)水环境综合治理亚行贷款项目,总投资2.2亿元,目前正在进行可研编制;万佛湖旅游开发基础设施、县体育中心、县中医院迁址改扩建、县残疾人康复中心、万佛湖污水处理厂、县粮食储备库仓储设施等重点项目得到了国家和省相关部门的关心和支持。招商引资成效明显。上半年,全县招商引资在建项目65个,总投资155.8亿元,实际到位资金31.17亿元。其中,省外项目42个,总投资127.9亿元,到位资金26.75亿元;省内项目23个,总投资27.9亿元,到位资金4.42亿元。

(六)区域融合成效显著。落实《合肥市—舒城县合作发展座谈会会议纪要》精神,扩大对接成果,实行合作共赢。境内杭埠河、丰乐河流域水环境保护工程项目纳入国开行环巢湖生态修复三期工程贷款项目,投资估算12.39亿元,目前进入初步设计阶段。G206升级改造一期工程桃溪段建成通车;S351与环巢湖公路连接线建设建议方案正在组织研究论证。合安九快速客运铁路过境舒城并在千人桥附近设舒城东站,预计年底开工建设。合肥工投·舒城标准化厂房项目一期8.5万平米主体工程建设完成,6月份首批厂房交付使用。舒城·包河现代产业园区建设项目,省发改委形成了办理意见报省政府办公厅。合肥兴泰投资集团投资9100万元,成功入股舒城农商行10%股份。

(七)民生事业持续改善。34项民生工程投入11.8亿元农村低保、农村五保户供养等补助补偿类项目已及时发放资金3.53亿元。建设类项目的社会养老服务体系建设已完工330床,病险水库除险加固已完工5座,350个广电村村通已完工,农村饮水安全工程3个水厂建设已开工,公租房已基本建成1524套,棚户区改造基本建成1500套,农村敬老院建设已开工650床,完工70床,农村危房改造第一批1100户已全部开工,完工700户。一事一议财政奖补333个项目已全部开工,完工61个,农村公路危桥加固改造8座已全部开工;培训类项目完成就业技能培训2282人。上半年实现城镇新增就业3946人,发放金融社保卡20.21万张。义务教育均衡发展有序推进,公立医院改革工作进一步深化。科技、文化、体育等各项社会事业加快发展。

上半年,虽然全县经济社会发展势头良好,但受外界复杂经济环境影响,我县经济社会发展仍存在着一些不容忽视的问题。主要表现在:一是我县宏观经济形势和全国保持一致,处于增长动力转换的关键时期,面临着经济发展进入新常态后增速有所回落的状况,存在下行压力。二是实体经济发展遇到困难。受融资、市场等不确定因素影响,企业资金匮乏,大多数劳动密集型企业用工成本增加,导致实体经济发展遇到困难。受土地指标等因素制约,已签约的新项目难落地。三是农业基础薄弱局面仍没有根本改变。农业投资风险大,社会资金投向农业农村较少,农业分散经营仍占主导地位,制约农业发展的规模和效益。龙头企业的辐射带动能力不强,目前,我县还没有一家国家级农业产业化龙头企业。四是旅游内涵不丰富,整体优势未发挥。旅游景点尚需进一步整合,红色旅游和文化旅游需要深度开发。五是传统产业升级缓慢,抗风险能力不强。产业结构不优,创新能力不足,少数企业盲目扩大生产和跨行业投资,导致风险陡增六是部分重点项目推进缓慢。部分重点工程因资金投入、土地指标、征地拆迁、管线迁移等方面原因推进缓慢七是保障和改善民生依然任重道远。我县属国家扶贫开发重点县和省委扶持的大别山革命老区县,交通、水利等基础设施薄弱、历史欠账较多,虽然逐年加大民生投入,但压力依然存在。对此,我们要高度重视,采取切实有效的措施,努力加以解决。

二、2015年下半年工作意见

下半年,我们将密切关注和落实国家宏观调控政策,围绕年初人代会确定的目标任务,紧紧抓住舒城发展面临的良好机遇和环境,顺势而为,为“十二五”收好官,为“十三五”开好头。为此我们将重点做好以下几项工作。

(一)加强帮扶引导,支持工业发展。认真落实好中央、省、市一系列稳增长政策措施,积极争取政策扶持。按照《关于2015年工业和民营经济发展意见》,兑现落实各项政策措施。继续安排中小企业发展专项资金,重点扶持财政贡献大、发展潜力强、成长性好的工业企业;加强企业信用体系建设,指导民营企业建立规范的产权、财务、用工等制度,依法经营。充分发挥中小企业过桥资金以及金龙担保公司作用,解决中小企业到期银行贷款临时性资金周转困难;继续加大对工业企业的摸排帮扶,坚持县领导联系制度,做到一对一服务,一企一策,帮助困难企业走出困境,达产达效。

(二)谋划茶谷建设,培育生态农业。充分发挥背靠大别山生态优势,大力培育和发展生态农业。积极谋划茶谷建设,按照“完善路网、打造支点、丰富内涵、彰显特色”的要求,着力唱响“兰花”,打造产业谷、生态谷、旅游谷、养生谷、富民谷。积极扶持培育龙头企业,争创国家级龙头企业,支持更多企业进入省级龙头企业行列。鼓励农村发展合作经济组织,推进畜牧水产养殖规模化、农业机械化进程。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加强农业基础建设,继续推进农业综合开发、农村土地整治和高标准农田建设,加快改造提升小型水利设施,中小河流治理,升级改造县乡公路和农村危桥。

(三)依托旅游优势,发展第三产业。依托背靠大别山、独享万佛湖两大天然资源,按照“一山、一湖、一泉、一线、一古城”的总体布局,全面实施万佛湖创建国家5A级旅游景区工作,加快万佛湖景区系列项目的建设进度,加快万佛山索道建设进度,推进汤池温泉、周瑜城等重点景区建设。大力发展乡村旅游,以景区周边和国省道沿线乡镇为重点,打造各具特色的乡村旅游示范点,形成连接景区的乡村旅游示范线。按照“基础设施搭建、引导人才回归、完善农村电商平台、建设生态服务中心”四步曲推进农村电子商务,持续抓好农村淘宝项目,加快实施“农村淘宝”村级服务站第二批合伙人招募和站点选址。加大对重点商贸企业支持力度,及时帮助解决生产经营中的困难,积极组织企业参加各类展销会。大力推进社区服务、家政服务、社会养老等事业发展,培育新的服务业增长点。

(四)优化园区布局,推进平台建设。按照“高起点规划、高品质建设、高水平承接、高强度投入、高效率服务、高效益产出”的转型发展理念,优化空间布局,推进园区转型升级。着力培育主导产业,进一步加速产业集聚,提升园区品味。推进羽绒服饰、童车童床、羽毛制品、电动车、合成革、新型食品、五金家电、电子科技、新型建材、模具与机器人等10大特色产业园。通过政府主导,市场化运作方式建设金基、南聚、联科、工投、五金、新马、中兴、中创等8大标准化厂房基地。持续加强与包河区的对接合作,加大舒城包河现代产业园推进力度,共同争取省级优惠政策。

(五)突出重点项目,加大有效投入。继续围绕“重点工作项目化,项目工作责任化”的总体要求,严格执行“七个一”工作推进机制,加强重点项目调度协调,狠抓工程质量和进度,加快五大类38项县重点工程实施进度。切实做好总投资45亿元的国电舒城电厂2×660MW火力发电、总投资2.5亿元的长江三峡风电等项目前期工作,努力争取国家支持;做好总投资45亿元的合安九快速客运铁路(舒城段)项目开工前服务工作,实施好国开行环巢湖生态保护修复工程三期贷款项目,努力争取国家江河湖泊生态环境保护项目。进一步完善重大项目协调推进机制,落实县领导联系重点项目制度,协调解决投资主体在项目落地,项目报批、项目实施、验收办证等过程中遇到的各类问题。继续加大中央投资项目的管理调度,确保按质按期完成,真正发挥中央投资带动效益。深入谋划一批打基础、利长远的牵动性项目,为我县“十三五”发展提供后续力量支撑。

(六)创新招商方式,深化区域合作。认真分析产业转移新趋势,从强化产业配套、延长产业链条、提升产业规模角度开展精准招商,紧盯重点区域,瞄准长三角、珠三角产业转移发展动向,跟踪对接适合我县发展的产业项目;紧盯“核心”企业,通过引进产业链中的核心企业带动上下游配套企业集聚发展;紧盯“领军”企业家,通过发挥他们的影响力,带动相关企业整体迁移。进一步加大《合肥市—舒城县合作发展座谈会会议纪要》落实力度,争取在规划、重点交通基础设施、重点项目建设、产业发展与园区建设、农业产业化、旅游、环境治理与水资源保护利用、人力资源与金融合作等方面取得更大的对接成果。认真落实《关于进一步促进安徽大别山革命老区又好又快发展的若干意见》,围绕政策支持重点,利用好全国政协机关扶贫联系舒城的大好机遇,争取更多的中央、省级财政投资份额,推动基础设施、产业支撑、环境保护和社会事业实现新提升。

(七)加快县城建设,统筹城乡发展。以中等城市的标准定位县城规划,继续完善城市活水、色彩、景观风貌和绿网水道规划,完成绿道、交通、人防、医疗、卫生、商业等专项规划,加快重要地块城市设计和修建性详细规划编制,做好规划展示中心布展前期工作。推进县城建设,围绕县城西区、政务文化新区、南溪新区和开发区建设,加快老城区棚户区改造,不断完善基础设施,进一步提升县城建设品位和承载能力。稳妥有序推进南溪河北岸旧城区改建项目。继续加大集镇立面改造和基础设施建设力度。继续加大“三线三边”治理力度,着力解决群众反映强烈的突出环境问题。突出抓好第三批14个重点美好乡村示范村建设。

(八)坚持规划引领,加快绿色发展。科学编制好我县“十三五”经济社会发展规划,通过规划引领我县经济社会发展。按照“金三角”和“绿三角”总体发展布局,以创建国家级生态县为抓手,科学谋划空间开发格局,着力发展生态工业、生态农业、生态旅游、生态城镇,加快绿色发展。加强环保能力建设,强力推进大气污染防治,切实做好秋季农作物秸秆禁烧和综合利用工作。加强水体、农业面源等污染防治,努力完成污染减排任务。严格落实节能减排目标责任制,圆满完成节能目标任务

(九)关注群众生活,保障改善民生。按照量力而行、尽力而为的原则,认真解决好广大人民群众普遍关注、迫切需要解决的突出问题,进一步实施好各项民生工程。进一步加强民生工程的资金管理,对发放到人的资金,一律实行阳光操作;进一步加强民生工程实施情况和已建工程的监督,确保项目顺利落实,达到预期目标,对少数没开工的民生工程建设类项目要加大工程推进力度,确保优质高效完成任务推进民生工程国有资产登记工作,探索推行民生工程市场化运营机制,确保民生工程发挥长久效益。全力推进公共租赁住房建设,建设城市公共租赁住房1620套,完成危房改造指标1825,缓解中低收入群体住房困难;深入开展技能培训、信息服务和就业帮扶,实现城镇新增就业4600人以上;加强就业形势和劳动力资源状况监测,强化就业和用工信息的对接,继续落实就业创业税收政策,深入开展农村劳动力就业等各项培训和就业帮扶,努力促进就业稳定。加强安全生产和社会治安综合治理,继续关注和处理好各类社会矛盾,健全覆盖城乡的基本公共服务体系、安全体系以及应急管理体系;加强社会环境和投资环境综合治理,妥善解决好征地搬迁、金融风险等社会热点问题,积极预防群体性事件。

主任、各位副主任、各位委员:

我们将在县委的坚强领导下,在县人大常委会的监督支持下,抢抓发展机遇,深入落实国家调控政策,主动适应经济新常态,全力化解经济运行中的矛盾,坚持稳中求进,以更大的决心,更有力的措施,扎实推进各项工作,为圆满完成“十二五”目标任务,全面建成小康社会作出不懈努力。