关于舒城县2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告

关于舒城县2017年上半年国民经济和社会

发展计划执行情况及下半年工作意见的报告

——2017年8月24日在县第十七届人大常委会第四次会议上

县发展和改革委员会副主任  韦发长   

主任、各位副主任，各位委员：

受县人民政府委托，向大会报告全县2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见，请予审议。

一、2017年上半年经济和社会发展情况

上半年，全县认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及全省建设“五大发展”美好安徽、全市加快绿色发展等决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持“大目标、大提升、大项目、大转变”的工作思路，突出“金三角”和“绿三角”发展布局，以供给侧结构性改革为主线，以项目工作为总抓手，以“四个舒城”建设为根本保障，经济社会保持平稳较快发展。

上半年，全县实现地区生产总值（GDP）84.4亿元，增长8.1%；产业结构进一步优化，三次产业结构调整为10.8：48.6：40.6；规模以上工业增加值22.4亿元，增长10.8%；固定资产投资64.6亿元，增长18.4%；财政收入10.6亿元，增长23.4%；社会消费品零售总额42亿元，增长11.4%；全县居民人均可支配收入8551元，增长7.7%；城镇居民人均可支配收入12428元，增长6.5%；农村居民人均可支配收入5407元，增长8.8%。截至6月末，全县人民币存款余额368.6亿元，人民币贷款余额194.7亿元，存贷比为52.8%，新增存贷比77.7%。

（一）农业生产形势良好

我县持续优化农业产业结构，农业生产形势良好。上半年，全县实现农业生产总产值20.2亿元，增长2.4%。全县小麦种植面积13万亩，总产4.2万吨；油菜18万亩，总产2.5万吨；蔬菜播种面积13.9万亩，总产23.6万吨；茶叶种植面积7.7万亩，春茶总产1300吨；生猪饲养量25.4万头，家禽饲养量1420万只，肉类总产2.6万吨，蛋类总产0.93万吨，水产品总产1.9万吨。农业产业化进一步提升，组建了茶产业、畜禽产业、粮食生产等现代农业产业化联合体。上半年, 全县新增农民专业合作社63家，新增家庭农场40家，共发展农民专业合作社605个。

（二）工业经济平稳增长

广泛开展暖企行动，积极协调解决企业困难和问题，促进省、市、县各项扶持政策入园进企，增强企业发展信心，打造更好的营商环境。继续安排5000万元中小企业发展专项资金，引导中小企业创新发展。加快园区基础设施建设，开发区路网、污水处理厂、公共绿化等基础设施加快建设，两个开发区建成区面积达16.5平方公里。华夏幸福杭埠产业新城项目进展顺利。上半年，全县招商引资在建项目44个，总投资129.8亿元，实际到位资金32.6亿元。其中，工业项目42个，投资127.8亿元，实际到位资金31.2亿元。目前，已落户10亿元以上大项目5个，主要包括：投资39亿元的胜利精密，投资32亿元的智胜光学3D玻璃，投资59亿元的沃特玛创新联盟新能源汽车产业园，投资12亿元的中鑫模具产业园，投资10亿元的英力电子，初步形成了以胜利精密为龙头的电子信息产业，以沃特玛为龙头的新能源汽车产业，以中鑫模具为龙头的高端装备制造等新兴产业板块。上半年，全县151家规模工业企业实现工业产值114.8亿元，增长13.8%；工业用电量1.93亿千瓦时，增长44.8%；全县高新技术产业产值20.3亿元，增长46%，实现增加值4.3亿元，增长44.3%；战略性新兴产业产值13.2亿元，增长67.1%。

（三）服务业较快发展

按照“一山一湖一泉一线一角一古城”的总体布局，积极开展全域旅游示范区创建工作。继续提升万佛湖5A景区品质，加大景区重点项目建设力度，总投资30亿元的万佛湖三江旅游度假区项目、总投资5亿元的万佛湖金龙湾国际休闲度假中心等项目成功落户，总投资15亿元的环万佛湖旅游扶贫公路工程开工建设，总投资3.8亿元的万佛山风景区基础设施建设项目进展顺利。上半年，全县共接待游客246万人次，实现旅游综合收入12.8亿元，分别增长12%和13%。积极指导外贸企业申报市级和县级外贸奖励促进政策资金，进出口持续向好发展。上半年，全县实现外贸进出口总额5077万美元，增长58.5%。舒城县再次被评为“全国电商消贫十佳县”。金融服务能力进一步增强。发挥过桥资金、政府性担保公司、小贷公司作用，累计过桥134次11.2亿元，有效缓解了中小企业融资难问题。两家政策性担保公司在保余额28.2亿元；政府独资的金龙小额贷款公司，已发放贷款55笔5.7亿元；税融通贷款2亿元。

（四）城镇化步伐不断加快

上半年，围绕市政路网、棚户区改造、安置房工程、公共建筑、水利设施、环境治理、新区建设六大类重点工程，总投资102.86亿元，年度计划投资35.5亿元，上半年完成投资10.3亿元。其中，陶因路、南溪路二期已全面完工，皖江路续建工程、梅河西路绿化带改造工程等已经基本建成。老年活动中心、综合档案馆工程进行装饰装修，县体育中心项目开工建设，三沟安置小区一期工程、金虎四期、五期等小区已分配入住。交通基础设施建设稳步推进，G206南段改建工程完成投资1.48亿元，G105五显段改造工程完成投资0.54亿元，环万佛湖旅游扶贫公路完成投资0.9亿元。先后实施城东入城口、陈三堰路等7个地块土地和房屋征收工作，共完成房屋征收4535户、征收房屋面积71.87万平方米，征用和收回各类土地7904亩。集镇“六个一”工程进展顺利，新建、改建集镇街道9.55万平方米。

（五）项目建设扎实推进

上半年，通过发改系统共争取中央预算内投资项目10个，获得中央预算内投资5221万元。狠抓亿元以上重点项目建设。2017年我县列入省亿元以上重点项目43个，总投资710.10亿元，计划投资43.42亿元，1-6月份完成投资31.37亿元，占年度计划的72%。列入市亿元以上重点项目70个，总投资901.96亿元，计划投资86.37亿元，1-6月份完成投资54.73亿元，占年度计划的63%。深度谋划重大项目，谋划大别山革命老区振兴发展重大项目140个，总投资3043亿元。建立扶贫项目库，涵盖基础设施、基础产业等扶贫项目1260个、总投8.34亿元，项目数占全市项目总数的25％，项目总投额占全市总投资额的22.26％。

（六）脱贫攻坚精准发力

上半年，进一步完善了脱贫攻坚政策体系，印发了《舒城县脱贫攻坚操作规程》、《舒城县扶贫对象退出工作实施方案》、《推进产业扶贫工作实施方案》等文件；进一步发挥干部帮扶作用，认真开展“单位包村、干部包户”活动，全县1.8万名干部职工包保3.1万户贫困户。进一步发挥企业引领作用，开展了“百企联村”脱贫攻坚行动，动员160家企业联系帮扶80个贫困村。进一步发挥扶贫工作队驻村作用，向80个贫困村派驻扶贫工作队。围绕精准发力，扶贫工程快速实施。全县产业扶贫3.5万贫困户，覆盖面达86.7%，初步形成了园区带动、企业带动、大户带动、农民合作社带动、贫困群众自家种养殖等“四带一自”产业扶贫新模式；全力推进光伏扶贫工程，上半年全县实现185个光伏扶贫电站全部建成并网，8789户贫困户预计每年增收3000元；上半年完成农村危房改造2381户，发放危改资金3534.4万元；易地扶贫搬迁工程加快实施，阙店乡和庐镇乡两个安置点建设进展顺利，计划9月底搬迁入住；上半年，发放扶贫小额信贷5750笔2.75亿元，发放农村低保金3288万元，发放医疗费用总额5100.24万元，补发春学期各项资助资金211万元。

（七）民生事业持续改善

上半年，全县民生支出13.1亿元。着力推进义务教育发展均衡化，推动全县义务教育发展由基本均衡向优质均衡迈进；城区优质教育资源继续扩展，舒城职业学校、舒城二中迁建工程已经完工。积极营造就业创业环境，上半年新增就业1840人，下岗失业人员再就业率52%，就业困难人员再就业率65%，城镇登记失业率控制在3.8%以内。加快老旧小区改造，投资1186.8万元，改造三苑小区等4个老旧小区、面积9.89万平方米，目前已完成工程量60%；棚户区改造、农村道路畅通工程等其他民生工程正如期推进。全面推行镇村公交建设，新开通棠树至八里、张母桥至范店2条镇村公交线路，晓天、河棚镇村公交站场开工建设。在全省率先完成了“送戏进万村”活动。共放映电影1214场，观众约6.8万人次，完成全年任务总数的62%。科技、卫生、体育等各项社会事业加快发展。

上半年，虽然全县经济社会发展势头良好，但受外界复杂经济环境影响，我县经济社会发展仍存在着一些不容忽视的问题。主要表现在：一是部分主要经济指标增长缓慢。从上半年实绩来看，地区生产总值、规模工业增加值、社会消费品零售总额未达到年初人代会预计的增速，地区生产总值与9%的增速相差近1个百分点，规模以上工业增加值与12%的目标相差1.2个百分点，社会消费品零售总额与12%的目标相差0.6个百分点，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入与9%和10%的目标分别相差2.5和1.2个百分点。二是实体经济发展困难。受融资、市场等不确定因素影响，企业资金匮乏，部分企业流动资金周转困难，有的企业贷款逾期不能偿还。三是我县产业结构调整道路漫长。粗放增长方式某种程度上仍在持续,增长的动力还没有彻底转到创新驱动上来，以电子信息、新能源汽车、模具与自动化为代表的新兴产业刚刚起步，传统产业层次不高、科技含量低，童车童床产品质量不过关等，因此企业转型升级任务重、难度大。四是脱贫攻坚任务艰巨。部分乡镇项目工程实施进度缓慢，扶贫资金拨付进度较慢，贫困户享受的政策待遇落实不到位，尤其在产业扶贫、健康扶贫、基础设施扶贫等方面，影响到了我县脱贫攻坚整体进度。

  二、2017年下半年工作意见

下半年，我们将密切关注和落实国家宏观调控政策，深入实施“五大发展”行动计划，围绕县“十三五”规划和年初人代会确定的目标任务，紧紧抓住舒城发展面临的机遇和环境，顺势而为。为此，我们将重点做好以下几项工作。

（一）建设创新发展的示范区。坚持把创新发展摆在全局发展的核心位置，以系统推进创新改革试验为重大抓手，完善技术和产业、平台和企业、资本和金融、制度和政策四大创新体系。下半年，深入开展企业调查摸底工作，积极申报高新技术企业；扎实做好专利申报、成果转化、知识产权保护工作。着力打造以企业为主体的技术创新体系，深入推进与合肥工业大学、安徽农业大学、皖西学院等产学研合作关系，鼓励企业购买新技术、新产品、新工艺，持续加大科技投入，加快科技成果转化，助推企业转型升级，实现企业的可持续发展。

（二）建设协调发展的探索区。坚持把城乡一体作为协调发展的基本要求，全面提升城乡规划建设管理水平。下半年，加快完善桃溪东路污水管网改造，加快实施安居苑、凤池苑、杭北干渠截污工程。加快建设供水管网，基本完成新水厂厂区建设，完成二水厂加固工程。对城区黑臭水体进行普查和治理，实施高沟支渠、护城河、玉带河、紫荆园大方塘等水环境治理工程，完成三苑小区等四个老旧小区改造。继续实施“六个一工程”，推进集镇规划建设管理“六项”行动。深化美丽乡村建设，一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”工作，力争到年底实现全县95%以上自然村庄卫生保洁全覆盖。

（三）建设绿色发展的集聚区。坚持把生态文明建设放在更突出的战略位置，深入推进环巢湖生态文明先行区建设，围绕生产发展、生活富裕、生态良好“三生”循环，加快打造绿色发展的“舒城样板”。围绕合肥家电、电子、汽车等产业，引进重点企业设立配套基地，加快发展电子信息、新能源汽车、高端装备制造等战略性新兴产业。围绕农副产品（食品）深加工、儿童用品等传统优势产业，培育自主品牌，提升企业核心竞争力。围绕“县域景区化”发展目标，加快国家全域旅游示范区创建工作，组织编制“多规合一”的全域旅游发展规划，全面落实年度创建任务。加快推进万佛湖三江旅游度假区、金龙湾国际休闲中心、万佛山基础设施建设和李公麟艺术馆等重点项目建设，规范建设乡村旅游项目。持续深化大气污染防治，全面实施“蓝天行动”计划，贯彻落实《大气污染防治行动计划》及省、市、县实施方案，持续改善大气环境质量，确保稳定实现市政府下达的PM10小于70微克/立方米目标任务。

（四）建设开放发展的先行区。充分发挥“背靠大别山、融入都市圈”的区位优势，坚持“服务合肥、发展舒城、等位对接、全面推进”，深度融入合肥都市圈、皖江示范区、长三角都市群和长江经济带。加快开发园区创新发展和转型升级。加快推进G206南段和G105五显段改造工程以及环万佛湖旅游扶贫公路等交通基础设施建设，确保G206南段改建工程、G105五显段改造工程年底全线贯通，环万佛湖旅游扶贫公路力争2018年元月份铺筑沥青。加快华夏幸福杭埠产业新城建设，围绕主导产业，构建骨干企业+配套厂商+技术平台发展样板，拓宽招商引资渠道，创新招商机制，突出产业招商、以商招商，不断壮大产业集群。

（五）实施共享发展行动。全面加强以保障和改善民生为重点的社会建设，大力发展社会事业，构建普惠民生，让广大群众物质更富足、精神更富有、生活更幸福。更加注重西南山区和偏远农村地区的发展，改善山库区群众生产生活条件。持续加大扶贫工作力度，大力推行“四带一自”产业扶贫模式，扎实开展产业到户项目登记工作，提高我县产业到户项目个数和覆盖率。推进就业扶贫、易地扶贫搬迁、金融扶贫、危房改造、健康扶贫、教育扶贫、基础设施扶贫等项目建设进度，加快资金拨付进度，确保完成年度脱贫攻坚工作任务。进一步强化义务教育均衡发展，确保新二中、舒城职业学校秋学期正式招生和舒城第三中学改办九年一贯制如期开学。以履约为重点，扎实开展家庭医生签约式服务工作；开展乡镇卫生院等级医院创建工作，提升基层卫生服务能力。深入开展创建省级双拥模范县活动，积极创新双拥模式，促进军民融合发展。

主任、各位副主任，各位委员：

我们将在县委的正确领导下，自觉接受县人大的指导和监督，深入贯彻落实新发展理念，凝聚力量、抢抓机遇，攻坚克难，推动舒城“五年大发展、十年大变样”，为实现“坚决打赢脱贫攻坚战、奋力再造舒城新高地、向全省第一方阵冲刺”而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。