【政风行风热线】舒城县林业局政风行风热线上线实录

县林业局政风行风上线材料

(2020.5.14)

听众朋友，大家上午好，欢迎您收听舒城广播电视台新闻综合广播FM101和交通音乐广播FM98.6并机为大家直播送出的《政风行风在线》节目，感谢大家一直以来对我们节目的关心与支持，今天《政风行风在线》的上线单位是：舒城县林业局。在节目的直播过程当中，如果您有想对舒城县林业局提出相关的问题的话，也欢迎您拨打我们直播间的热线电话，0564-8661234。我们热线电话是随时为您所开通的。

首先来向大家介绍一下今天来到直播间的嘉宾：舒城县林业局党组成员、绿化办主任 谈儒刚，感谢谈主任在百忙之中抽出时间做客今天的节目，节目的一开始来请谈主任和我们听众朋友打个招呼。

[谈主任] 主持人好，听众朋友们，大家好！我是县林业局谈儒刚，很高兴再次走进《政风行风在线》栏目。首先，感谢广大听众朋友们对林业工作的关心和支持！

[主持人]再次欢迎谈主任做客这一期的《政风行风在线》，今天的节目当中，谈主任主要跟我们大家介绍一下，在当前林业发展新形势下，以及在新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生后，林业发展的重点、森林资源和野生动物保护管理措施和政策产生哪些明显变化和影响？以及县林业局采取了哪些具体做法？在节目直播的过程当中，如果您有相关问题想要对谈主任提出了解和咨询的话，可以通过拨打热线电话的方式参与到我们的节目中来，热线电话0564-8661234随时为您所开通。

首先，请谈主任给我们介绍一下 增绿增效行动 这方面的工作。

[谈主任] 县林业局牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态保护和林业发展，努力打造生态文明舒城。所做的工作很多，首先我来讲一讲增绿增效行动。

增绿增效行动

坚定推动国土绿化高质量发展。准确把握并主动融入发展大局，以森林城镇、森林村庄创建为载体，以乡村振兴、美丽乡村建设为推力，深入推进“四旁四边四创”国土绿化提升行动，持续加快林业增绿增效，全面提升城乡绿化水平。目前已完成人工造林6542.9亩，占下达任务的145.4%，封山育林面积0.6万亩，退化林修复0.9万亩，森林抚育20.5万亩。油茶产业发展势头强劲，全县新造林油茶800多亩，实施中央财政林业科技推广项目油茶低产林分类改造，开展省级森林抚育示范片油茶成林抚育1.1万亩，推进县级油茶抚育示范园项目建设5000亩。创建省级森林城镇1个、省级森林村庄15个，建设森林长廊示范工程10公里，义务植树201万株。

[主持人]：好的，接下来我们还想继续了解一下在野生动物保护和禁易、禁食方面，我县林业局主要做了哪些工作？

[谈主任] ：好的。

野生动物保护和禁易、禁食方面

为认真贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》、习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示要求，根据省、市林业局和县委、县政府关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作要求，县林业局积极行动，加强野生动物管理，切实做好新冠肺炎疫情防控和全面禁食野生动物后续工作。

1、切实加强野生动物管理。新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作事关人民群众身体健康和生命安全，县林业局党组高度重视，为保护好野生动物资源，维护全县生态安全和公共卫生安全，及时制定了《舒城县林业局关于加强春节期间野生动物管理工作通知》、《舒城县林业局关于加强野生动物人工繁育管理做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，迅速行动，组织森林公安、林业行政执法大队等部门并联合市场监管部门全面打击野生动物乱捕滥猎、非法交易活动，对全县24家野生动物人工繁育场所、农贸市场和1500多家饭店宾馆等餐饮场所进行全面检查，禁止野生动物及其制品买卖和食用。

2、加强检查监督，做好新冠疫情防控工作

县林业局印发了《致全县陆生野生动物人工繁育单位关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作一封公开信》和《致全县餐饮场所关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作一封公开信》，分别送达到每个野生动物人工繁育场所和饭店宾馆等餐饮场所，同时还为野生动物人工繁育场所制作了一个警示牌、送去一瓶消毒液、现场签订做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作承诺书。疫情防控期间，全县野生动物人工繁育场所严格执行“五必须”和“三禁止”，切实做好疫情防控工作。“五必须”：一是必须悬挂警示牌，严禁外来人员进入繁育场所；二是必须与外界隔离，防止与外人、与野外种群接触；三是必须每天消毒，做好消毒记录；四是必须保持清洁卫生，做到通风透光；五是必须做好饲养人员个人防护，做到饲养区与生活区分离。“三禁止”：一是禁止野生动物从业人员外出，二是禁止一切野生动物及其制品交易等流动行为，三是禁止外人进入野生动物人工繁育场所，杜绝交叉感染。

3、宣传政策，做好纾难解困工作。全县共有陆生野生动物人工繁育单位25户，其中贫困户4户，村集体扶贫企业2户；从业人员102人，其中贫困人口就业32人。库存蓝孔雀1565只、黑斑蛙61万余只、獐74只、蟾蜍1.2万只、暹罗鳄666条、梅花鹿52只、豪猪1053头、王锦蛇2520条、眼镜蛇28890条、七彩山鸡3984只。2019年度全县陆生野生动物人工繁育纯利润609万元。

全面禁止野生动物及其制品交易，给野生动物繁育机构带来很大困难，为此，县林业局多次组织人员，由局领导班子成员带队，逐户上门走访，宣传政策，帮助养殖户分析解决存在的问题和困难，促使他们消除顾虑，做好配合。对以食用为目的的野生动物人工繁育户，进行宣传开导，帮助他们积极寻找其他项目创业。

4、严格值守，确保信息畅通。疫情防控期间，全面加强值班管理。野生动物人工繁育单位通过“舒城县野生动物”微信群每天向所在地林业站和县林业局报告”舒城县陆生野生动物人工繁育场所疫情防控日报表”，一旦发现野生动物出现异常的，立即采取隔离措施并向县林业局报告，由县林业局会同县兽医主管部门赶赴现场诊断并按相关程序办理。县林业局机关、森林公安机关和乡镇林业站全员上岗，全面加强值守，对擅自离岗、误报、漏报引发严重后果的，按照相关规定，严肃追究责任。

[主持人]：我们知道，我县县域内物种众多，生态系统较为完备，是森林植被垂直分布及珍稀物种的天然基因宝库，尤其是大量的古树名木更是龙舒大地的祖先留给我们珍贵的绿色遗产，具有极高的经济、历史、科学、文化、旅游、生态及政治价值。谈主任，接下来您能不能从古树名木保护这一块，和我们听众朋友做一个详细的介绍呢？

[谈主任]：好的，

为了查清古树名木资源，更好地保护古树名木，舒城县林业局、舒城县绿化委员会办公室组织力量与1985年、2002年和2015年三次对全县古树名木进行普查。第三次古树名木调查外业工作于2015年11月底完成，2016年由省政府完成一级古树和名木认定，2017年市政府完成二级古树认定，2018年县政府完成三级古树认定。全县共普查登记一、二、三级古树名木477株。其中:名木2株；一级保护的古树5株；二级保护的古树36株；三级保护古树434株。全县已普查登记的古树名木全部落实了养护责任单位或责任人，并全部落实了挂牌保护。

自2014年以来，全县投入保护资金93.5万元，其中2014至2018年投入38万元；2019年投入55.5万元，含市二级古树保护资金40万元。主要用于出现病虫害和自然灾害等影响古树生长的抢救性修复保护，同时制作古树保护标牌和编制《舒城县古树名木汇编》等。

改革开放以来，舒城县历届党委、政府秉承“既要金山银山，又要绿水青山”的理念，在充分利用资源优势，大力发展林业经济的同时，更加注重森林资源的可持续利用和古树名木研究和保护。在此热切希望通过此次活动，能进一步唤起各级领导和社会各界人士对古树名木保护工作的关注，积极行动，共同为舒城保护好并培育出更多的古树名木，为舒城生态文明建设做出新的更大贡献！

【主持人】：接下来我们说一说林下经济的发展，在说到林下经济的时候，我们首先来了解一下这个名词的含义，它指的是 以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业。发展林下经济是提高 林地产出、增加农民收入的有效途径，已经取得明显成效。那么我县林下经济发展的现状是什么，存在哪些问题以及下一步的工作打算是什么呢，谈主任？

【谈主任】：

林下经济发展

近年来，在县委、县政府的坚强领导和高度重视下，在省、市级业务主管部门的悉心关怀和大力支持下，我县林下经济的发展经历了一个从无到有，由弱变强的过程。特别是自2012年开始，随着《国务院办公厅关于加快发展林下经济的意见》（国办发〔2012〕42号）和《安徽省人民政府办公厅关于加快林下经济发展的实施意见》（皖政办〔2013〕4号）的相继发布，我县林下经济的发展进入了快车道。

（一）全县林下经济发展现状

我县目前从事林下经济发展的经济实体近40个，面积近3.8万亩，拥有国家服务精准扶贫及绿色产业示范基地2家，分别为舒城金鑫中药材有限公司和舒城杰森林业专业合作社经营联合体。2019年度，共有舒城县枫香树菊花专业合作社、舒城县思乡农业专业合作社、舒城县新旗油茶专业合作社、舒城县杰森林业专业合作社和安徽相岳园林科技有限公司等5家经营主体发展林下中药材种植工作，总面积3635亩，总投资806.0907万元，其中中央财政支持250万元。今年，我县将重点扶持鸿升农林科技有限公司、白桑园农业专业合作社和万佛山国有林场等三家单位发展林下中药材种植项目。其中申请中央财政转移支付资金达380万元。

目前，全县从事林下经济工作的农业人口近5000人，其中贫困人口800人，实现年产值近2.5亿元。林下经济占农民总收入的比例逐年增加，为助力山区脱贫攻坚和乡村振兴发挥了积极的作用。

1、林下种植。总计面积1.2万亩，年产值约6000万元。主要分布在晓天、庐镇、河棚、汤池、春秋、张母桥、舒茶和柏林等8个乡镇。其中木本中药材主要是望春、山楂、桂叶、桂花、杜仲、苦丁和山苍子等；草本中药材主要是菊花、白芨、石斛、黄精、桔梗、艾草、牡丹、白芍和重楼等；藤本中药材主要是瓜蒌和金银花；食用菌和药用菌类主要有香茹、平菇、木耳、天麻和茯苓等。

2、林下养殖。总计面积0.9万亩，年产值约12000万元。主要分布在晓天、汤池、阙店、棠树、万佛湖、南港、舒茶等7个乡镇。以养殖土鸡、香猪、山羊、泰国鳄等为主。

3、林下采集。总计面积0.2万亩，年产值约3000万元。主要分布在晓天、庐镇、山七、五显、南港、城关镇等6个乡镇。以采集山野菜、食用竹笋等为主。

4、森林旅游。总计面积约1.5万亩，年产值约4000万元。主要分布在晓天、南港、舒茶、万佛湖镇、阙店等5个乡镇，包括休闲旅游，森林康养，农家乐体验项目等。

（二）存在的主要问题

最近几年，我县林下经济虽然发展较快，但和其他兄弟市县相比，还有明显差距。一是发展规模偏小。全县达到500亩规模以上林下经济企业不足10家，产业面积和产值均不高。而且分布也不均衡，难以发挥规模效应和示范带动作用；二是管理较为粗放。大部分经营主体仍然采取传统的劳动密集型生产方式，没有充分运用现代科技手段进行集约化生产和粗细管理，导致种、养殖成本偏高，产品附加值低，经济效益较差；三是缺少资金扶持。近年来，国家加大了对林下经济示范基地的财政补贴力度，但仍远远不能满足市场需求。而且发展林下经济前期投入往往较大，普通农户心有余而力不足，制约了林下经济的全面发展。

（三）下一步工作建议

1、制定发展规划。组织开展林下经济调研和发展林下经济座谈会或研讨会，深入开展调查研究，进一步摸清林下经济发展现状，面临的形势和需要解决的政策、机制方面的问题。在充分挖掘现有林地林下经济发展潜力的同时，将林下经济与林业工程项目同期规划，分步实施，协调推进。

2、强化政策支持。林下经济示范基地建设应遵循“生态优先、因地制宜、市场主导、政府引导、典型带动”的原则。在不破坏生态功能的前提下，可依法合理利用林地资源，发展林下种植、林下养殖业。重点支持符合林下经济发展规划、特色鲜明的示范项目。由各级林业主管部门对示范基地建设进行指导、并提供支持和服务，协调落实各项扶持政策，激励支农资金和社会资金对林下经济的投入。

3、发挥示范作用。充分发挥林下经济示范基地的引领作用，开展林下经济典型发展模式的研究与推广，逐步探索以林为主，林下种植、养殖相结合的林下复合经营林业的路子。通过典型示范，组织培训，推广先进实用技术和发展模式，辐射带动林下经济规模化、产业化、集约化发展，增强区域经济发展实力。

4、严守生态红线。发展林下经济必须坚持生态优先。对自然保护区、国家Ⅰ级生态公益林、国家珍稀濒危植物及Ⅱ级以上保护植物分布区域、易发生自然灾害的生态脆弱区域禁止发展林下经济；同时，发展林下经济不能对原有森林资源进行破坏，对少数林相残破、生产力低下的小班可以适当进行改造，但幅度一般不宜超过20%。

5、坚持因地制宜。发展林下经济应该因地制宜，不能一哄而上。对林下种植而言，要选择合适的品种，特别是山区大多土壤贫瘠、立地条件较差，因此一定要适地适树，最好是选择当地野外已有的品种栽培，对外引进新的品种一定要慎之又慎，确需栽培的话最好做引种试验或是先小面积试种而不宜大规模盲目发展，同时，多个品种混交要注意其生物学特性，合理进行搭配。对发展林下养殖业同样如此。

主持人：今天的《政风行风在线》节目就快要结束了，通过这半个小时的节目，我们对我县的林业工作开展情况进行了全面了解，节目结束前，我们看谈主任最后还有没有要补充的内容？

[主持人]：各位听众，时间过的真快，转眼又到我们和大家说再会的时间了，感谢您的收听和参与，同时也感谢谈主任的到来。听众朋友，由于时间有限，如果你在节目之余依然有需要解答的问题，可以拨打直播间的热线电话是0564-8661234  8661234，下期节目再见。