【发布会实录】舒城县食品安全工作新闻发布会

【发 布 人】县市场监管局食品安全监管室主任  周逢乐

【主 持 人】县政府办政务公开室

【发布地点】县市场监管局五楼会议室

【发布时间】2020年7月10

【发布媒体】舒城传媒、舒城县融媒体中心

【摘要】我县食品安全工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院，省、市、县关于食品安全工作的决策部署，围绕《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，遵循“四个最严”要求，扎实推进食品安全放心工程建设攻坚行动，着力解决人民群众普遍关心的突出问题，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

【主持人】各位媒体、新闻界的朋友们：大家下午好！为了营造浓厚的舆论氛围，让人民群众充分了解我县食品安全工作开展情况，今天在这里召开全县食品安全工作新闻发布会，为此，我们邀请了县市场监管局食品安全监管室周逢乐主任出席今天的发布会，下面，请县市场监管局食品安全监管室周主任为我们介绍一下全县食品安全工作的开展情况，大家欢迎。

【发布人】大家好！欢迎各位媒体朋友出席舒城县食品安全工作开展情况新闻发布会。首先我向大家介绍一下全县食品安全生产经营的基本情况。

截至2020年6月底，全县共有食品生产经营主体6842家，其中食品生产企业119家、食品销售经营户4510户、餐饮服务单位1412家、单位食堂370家、小作坊登记107家、小餐饮备案324家。整个监管对象呈现出点多、面广、量大的特点。

【主持人】刚才周主任简单介绍了我县食品安全生产经营的基本情况，下面请周逢乐主任简要回顾一下我县近几年食品安全工作开展情况。

【发布人】近几年来，我县认真落实中央及省、市关于食品安全工作的决策部署，按照“四个最严”的要求，强化源头严防、过程严管、风险严控监管措施，进一步推进了食品安全治理能力和保障水平，全县食品市场平稳有序，未发生食品安全事故。连续四年获得六安市食品安全委员会考核优秀名次。下面我重点就2020年上半年的食品安全工作开展情况作一简要回顾，主要做了五个方面的工作。

一、加强基础建设，全面提升食品监管效能

一是完善食品监管体制。提请县委县政府印发了《贯彻落实〈关于深化改革加强食品安全工作的若干措施〉的通知》、《县委常委会委员食品安全工作责任清单》、《县政府领导班子成员食品安全工作责任清单》，县食安委印发了《舒城县食品安全委员会工作规则》和《舒城县食品安全委员会成员单位主要工作职责》、《舒城县食品安全重点工作安排》等文件，县政府与各乡镇政府签订了《食品安全目标责任书》，将其纳入目标考核，实行一票否决。各乡镇均成立了乡镇食安办，严格落实了食品安全管理员、宣传员、协管员、信息员的“四员”制度，保证监管工作有责任、有岗位、有人员、有手段。同时，县食安委各成员单位各负其责、密切配合，形成了食品安全监管合力。

二是加强食品安全快检室的管理与养护。全县共有食品检验室12个，农贸市场食品快检室6个。2020年上半年，检测蔬菜、水果、水产品、肉制品等食用农产品21963批次。

三是加强检验检测。2020年，制定了涵盖粮食加工品、食用油、肉制品、乳制品、蜂产品、冷冻冷藏食品、豆制品、调味品、糕点、饮料、餐饮具等食品安全抽样计划1421批次，通过第三方买样检测，并根据检验结果对经营不合格产品的经营者进行处罚。

四是开展食品风险分级管理。2020年上半年已完成食品生产经营单位风险分级评定2174家，提高了食品安全风险的防范能力。

二、严把关键环节，推动食品安全状况不断好转

一是严把食品生产加工关。实行辖区负责制，在加强日常监督检查的同时，对所有获证食品生产企业开展监督抽检，对重点时段开展专项抽检，并积极开展饮料、肉制品、食用植物油、食品添加剂、糕点、大米、保健食品等生产环节专项整治，加大对违法违规行为的惩处力度，确保对食品生产企业和小作坊监管全覆盖。

二是严把食品经营关。按照“六先六后”的原则，分类指导、分别规范，督促食品零售企业严格按照标准摆放，实行婴幼儿配方乳粉、保健食品、转基因食品专柜销售，营造透明便捷的消费环境；引导支持三拐塘、杭埠、城东农贸市场规范化建设，实施划区域经营，有效防止了食品交叉污染；做好重点区域重点时段重点领域餐饮服务食品安全监管工作；推进学校食堂“明厨亮灶+互联网”工程建设；继续开展餐饮质量安全街（店）创建工作；积极做好疫情防控期间的学校（幼儿园）食堂食品安全隐患排查工作。

三、开展专项整治，切实解决食品存在的突出问题

在加强日常监管的同时，我县从与人民群众日常生活息息相关的高风险食品入手，在城乡结合部、集贸市场、校园周边等重点区域和元旦、春节、两会、春季开学、中高考期间等重要时段，开展专项整治行动。尤其是正在进行的“四大考”期间食品安全保障工作。为确保“四大考”考生“舌尖上的安全”，县市场监管局精心准备、周密部署。除了实行严格监管、驻点督查等措施，还把食品安全快速检测工作开展到每一家考生集中就餐单位，对食品原材料快速检测。

四、做好疫情防控，保障人民群众的饮食安全

县局成立以局长为组长的新冠肺炎疫情防控工作领导组，从元月23日开始，一是加强农贸市场监督检查。严格督促市场开办企业严格执行畜禽产品市场准入制度，查验、公示、留存入场销售畜禽产品的动物检疫合格证明；督促畜禽销售者建立进货查验和记录制度，凭动物检疫合格证明采购和销售畜禽产品；加强活禽交易市场管理等工作；二是加强餐饮单位监督检查。督促餐饮单位严把食品采购关，落实进货查验和索证索票制度，确保畜禽产品来源可溯、途径合法，禁止在餐饮场所内圈养、宰杀活禽；督促餐饮服务单位落实食品从业人员健康管理制度和场所环境卫生控制要求；严格操作加工行为，加工畜禽类食品要生熟分开存放、烧熟煮透；三是加强野生动物市场监管。依法禁止农贸市场销售野生动物及其产品，禁止餐饮单位制售野生动物及其制品。主动配合林业等部门严厉打击非法贩卖、加工、经营野生动物行为；四是禁止农村集体聚餐和餐饮服务单位承办宴席。

【主持人】下面想请周主任就我县2020年食品安全工作开展情况详细解说一下。

【发布人】2020年食品安全工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院、省委和省政府、市委和市政府、县委和县政府关于食品安全工作的决策部署，围绕《中共舒城县委办公室 舒城县人民政府办公室贯彻落实<关于深化改革加强食品安全工作若干措施>的通知》，遵循“四个最严”要求，扎实推进食品安全放心工程建设攻坚行动，着力解决人民群众普遍关心的突出问题，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。主要工作有

一、规范食品标签标识管理

落实即将出台的《食品标识监督管理办法》，强化对食品名称、生产日期、保质期、警示标志、警示语或者注意事项等食品标识内容的监督检查。严格落实《保健食品标识规定》和《保健食品标注警示用语指南》，规范保健食品营销行为。

二、推进校园食品安全守护行动和餐饮质量安全提升

完善学校食品安全综合治理联动协作工作机制，开展春、秋季开学学校食堂食品安全专项督查，对校园周边食品销售者实施全覆盖、高频次监督检查。继续推行“明厨亮灶”工程建设，鼓励餐饮单位采用“互联网+明厨亮灶”，大幅度提高幼儿园和中小学食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率。督促网络订餐平台落实入网资格审核等管理责任，保证线上线下餐饮同标同质。继续开展“餐饮质量安全街区”建设工作。持续加大新冠肺炎疫情防控期间食品安全监管力度，加强宣传指导，减少各类集体聚餐活动，降低疫情传播风险。加强餐饮具集中消毒单位的监督巡查和消毒餐饮具的抽检监测。

三、督促落实企业主体责任

实施食品生产企业食品安全自查报告制度，企业自查率达100%，大型肉制品企业自查报告率达100%。开展食品生产企业食品安全管理人员监督抽查考核，获证食品生产企业监督抽查考核覆盖率达100%。

四、加大抽检监测力度

农产品和食品年抽检量达到4.1批次/千人。主要农产品质量安全监测总体合格率达97%以上，食品安全抽检合格率达到98%。县级监督抽检不合格食品核查处置率达到100%。实施县级食品安全风险监测计划，及时开展风险研判。加大粮食、食用林产品抽检监测力度。做好抽检结果信息公布，强化不合格食品核查处置、跟踪抽检和风险预警。

五、严厉打击违法犯罪

落实“处罚到人”要求，实行食品行业从业禁止、终身禁业。落实新修订的《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，严格执行司法鉴定制度。以打击危害食品安全违法犯罪为重点，深入开展“昆仑2020”行动和落实“四个最严”专项行动，对非法添加和超范围超限量使用添加剂、农兽药滥用、制假售假、私屠滥宰、商标侵权、虚假宣传、消费欺诈、走私等食品领域突出违法犯罪问题联合开展打击整治。

六、推动落实属地管理责任

各乡镇党委、政府，开发区工委、管委，要加强对本地区食品安全工作的领导，确保不发生食品安全事件。强化县乡食品安全委员会及其办公室的统筹协调作用，完善县食品安全委员会成员单位评议考核、定期联席会议等工作机制。适时组织对《关于深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》落实情况开展督导检查。把保障食品安全作为市场监管首要职责。按照有关规定，对在食品安全工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。

七、建立最严谨的标准

深入实施风险监测和标准制定专项行动。加强食品营养标签标准的实施。加大标准解释、宣传贯彻和培训力度，强化标准推广应用和跟踪评价。鼓励食品生产企业制定高于国家标准和地方标准的企业标准或行业标准，推动树立区域品牌。

八、落实最严格的监管

深入实施农药兽药使用减量和产地环境净化行动。开展重点地区涉重金属行业污染土壤风险排查和整治，严厉打击涉重金属非法排污行为。推动耕地土壤环境质量类别划分，依法实施分类管理和重金属污染耕地治理修复。推广绿色防控技术和健康养殖模式，推进农药化肥减量增效、果菜茶有机肥替代化肥试点，推广使用低毒、低残留农药兽药产品。巩固和深化农产品质量安全专项整治成果，重点整治蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、水产品中使用禁用、停用药物及农药兽药非法添加、生猪私屠滥宰、注水注药等突出问题，严厉打击使用禁用药物、非法添加有毒有害物质、不落实农药安全间隔期、兽药休药期规定等违法违规行为。完善粮食产后服务体系，加强粮食质量安全检验监测和监督检查。深入实施保健食品行业专项清理整治行动，严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传、虚假广告、传销、非法添加等违法违规行为。实施食品生产经营风险分级管理，实现食品生产经营单位风险评定全覆盖和日常监督检查全覆盖。鼓励实行学校大宗食品公开招标、集中定点采购。加强旅游景区、养老机构等食品安全管理。做好重大活动保障工作。持续推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。

九、实行最严厉的处罚

严格执行新修订的食品安全法实施条例。健全行刑衔接机制，完善案件移送标准和程序，建立健全跨部门信息共享、案情通报制度，解决食品安全违法犯罪案件取证难、移送难、入罪难及涉刑案件涉案产品认定等问题。对食品安全重大案件实施联合挂牌督办。建立源头治理工作机制，公安机关在案件办理过程中发现的突出问题及时通报相关部门，相关部门应及时开展源头治理并反馈办理情况。开展危害食品安全犯罪专项立案监督活动。推进食品安全领域公益诉讼，积极探索在食品安全领域民事公益诉讼中主张惩罚性赔偿金。将严重违法生产经营者列入“黑名单”，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。深入实施农村假冒伪劣食品治理提升行动，建立农村地区、城乡结合部食品安全隐患排查整治常态化机制。开展食品小作坊整治提升行动，坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”和“黑作坊”。

十、坚持最严肃的问责

严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，督促各级党委政府加快建立本级党政领导干部及相关部门食品安全责任制。完善食品安全跟踪督办、履职检查、评议考核工作机制，健全食品安全责任追究机制，依照监管事权清单，尽职照单免责、失职照单问责。加大食品安全领域违法违纪典型案件的通报曝光力度。对失职失责性质恶劣、后果严重的，实行终身追责。

十一、落实生产经营者主体责任

食品生产经营者承担食品安全主体责任。督促企业建立公开承诺、自查报告制度，落实安全管理、风险管控、检验检测等主体责任。健全校园食品安全管理制度，压实学校、校园周边食品经营者食品安全主体责任，落实学校食品安全校长（园长）负责制、学校负责人陪餐制。探索高清视频监控和人工智能、大数据技术结合，开展生产基地农产品质量安全智慧监管试点。推动风险高的大型食品企业率先建立和实施危害分析和关键控制点体系。指导督促农产品生产经营者落实主体责任，推动建立农产品生产者自我质量控制、自我开具合格证和自我质量安全承诺制度。监督食品生产企业建立生产全过程记录制度，督促指导规模以上食品生产企业开展食品安全追溯体系建设，鼓励开展电子化追溯。督促大型食品销售企业完善食品安全追溯体系，推进食用农产品批发市场信息化追溯建设试点。落实农产品质量安全追溯与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会等工作“四挂钩”，将农产品质量追溯作为“三品一标”认证的必要条件。督促重点食品相关产品生产企业开展自查。加大食品安全责任保险宣传力度，鼓励企业积极投保食品安全责任保险。

十二、推动食品产业高质量发展

研究制定我县食品品牌建设指导意见，助推食品产业转型升级，打造“食安舒城”品牌新优势。2020年内新培育“三品一标”农产品15个以上。推进农村电商提质增效，探索建立农产品产销对接服务体系。加强覆盖基地、物流配送、批发等环节的农产品冷链物流体系建设，推进全程无断链的食品低温冷链物流体系建设。加强食品领域科技创新，将食品安全纳入县科技计划项目支持范围。优化完善县级农产品质量安全追溯管理信息平台，探索建立数据交换与信息共享机制，推动各级追溯平台的有效对接和融合。

十三、提高食品安全风险管理能力

建立健全乡镇（街道）食品安全综合协调机制，明确相应人员负责食品安全协调工作。落实基层食品安全监管“四员”（管理员、宣传员、协管员、信息员）制度。推进农产品质量安全基层网格化管理。依托现有资源建立适应监管需求的职业化食品检查队伍，加强食品稽查队伍、侦查队伍等专业力量建设。加强食品和农产品质量安全检验检测体系建设，食品和农产品质量安全风险监测和检验检测能力达到国家建设标准。加强粮食质量安全检验监测体系、监管能力建设，提高监测数量，扩大监测范围，强化监测结果应用。落实监管队伍装备配备标准，实现执法程序和执法文书标准化、规范化。完善乡镇食品和农产品质量安全快检室建后管养机制，规范食品快检使用管理。推进“互联网+食品”监管。建立食品安全风险交流机制，提高食品安全风险管理能力。加强食源性疾病监测报告，提升食源性疾病流行病学调查能力水平。开展农产品质量安全风险评估和食品相关产品质量安全风险监测，强化风险监测结果分析和通报会商。加强应急能力建设，定期开展应急培训演练。

十四、推进食品安全社会共治

做好涉及食品安全热点敏感问题舆情的监测和协调处置，强化部门工作联动，营造良好舆论氛围。加强新闻宣传和正面舆论引导，鼓励新闻媒体准确客观报道食品安全问题，有序开展食品安全舆论监督。组织开展食品安全宣传周活动。落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强食品安全法制宣传教育和科普宣传教育，引导理性消费，推动社会共治。

【主持人】刚才周主任向我们介绍了我县食品安全工作开展情况。下面，欢迎各位媒体朋友就我县食品安全工作开展情况提问。请县市场监管局有关负责同志进行解答。

【媒体记者】请问食品安全“四个最严”的具体内容？

【发布人】中共中央政治局2015年5月29日下午就健全公共安全体系进行第二十三次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，要牢固树立安全发展理念，努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网。用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。

习近平强调，要切实抓好社会治安综合治理，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的总体思路，一手抓专项打击整治，一手抓源头性、基础性工作，创新社会治安防控体系，着力解决影响社会安定的深层次问题。要切实提高农产品质量安全水平，以更大力度抓好农产品质量安全，完善农产品质量安全监管体系，把确保质量安全作为农业转方式、调结构的关键环节，让人民群众吃得安全放心。要切实抓好安全生产，坚持以人为本、生命至上，全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实，细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任，深入开展专项整治，切实消除隐患。要切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，坚持产管并重，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。

【媒体记者】 请问今年的食品抽检工作开展情况？

【发布人】2020年我县本级抽检，农产品和食品年抽检量达到4.1批次/千人。农业农村局抽检达到2批次/千人，1354组，市场监管局年抽检量达到2.1批次/千人,1421组，目前，我局已完成2020年抽检计划制定，抽检单位的招标等工作，下一步将进行抽检送检。在做好抽检工作的同时，还将做好抽检结果信息公布、不合格食品核查处置、跟踪抽检和风险预警工作。

【发布人】虽然我县食品安全监管工作取得了一定的成绩，但也还存在监管方法和监管手段还有待改善、人员素质还需提高等问题。今后将按照“党政同责”、“四个最严”要求，进一步完善责任体系和监管体系，落实属地监管责任，推进监管资源整合和信息共享；强化食品质量监督抽检，确保食品抽检的覆盖面及抽检结果运用的合法有效；扎实开展食品专项整治，严厉打击食品经营违法行为，切实提升食品监管效能，更好的服务和促进县域经济健康快速发展，切实保障公众“舌尖上的安全”。

【主持人】感谢周主任的热情解答！由于时间关系，今天的媒体提问环节就进行到这里。如果记者朋友还有其他问题，可以在会后与县市场监管局联系，今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位的热情参与。