【发布会实录】舒城县国有土地上房屋征收补偿政策宣传新闻发布会

【发 布 人】:舒城县土地和房屋征收服务中心副主任  谢明燕

【主 持 人】：舒城县政府办政务公开室主任 路天茹

【发布地点】：县退役军人事务局会议室

【发布时间】：2020年9月28日

【摘要】：土地和房屋征收工作涉及到城乡建设的总体布局和城市功能的提高，更直接关系到老百姓切身利益，其社会关注度高，涉及利益大，关键节点多，影响范围广。近年来，随着我县城镇化进程的加快，全县征地拆迁工作实现了新的突破。

【主持人】各位媒体、新闻界的朋友们，女士们，先生们：

大家好！土地和房屋征收工作涉及到城乡建设的总体布局和城市功能的提高，更直接关系到老百姓切身利益，其社会关注度高，涉及利益大，关键节点多，影响范围广。近年来，随着我县城镇化进程的加快，全县征地拆迁工作实现了新的突破。为让广大群众全面了解房屋征收与补偿政策, 提高土地和房屋征收补偿工作的透明度，今天在这里召开舒城县国有土地上房屋征收补偿政策宣传新闻发布会，并邀请到县土地和房屋征收服务中心副主任谢明燕同志出席今天的发布会。

下面，首先请谢主任发布我县土地和房屋征收工作有关情况和政策。

【谢明燕】各位媒体、新闻界朋友，大家好。首先欢迎各位出席舒城县国有土地上房屋征收补偿政策宣传新闻发布会。

我单位自成立以来实施了县城区城东入城口、城东新区、桃溪中路两侧、春秋路两侧周边等十余个规模较大的国有土地征收项目，均取得了良好的工作成效，我县国有土地上房屋征收补偿政策也日趋完善、工作机制进一步健全，今天主要就县城区国有土地上房屋征收相关情况与新闻界的朋友及社会各界人士进行沟通交流，以便于让更多的群众了解、支持县城区房屋征收工作，同时也期待各界朋友对我单位土地和房屋征收工作给予关注和监督。

一、国有土地上房屋征收有关政策

国有土地上房屋征收补偿主要实施依据包括：《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国有土地房屋征收评估办法》等。

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）相关规定，我县国有土地上房屋征收补偿方式主要包括货币补偿和产权调换两种，具体补偿方式由被征收人自行选择。

1.货币补偿，即由依法确定的房地产价格评估机构评估确定被征收房屋的价值。

2.产权调换，即由依法确定的房地产价格评估机构对被征收房屋和用于产权调换的房屋同时进行评估，双方结算差价。

另外，对于在项目方案规定的签约期限内签约的被征收人，给予一定的政策优惠和奖励。

根据我县一贯的优惠政策，对于在规定时间内签约的国有住宅房屋可实行1:1等面积置换，所以在国有土地上房屋征收工作中，房屋合法性认定是至关重要的一个环节。下面给大家介绍一下具体认定规则：

被征收房屋的权属、区位、用途、建筑面积等, 依据有效权属证明记载或政府相关职能部门认定为准。对于未登记建筑，由未登记建筑认定工作组依法进行调查、认定和处理。未登记建筑是指未取得权属登记证明的建筑或有相关权属证明、但记载内容不齐全或不一致的建筑，未登记建筑的认定严格按照《舒城县国有土地上房屋征收范围内未登记建筑调查、认定和处理办法》（舒政办〔2018〕7号）执行，认定结果分以下三类：

1.认定为合法建筑的。对于已办理建设工程规划许可的房屋，在建设工程规划许可范围内的部分可认定为合法建筑予以补偿。

2.认定为可按照合法建筑予以补偿的。对于在有独立权属的土地上自行搭建房屋的，对照航测图年代打折后予以认定，认定后可按合法建筑予以补偿，需补交未登记建筑相关税费。

3.认定为违法建筑的。对于在2010年1月1日以后新增的无合法证件的建（构）筑物或已经相关部门认定为违法建筑的，一律不予补偿安置。但对于配合房屋征收的，给予适当的材料费补助。

二、2019年度县城区国有土地上房屋征收工作情况

2019年是我单位成立以来我县国有土地房屋征收规模最大的一年，也是最具挑战的一年，征收项目类型复杂、矛盾交织、社会关注度高。2019年度我县城区共启动实施国有土地上房屋征收项目4个，分别为：春秋路两侧周边棚户区改造项目、飞霞新村周边改造项目、护城河水环境治理项目、鹿起南路周边改造项目（工业企业）。4个项目共完成国有土地上房屋征收约2200户，征收房屋面积约24.5万平方米，占地面积约600亩。

以上项目的顺利实施，一是改善了群众居住环境，原麻纺厂，尤其是原舒建公司居住环境十分恶劣，大量的筒子楼，低矮危旧的连片房屋得到彻底改造，原飞霞新村危房得到拆除，保障了群众住房安全，留出了中心县城停车场、绿化等公共设施用地，得到了广大群众的拥护和支持。二是保障了重点项目实施，2019年房屋征收充分保障了龙舒路等县城区道路建设，加快了护城河黑臭水体治理等工程实施。

【主持人】刚才谢主任向我们详细介绍了我县国有土地上房屋征收政策以及2019年我县国有土地房屋征收工作完成情况。下面是媒体提问环节，欢迎各位媒体和网站的朋友提问，并请谢主任进行解答。

【媒体记者】刚才谢主任对我县国有土地上房屋征收政策介绍得非常详细，请问一下，过去我们还有一种购房券安置方式，今年取消了吗？

【谢明燕】感谢提问！购房券安置方式是我县2016年响应上级政策，为化解库存商品住房、促进房地产市场平稳健康发展而开始推行的在法定安置方式之外的一种补充安置方式。随着全县房地产市场形势的变化，以及今年疫情、洪灾等对全县经济形势的冲击，我们已经在部分集体土地上房屋征收项目中取消了此种安置方式，下一步在国有土地上房屋征收中也将结合房地产市场库存量、县政府可支配资金情况等因素，统筹决策是否继续推行购房券安置方式。

【媒体记者】近两年征收范围内都涉及到了一些破产改制企业的职工住房，其中一部分房屋是搭建在单位土地上未办理房产证件的，此外，还有一些群众的房屋是搭建在无土地权属的公共土地上，请问此类房屋如何进行补偿？

【谢明燕】去年我们在充分调研、征求意见的基础上，进一步细化了未登记建筑认定处理政策，对于征收范围内单位职工住房（除企业公产）未办理房地产权证件的，坚持依法依规、尊重历史、实事求是、体现公平的原则，分类处理：

（1）企业破产改制前分配给职工居住，符合房改条件，但未办理房改相关手续的，按公有住房出售程序进行办理。

（2）对于原属房改房的被征收房屋，经单位同意在单位土地上自行搭建或由单位统一搭建分配的，对照航测图年代打折后予以认定，在国家规定的应享受房改面积范围内，比照合法建筑予以安置，超过国家规定的应享受房改面积以外的，按重置价给予一次性货币补偿。对比照合法建筑予以安置的，需补交土地收益金及未登记建筑相关税费。

（3）对于未经单位同意在单位土地上搭建的住宅房屋或在公共土地上自行搭建房屋的，对照航测图年代打折后予以认定，按评估市场价扣除土地收益金，补交未登记建筑相关税费后，实行一次性货币补偿或将货币补偿金额等价值调换安置房。

【媒体记者】2020县城区实施或即将实施哪些重点征迁项目，请您介绍一下项目的概况和征收进展情况。

【谢明燕】2020年度我县城区计划实施房屋征收项目9个，其中集体土地上项目5个，包括县中医院康复业务楼建设项目、县开发区工业用地（青墩村境内）项目、花桥东路两侧城中村改造项目、城南市政道路建设及周边改造项目、城南污水处理厂建设及周边改造项目；国有土地上项目4个，包括鼓楼北街周边棚户区改造项目、县汽车站周边棚户区改造项目、花桥东路两侧改造项目、欧洲华城周边改造项目。9个项目累计占地约1807亩，涉及1330户，征收房屋约20.52万平方米。截至目前，已基本完成集体土地上房屋征收项目5个。

由于受到疫情、洪灾等诸多因素的影响，今年房屋征收启动时间较晚。目前，项目范围内国有土地项目已提请县人大常委会审议通过、完成合法性审查、召开了征收补偿方案论证会、发布了征收补偿方案征求意见公告，目前正在开展确权丈量工作。经县政府同意，我们即将于10月10日召开县城区国有土地上房屋征收项目征收补偿方案听证会，以保障广大被征收人充分行使民主权利，进行方案的民主决策和科学决策。下一步我们将依据房屋征收法定程序，做好程序性工作，计划在12月底前全面完成城区下剩4个项目的房屋征收工作任务。

【媒体记者】:土地和房屋征收信息一直是群众关心、社会关注的热点，尤其是涉及到具体项目被征收人，对信息和政策的公开要求更高。那么，可以通过什么渠道了解到最新土地和房屋信息呢？

【谢明燕】为促进依法征收，提高土地和房屋征收补偿工作的透明度，我们一直坚持公正、公平、便民的原则，畅通信息公开渠道，强化关键节点公开，推进土地和房屋征收补偿信息公开。对征收补偿安置政策依据通过发放宣传折页、现场张贴公告、设立政策咨询专线电话等方式，在征收范围内进行有效宣传；对房屋征收决定、补偿奖励政策和标准等需向社会公布的事项，通过政府信息公开网及时公开；对征收房屋的调查结果、初步评估结果、分户补偿情况等需在征收范围内公布的事项，通过在征收项目办公场所和征收部门公示栏进行公布。此外，我单位还开通了“舒城县土地和房屋征收”微信公众号，突破了传统公共服务平台的限制，便于广大群众通过手机客户端及时快捷地了解最新征收及安置信息。微信用户可通过扫描二维码或在微信上点击“添加朋友——查找公众号——输入<舒城县土地和房屋征收>”两种方式查找并关注，欢迎大家关注！

【媒体记者】今后我县还有哪些征收计划呢？

【谢明燕】我们会在每年11月份左右启动下一年度征迁计划的上报、论证和统计工作。2021年度征收计划的安排，将由项目建设单位上报初步的征收计划，经县房屋征收部门梳理后上报县政府，由县政府研究审定。征收范围由建设单位与县自然资源部门、房屋征收部门及属地政府查勘现场后予以确定。相关征迁项目计划可在政府信息公开网进行具体查询。

【主持人】由于时间关系，今天的提问环节就进行到这里。近年来，经过县征收服务中心全体同志的精心筹划和共同努力，我县土地和房屋征收工作成效显著，依法、有序、和谐，群众支持度高、社会反响好。土地和房屋征收工作的补偿、安置直接关系到老百姓切身利益，政策性强、关注度高、涉及面广，相关政策宣传不容忽视。希望各位媒体朋友帮助宣传，让更多的群众了解、支持、参与征收工作，为创建我们美好家园而共同努力。

本场新闻发布会到此结束，谢谢各位。