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【负责人解读】舒城县科技局负责人卢月舒解读:关于印发《舒城县创新驱动专项资金管理办法》的通知

发布时间:2021-04-27 08:54 信息来源:舒城县科技局 阅读次数: 字体:[    ]我要纠错

 

一、决策背景

2018年9月,经市政府同意,六安市财政局、六安市科技局联合印发《六安市创新驱动发展专项资金管理办法》(财政【2018】688号,第二次修订)。《六安市创新驱动发展专项资金管理办法》第三条要求“各县区参照本办法设立创新驱动发展专项资金”“属于区的企业和单位由同级财政按照本办法奖补标准的60%给予支持,市在县先行奖补的基础上按照本办法奖补标准的40%给予支持。”因此,我县2015年印发的《舒城县创新驱动发展专项资金管理办法》(舒政【2015】23号)急需进行配套修订,适应新时期科技创新工作需要。 

二、修订意义

近年来我县在创新驱动发展方面虽然取得了一定的成绩,但在创新投入、创新能力、高层次人才引进上与省内外先进地区相比较,依旧存在着较大的差距。通过政策修订,进一步完善政策措施,加大对企业的优惠奖补力度,增强企业创新创业信心,激发企业创新发展,促进县域经济高质量发展。

三、修订过程

《舒城县创新驱动发展专项资金管理办法》(舒政【2015】23号)为基础,依据《六安市人民政府办公室关于引导全社会加大研发投入的实施意见》(六政办秘〔2020〕160号)、《六安市财政局 六安市科学技术局关于印发<六安市创新驱动发展专项资金管理办法>的通知》(财教〔2018〕688号)《六安市关于支持知识产权创造与运用的若干措施》(六政办〔2020〕33号)等文件精神,结合我县实际,制定本办法文稿本稿先后征求了县统计局、县市场监管局、县财政局等部门的意见,同时在政府网站上征求了意见。按规定报县司法局进行了合法性审核,并请县政府有关领导进行了认真审核把关。根据征求和审核的意见,对有关内容进行了修改。

四、工作目标

认真贯彻落实新发展理念,深入实施创新驱动发展战略,全力推进创新主体培育、创新载体建设、高新产业提升、科技助推乡村振兴等,充分发挥科技创新引领作用,推我县经济高质量发展。

五、主要内容

本办法五章12条,分别是:

一章 明确设立舒城县创新驱动发展专项资金的依据和目的。依据《六安市人民政府办公室关于引导全社会加大研发投入的实施意见》(六政办秘〔2020〕160号)、《六安市财政局 六安市科学技术局关于印发<六安市创新驱动发展专项资金管理办法>的通知》(财教〔2018〕688号)《六安市关于支持知识产权创造与运用的若干措施》(六政办〔2020〕33号)等文件精神,结合我县实际,制定本办法。

设立县创新驱动发展专项资金,列入年度财政预算。围绕省、市、县主导产业,按照企业投入为主、市县联动、扶优扶强的原则,重点支持企业自主创新能力建设、科技创新平台建设、科技人才创新创业等。

第二章  明确创新驱动发展专项资金扶持范围、支持方式及标准

提升技术研发能力

1. 对于R&D经费支出占主营业务收入比例达到1%以上且为正增长的规模以上企业,按其R&D经费的1%予以补助,增量部分按5%给予奖励,R&D经费较上年为负增长的,补助资金减半。奖补资金用于实施研发项目。

2. 开展研发投入“双十佳”评比活动。对全市R&D经费支出、R&D经费支出占主营业务收入的比例(R&D经费支出强度)排名前10位的我县规上企业,分别给予每家30万元奖励,同一企业不重复享受,若同一企业同时入围“双十佳”企业名单,取其在R&D经费支出强度中的排名。奖励资金用于实施研发项目。

对全县R&D经费支出、R&D经费支出占主营业务收入的比例(R&D经费支出强度)排名前10位的规上企业,县财政单独分别给予每家5万元奖励,若同一企业同时入围“双十佳”企业名单,取其在R&D经费支出强度中的排名。同一企业不重复享受市、县“双十佳”评比奖励,奖励资金用于实施研发项目。

对全县R&D经费支出、R&D经费支出占主营业务收入的比例(R&D经费支出强度)排名前5位的规下企业,县财政单独分别给予每家2万元奖励,若同一企业同时入围“双”企业名单,取其在R&D经费支出强度中的排名。

3. 对于新组建的国家、省、市级技术创新中心,分别给予300万元、100万元、20万元的奖励;对新认定的国家重点(工程)实验室给予300万元的奖励;对新认定的省级重点(工程)实验室给予100万元的奖励;对符合省市共建条件的企业实验室,连续3年,每年给予100万元的经费支持;对在国家组织的运行评估中获优秀等次的国家级实验室,一次性给予100万元奖励 ;对验收通过的省级工程技术研究中心分别给予30万元的奖励;对新认定的国家级工业设计中心、企业国家级质检中心、国家级企业技术中心分别一次性给予300万元、200万元和100万元奖励。对国家级工业设计中心、国家级企业技术中心在国家组织的运行评估中获优秀等次的,一次性给予100万元奖励;对新成立的院士工作站、博士后工作站分别给予30万元、20万元的奖励。对我县企业在境外设立、合办、或收购研发机构的,按其当年实际投资额的10%予以给予奖励,最高不超过500万元。

)促进科技成果转化及产业化

4. 对企业与高校院所开展实质性产学研合作并签订合作协议的实行备案。开展产学研合作绩效评价,每年评选奖励若干家产学研合作优秀企业,每家给予20万元的奖励,奖励资金用于研发。对产学研合作取得重大成效的企业,采取“一事一议”的方式给予补助。

5. 企业购买市外先进技术成果并在县域内转化、产业化,按实际到账额给予10%的补助,单个企业最高可达100万元,奖补资金用于研发。

6. 企业签订技术合同,并在安徽省技术合同认定登记系统登记认定的,根据认定机构核定的数据,由县财政单独一次性给予企业吸纳技术合同成交额1‰的补助。

7. 高校院所在我县创办、合办产业技术研究院等新型研发机构,绩效评价优秀的,在省奖励的基础上按1:1给予奖励,或大院大所在我县设立具有独立法人资格的研发机构或分支机构、研发总部,采取“一事一议”的方式给予补助。高校院所与我县企业联合成立股份制科技型企业绩效评价优秀的,在省奖励的基础上按1:1给予给予奖励。

8. 对获得国家、省级产业技术创新联盟试点的分别给予50万元、30万元的奖励。

9. 对企事业单位产生的科技成果在省科技成果登记系统完成登记的,每项给予2000元的奖励以专利和软件著作形式登记的科技成果除外)。对获得国家科技奖一等奖、二等奖和三等奖的第一完成单位分别给予100万元、50万元和20万元的奖励;对获得省政府科技奖一等奖、二等奖和三等奖的第一完成单位分别给予30万元、20万元和10万元的奖励;对获得中国创新创业大赛一等奖、二等奖、三等奖和优秀奖的企业和团队,分别给予5万元、3万元、2万元、1万元的奖励;获得安徽赛区一等奖、二等奖、三等奖和优秀奖的企业及团队,分别给予3万元、2万元、1万元和0.5元的奖励;获得六安赛区一等奖、二等奖、三等奖和优秀奖的企业及团队,分别给予2万元、1.5万元、1万元和0.5元的奖励。

)开展共性关键技术攻关

10. 对获批省创新驱动科技重大专项给予省拨项目经费1:1给予支持;对企业承担的经费在100万元以上的其它国家、省重大科技项目,按国家、省下拨经费的10%予以奖励,最高不超过500万元。

11. 每年支持一批产学研合作重大项目,根据项目投资规模、团队研发能力、技术难易程度、知识产权等科技成果数量以及经济社会效益等,按A、B、C档分别给予50万元、80万元、100万元支持。

)培育发展高新技术产业

12. 对新认定的国家高新技术企业给予20万元的奖励。对列入安徽省高新技术培育企业,一次性给予3万元的经费补助

13. 对新建的国家、省级高新技术产业开发区分别给予500万元、200万元的奖励;对新建的国家、省级高新技术产业基地分别给予100万元、50万元的奖励。

14. 在对高新技术企业投保的产品研发责任险、关键研发设备保险、产品质量保证保险、专利保险予以补助的基础上,拓展科技保险险种范围,按投保企业实际支出的30%予以补助。

)支持科技人员创新创业

15. 鼓励高校、科研院所科技人员在完成本职工作的前提下在本县兼职从事科技创业、成果转化等活动,由此产生的收入归个人所有;鼓励高校、科研院所将职务发明成果转化、转让等收益中单位留成部分,按60%—95%的比例划归参与研发的科技人员及其团队。高校、科研院所职务发明成果1年内未实施转化的,在成果所有权不变更的前提下,成果完成人或团队拥有成果转化处置权,转化收益中单位留成部分,按70%—95%比例划归成果完成人或团队。高校、科研院所科技人员创办的科技型企业,其知识产权等无形资产可按50%—70%比例折算为技术股份。

16. 对携带具有自主知识产权的科技成果、高新技术产品,来我县创办公司或与县内企业共同设立公司,开展科技成果转化、高新技术产品产业化活动的省内外高层次科技人才团队,并获批省、市科技人才团队的,项目成功落地后,重点给予以下支持:

1)高层次科技人才团队按A、B、C三类分别给予1000万元、600万元、300万元的扶持,科技团队可自主选择申请债权投入或股权投资方式。县政府委托舒城县产业投资发展有限公司作为出资人,按照相关法律法规和政策规定,与科技团队及其他投资主体共同签订投资协议;

2)高层次科技人才团队创办的企业5年内在国内主板、中小板、创业板成功上市的,县专项资金在企业中所占股份全部奖励给团队成员,每延迟1年上市奖励比例减少20%;或达到协议约定的主营业务收入、上缴税收等,按照协议约定给予奖励;

3)高层次科技人才团队可以其携带的科技成果、高新技术产品、资金及研发技术、管理经验等入股,团队在所在企业的股份一般不低于20%;

4)相关部门在土地供给、基础设施给予、前期工作场所和生活场所以及科技团队成员配偶就业、子女就学等方面给予支持。

  17. 企业引进高层次科技人才并在我县缴纳个人所得税、工作半年以上、经推荐和公示无异议的,县财政对其年薪50万元-150万元的部分按照10%的比例奖励用人单位,专项用于企业科技研发。

)提升科技孵化服务能力

18. 对新认定的国家、省级科技企业孵化器分别给予100万元、50万元的奖励;对经备案的国家级、省级和市级众创空间,分别给予50万元、30万元和20万元补助。对新认定的国家大学科技园,一次性给予100万元奖励。

)支持农业科技创新服务体系建设

19. 对新建的国家、省、市级农业科技园区分别给予100万元、50万元、20万元的奖励;对新建的国家、省、市级星创天地分别给予30万元、20万元、10万元的奖励;对新建的国家、省、市级科技特派员(创业链)工作站分别给予50万元、20万元、10万元的奖励;对新建的省、市级农业科技专家大院分别给予20万元、10万元的奖励;对当年评为市级优秀农业科技园区、优秀专家大院、优秀创业链工作站给予5万元奖励。

20. 对当年评为优秀的科技特派员给予2000元奖励,优秀首席专家给予5000元奖励。对当年评为优秀的创业导师给予5000元奖励。

)强化知识产权创造、运用和保护

21. 企业转化科技成果获新药证书、动植物新品种,可申请研发后补助。企业获三类以上国家新药证书和药品注册批件且在我市投入生产,可在获批3年内申请补助:一类新药补助150万元,二类新药补助100万元,三类新药补助50万元。取得创新医疗器械或体外诊断试剂产品注册证并在我市投入生产的,三类每个品种补助120万元,二类每个品种补助60万元。对获准开展临床试验且完成试验后在我市注册生产的医疗器械产品,二类医疗器械每个品种给予50万元的研发经费扶持;三类医疗器械,每个品种给予100万元的研发经费扶持;三类创新医疗器械或三类体外诊断试剂每个品种给予200万元的研发经费扶持。对国家和省审定的动植物新品种每个分别给予30万元、10万元的奖励。

22. 对当年获得国内、国外发明专利授权的,每件资助3万元,同一国外发明专利经2个(含2个)以上国家授权的,给予6万元奖励,(同一发明专利最多2个国家)。鼓励企业积极申请商标注册,各市场主体新申请并取得注册商标证的每件补助300元,杜绝恶意注册,囤积商标。

23.鼓励县内企业参加国家、省、市知识产权示范企业和优势企业评选。对新认定的国家、省知识产权示范企业,分别给予20万、10万奖励;对新认定的国家、省、市知识产权优势企业,分别给予15万、10万、5万元奖励。

24. 对代理本县发明专利代理机构年度授权量达到20件(含20件)以上的给予3万元奖励;达到30件(含30件)以上的给予5万元奖励。

25. 对将专利权、商标权质押给银行或担保机构的,贷款额达到500万元以上的企业给予3万元贷款利息补助,贷款额达到1000万元以上的企业给予5万元贷款利息补助。

26. 对组织申报本企业发明专利的知识产权专员申报发明专利,并进入实审的,奖励企业知识产权专员200元/件。

27. 对新获得中国驰名商标的企业和证明商标、集体商标的注册人、地理标志产品的申请人分别给予10万元奖励。

28. 对获得国家专利金奖、银奖、优秀奖的单位,分别给予20万元、15万元、10万元奖励;对获得省专利金奖、银奖、优秀奖的单位,分别给予15万元、10万元、5万元的奖励。

29.对新认定的国家、省知识产权示范园区,分别给予20万元、10万元奖励。

 30. 对首次通过质量管理体系认证的“四上企业”给予1万元一次性奖励。

31. 本条第22项至31项奖励扶持资金由县财政单独承担。

)强化区域创新能力建设

32. 对国家级创新型县(区)、创新型乡镇,分别给予300万元、100万元的奖励,对省级创新型县(区)、创新型乡镇,分别给予100万元、30万元的奖励。对新认定的国家、省、市级创新型企业分别给予50万、30万元、15万元的奖励。

33. 建立科技创新统计工作奖励制度。县财政每年安排15万元专项资金,对全县科技创新统计工作先进单位和个人进行奖励。

第三章  明确资金申报与审批程序县科技创新专项资金申报由相关企业、单位将申报材料和相关证明资料提交到县科技局或县市场监管局。县科技局或县市场监管局依照本办法规定的条件和要求,对各单位提出的申请进行审查,提出是否给予奖励和奖励标准的建议,县财政、发改、经信、农业等部门需对口审核签字把关,审核结果公示无异议后报县政府;经县政府审定后,由县财政部门拨付资金。

第四章  明确由县财政和审计部门负责对创新驱动发展专项资金实施监督管理县财政部门负责县创新驱动发展战略专项资金的日常管理和绩效考评,县审计部门负责专项资金使用、管理的审计和监督。

第五章    

六、创新举措

在贯彻落实《六安市创新驱动发展专项资金管理办法》(财政【2018】688号)文件精神基础上,结合我县科技创新工作实际情况,《舒城县创新驱动发展专项资金管理办法》增加了部分政策措施:

1、对全县规模以上企业开展研发经费投入开展“双十佳”评比活动。对全R&D经费支出、R&D经费支出占主营业务收入的比例(R&D经费支出强度)排名前10位的规上企业,县财政单独分别给予每家5万元奖励。

对全县规模以下企业开展研发经费投入开展“双”评比活动。对全R&D经费支出、R&D经费支出占主营业务收入的比例(R&D经费支出强度)排名前5位的规企业,县财政单独分别给予每家2万元奖励

若同一企业同时入围市、县“双十佳”“双”企业名单,取其在R&D经费支出强度中的排名。同一企业不重复享受市、县“双十佳”评比奖励,奖励资金用于实施研发项目。

2、对企业购买先进技术按合同成交额给予奖励。企业签订技术合同,并在安徽省技术合同认定登记系统登记认定的,根据认定机构核定的数据,由县财政单独一次性给予企业吸纳技术合同成交额1‰的补助

3、对重新认定的高新技术企业给予同等奖励。即按首次认定的国家高新技术企业同样给予20万元的奖励

4、建立科技创新统计工作奖励制度。县财政每年安排15万元专项资金,对全县科技创新统计工作先进单位和个人进行奖励。

七、保障措施

为确保本办法的顺利实施,提升资金管理水平,制定保障措施:

1.加强组织领导,明确责任分工。

2.加强宣传培训,提升政策知晓率。

3.加强监督管理,严格规范使用专项资金。 

    八、保障措施 

    解读机关:舒城县科学技术局

    解读人:卢月舒

    政策咨询服务电话:0564—8621246