人社局结对帮扶明花村2021-2023年发展规划

县人社局结对帮扶明花村2021-2023年发展

总体规划

为贯彻落实党中央关于实施乡村振兴战略决策部署和省、市、县关于乡村振兴工作安排，扎实开展我局与高峰乡明花村结对帮扶工作，根据省委省政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》、县委县政府《关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》等文件精神，结合明花村社会经济发展实际情况，制定本规划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻十九大、十九届历次会议和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，特别是习近平总书记在小岗村主持召开的农村改革座谈会上的重要讲话精神，按照乡村振兴战略产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，扎实推进各项结对帮扶工作，补短板、强弱项，助推产业发展，壮大集体经济，促进村民增收，强化基础设施建设，推动明花村有效治理，实现明花村巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二、基本原则

在本规划实施过程中，必须遵循以下四项基本原则：

1.实事求是原则。根据明花村及脱贫户实际情况，因地制宜、因户施策实施帮扶。

2.循序渐进原则。首先要解决群众最迫切最关心的问题，积极为村民谋福利。

3.动态发展原则。依据实际发展和情况变化，适度适时做出帮扶规划的调整。

4.力求实效原则。要制定切实可行的帮扶措施，真抓实干，务求帮扶工作取得实效。

三、明华村现状和发展需要

（一）村级基本情况。明花村地处舒城县高峰乡西北部，西边同山七镇接壤，西北和北面与五显镇、万佛湖镇隔湖相望。域内面积10平方公里，有山场5800亩，耕地面积1245亩，为典型的山区与库区结合村。全村有20个中心村民组，882户3250余人。现有村干部5名，扶贫专干1人，我局驻村工作队3人。村党支部下设6个党小组，现有党员78名。全村建档立卡贫困户共172户527人，现已全部脱贫。

村民主要生活来源以外出务工收入为主，居家农户主要以发展种植、养殖产业为主。集体经济收入方面，自来水厂年收益6万元，明花牌粉丝厂年收益2.5万元，山芋加工厂年收益2万元，光伏电站年收益10万元。

（二）存在的主要问题。

1.常住人口文化水平、劳动技能普遍偏低，自主发展意识不强。青壮劳力多外出务工，留守人员多为老年人、儿童或需照顾老人儿童的妇女，该部分人口学历水平、劳动技能水平偏低，就业竞争力较低，且非家庭主要劳动力，就业意愿较低。常住人口结构、文化技能水平对村经济发展限制较大，难以发展技术要求较高、劳动强度较大的有关产业。  

2.经济结构较为单一。户级产业主要以种植、养殖业为主，力量分散，农产品附加值不高。受地形地势、人口结构等因素影响，耕地较为分散，集体经济发展主要方向限于农产品种植和初浅加工，经济项目技术含量较低，难以创造规模效益和技术附加值，投资收益比不高，对村民就近就业带动力有待进一步提升。   

（三）乡村振兴发展需求。需进一步加强村基础设施建设，希望政府提供更多的政策扶持和资金支持。渴望得到林果、畜牧、养殖等技术培训和市场信息服务，消费扶贫提档升级。亟需就业技能培训，提升村民就业能力水平，拓展就业面的广度和深度，强化劳动力市场竞争力，为村发展集体经济提供高质量劳动力保障。

四、未来三年明花村的主要工作任务和安排 

紧紧围绕县委县政府工作部署，紧密联系广大党员干部和群众，重点作好以下几项工作：

（一）2021年度帮扶计划完成如下工作任务及安排

1.建设完成山芋种植基地50亩；

2.完成山芋深加工项目建设；

3.建设完成油菜育苗基地8亩；

4.完成环湖路支线连接线道路硬化1.5公里；

5.扩挖挂龙组当家塘1口。

（二）2022年度帮扶工作计划及任务安排 

1.完成自来水供水管网升级改造工程；

2.开展艾草产业基地建设；

3.拓宽改造大明路长1公里，加宽1.5米；

4.清淤、扩建杨岭排洪渠3公里；

5.扩挖许庄组当家塘1口。

（三）2023年度帮扶工作计划及任务安排 

1.完成艾草产业基地建设；

2.清淤、扩建石关排洪渠3公里；

3. 拓宽改造花果小学中心组道路长3公里，加宽1米；

4. 扩挖西头组当家塘1口。

四、主要措施

 为确保本规划顺利实施，并取得预期效果，必须严格要求，采取有力措施，狠抓落实。

1.加强走访调研，制订帮扶措施。一是要开展实地调研，全面分析明花村存在的主要问题和比较优势，立足明花村自然条件和社会经济发展等实际情况，协助分析发展需求，理清发展思路，明确发展方向。二是定期开展入户走访，听取脱贫户意见，了解脱贫户家庭基本信息、发展现状及发展需求，因户施法，对症下药，力求帮扶实效。三是深入宣传党和国家关于农村工作特别是巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴方面的政策，积极宣传产业、就业、住房、医疗、教育、社保兜底等到户帮扶政策，强化政策解读，提高脱贫户政策知晓度。

2.强化网格管理，落实动态监测。一是完善防止返贫监测网格化管理制度，确定各片区网格员，明确职责，实行网格管理、定人定岗、定职定责的工作机制。二是加强对网格内所有农户动态监测管理，重点是脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户，实时跟踪走访，及时掌握农户家庭收支状况、“三保障”和饮水安全等状况，落实“三报告”制度，定期排查，防止发生规模性返贫。三是加强对监测户的帮扶支持，对有劳动能力人员，通过帮助发展产业、推荐就业等措施，促进增收，针对重度残疾、重病患者等无法通过产业就业等方式获得稳定收入人口，按规定纳入农村低保等社会化帮扶。

3.提升造血功能，激发内生动力。一是通过多种渠道筹措资金给予支持，壮大集体经济体量，提升发展质量，增加集体经济收入，为脱贫户创造更多本地发展机会和就业机会；积极争取政策扶持资金，强化明花村交通、饮水、用电、通讯等基础设施建设，提升公共服务质量和水平，改善村民生产生活条件。二是结合局业务范围，充分利用公共就业服务平台，积极联系对接有关培训机构，适时组织明花村村民开展就业技能、创业能力培训，强化村民劳动技能，提升村民就业、创业能力；及时梳理提供县域企业招聘信息，促进村民充分就业，促进村民增收。三是加强与脱贫户联系交流，及时了解脱贫户思想动态，转变脱贫户思想观念，激发他们发展生产的主动性和积极性，宣传、带动群众积极参与乡村振兴各项工作，充分发挥群众主体作用。

4.落实帮扶责任，严肃工作纪律。一是成立以局长邱昌玉为组长的结对扶贫工作领导小组，确保我局帮扶工作有人抓、有人管。同时，按照县委、县政府要求，落实帮扶干部结对帮扶责任制，使全局干部人人肩上有责任、个个身上有压力。二是将帮扶工作成效纳入干部考核范围，对工作成效显著的干部给予一定的精神鼓励，激发帮扶干部工作热情。三是严格遵守中央八项规定和省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众的各项纪律规定，厉行勤俭节约，严禁增加基层和群众负担。

 2021年4月16日