【规范性文件】干汊河镇2020年人居环境整治实施方案

干政[2020]13号

干汊河镇2020年人居环境整治实施方案

为全面推进全镇农村环境“三大革命”，改善全镇农村人居环境，让全镇环境更整洁、村庄更宜居、生活更美好、群众更满意，打赢乡村振兴第一仗。根据市、县会议精神，经研究决定，制定全镇2020年人居环境整治工作实施方案，内容如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记关于加强乡村人居环境整治的讲话批示精神为指导，把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。坚持群众路线，整合多方资源，稳步实施，扎实推进，努力建设美丽干汊河。

二、具体要求

以完成人居环境示范点创建为目标，以发动群众参与为依托，以加大投入为支撑，以强化考核严肃岗责为保障，努力实现2020年人居环境工作目标。

（一）落实“一村一景一句话”愿景。各村要将实施乡村振兴的美好愿景转化为抓人居环境的具体行动，今年要落实以下具体工作：1、全面完成人居环境示范点创建任务。按照“五清一改”标准，完成剩余村民组的示范点创建任务，对已完成示范点创建任务的村民组适时组织回头看，确保达标一个、巩固一个，全面提升村容村貌；2、继续实施农村改厕工程。在保质保量完成上级下达的改厕任务前提下，选取部分群众基础好、参与热情高的村民组，由镇实施整组改厕，消灭旱厕；3、稳步实施农村生活污水治理工程。根据上级有关部门计划安排，稳步实施农村生活污水治理工程，加强监管，确保工程质量、作用发挥和群众认可达标；4、实施人居环境“爱心积分”兑换工程。深入开展评选“最美家庭”、“最美庭院”活动；5、探索实施垃圾分类。通过积极宣传发动、政策激励等措施引导群众进行垃圾分类，自行处理非生活垃圾，加强源头治理，减少垃圾产生。6、加强沟塘堰渠的垃圾清理和环境维护。

（二）完善“一村一组一张网”机制。将全镇人居环境整治工作划分为三级网格进行管理：一级网格长为镇主要负责人，班子成员任一级网格员负责联系村人居环境工作的检查和督查；二级网格长为各村书记，村两委成员为二级网格员。村两委成员负责所包片的人居环境具体工作任务落实；三级网格长为各村中心组长，村人居环境理事会成员、村保洁员、公益岗、护林员等为网格员，具体负责所在村民组的垃圾分类、集中收运，动员群众实行“门前三包”、“五清一改”，参与评选“最美庭院”等。

各村要结合组建中心村民组、改选村民组长的时机，改选调换部分不合格三级网格长和网格员，对改选调换后的人员要加强教育管理、增强任务观念、提高履职意识。

（三）倡导“一人一月一元钱”捐资。探索共建共享长效机制，各村要切实提高对捐资人居环境治理费意义的思想认识、认真规范组织实施。要召开村民代表大会形成统一意见，并作为“村规民约”长期坚持，通过村人居环境理事会和中心村民组长入户按照一人一月一元钱标准捐资，同时号召能人大户和热爱公益事业的有识之士捐资捐物，其费用一并纳入村人居环境理事会管理。工作中要做到：捐资规范，村购买票据，加盖村人居环境理事会公章；管理规范，要确立专人管钱、专人管账、定期对账；使用规范，各村人居环境治理费的使用要经过会议批准，使用结果及时公开；强化监督，村负责人和监委会要监督人居环境费用的使用，并在村民代表大会上公布说明。要通过此项工作的持续实施，不断提升广大群众清洁卫生意识，逐步形成人人参与的良好氛围。

（四）坚持“一月一积分，双月一评比”活动。每月中旬镇村镇办对村的人居环境情况进行随机抽查，开出清单，限期整改，并依据人居环境村为主干部积分制规定兑现积分，月底前公布干部积分，年底依据干部积分兑现村干部人居环境岗责金；每双月开展人居环境观摩评比颁发流动“红黄旗”活动，分别由镇班子成员、各村街负责人、镇直单位负责人等不同群体参加，对全镇20个村的人居环境工作通过“观摩现场、听取汇报、座谈评议、打分排名”的形式，每次评选出5个人居环境整治先进村，授予流动红旗，并给村（街）两委成员每人500元的奖励；评选出1个人居环境整治后进村，发流动黄旗。

三、保障措施

（一）加强领导。镇成立由党委书记、镇长任组长、其他班子成员任副组长、各党支部书记和各站所办负责人为成员的干汊河镇人居环境整治工作领导组，全面领导全镇人居环境工作的组织实施。

（二）加大投入、保障工作。继续实行以奖代补配套村级人居环境整治资金，按照各村人居环境治理费捐资数额等额配套镇以奖代补资金。

（三）明确职责、加强领导。镇农综中心抓总负责人居环境治理工作；镇村镇办负责农村垃圾治理工作；镇项目办负责改厕和美丽乡村污水处理设施存在问题整改工作；镇经发办负责农村生活污水治理工作。

（四）兑现奖惩、推动工作。每年经济工作会表彰6个人居环境工作先进村，颁发奖牌并各发奖金3000元。每年对人居环境工作排名后三名的村按10%、8%、5%扣发镇以奖代补资金，并视情况约谈村主要负责人和有关责任人。

附件：“五清一改”清单

干汊河镇人民政府

2020年1月8日

附：

“五清一改”清单

1、清理村内塘沟。推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物。有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。

2、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。对随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物进行清理，严格按照规定处置。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。

3、清理乱搭乱建、乱堆乱放。对村庄农户房前屋后和村巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等进行清理，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题（门前“五小园”建设，引领农村人居环境改善。本着因地制宜、勤俭节约的原则，在充分尊重民意的基础上，对农户门前宅后进行合理规划，重点打造“五小园”，具体内容为:小菜园、小花园、小果园、小加工园、小养殖园。主要是通过围栏规范群众乱堆乱放，实现家禽家畜圈养，解决脏乱差的问题）。

4、清理废旧广告牌，包括张贴在墙壁、门口、电线杆、路标上的非法小广告、乱涂乱画等。

5、清理无功能建筑，残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃厕所等。

6、一改：改变影响农村人居环境的不良习惯，提升村民清洁卫生意识。鼓励通过集体倡议，发动农民群众组织开展以清洁家园为主题的自发性人居环境整治行动。

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