舒城县高峰乡2020年度脱贫攻坚工作计划

各村党支部、村民委员会，乡直各单位：

为认真贯彻习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神和县委县政府的脱贫攻坚决策部署，巩固我乡已经取得的脱贫攻坚成果，坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会，现制定高峰乡决战决胜脱贫攻坚工作任务如下:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 习贯彻习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神，围绕“六个精准”、“五个一批”，聚焦“两不愁三保障一安全”突出问题，坚决克服新冠肺炎疫情带来的负面影响，继续完成剩余贫困人口的脱贫任务，实现已脱贫人口的稳定脱贫，确保到2020年我乡全面完成脱贫任务，确保脱贫成果得到群众认可、经得起实践和历史的检验，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

二、总体目标

确保2020年实现全乡贫困人口稳定脱贫。农民人均可支配收入持续稳固增长，加快推进农村基础设施建设，加强教育、卫生、文化等基本公共服务和村容村貌改造提升，确保到2020年底，农村生产生活条件和村容村貌显著改善，如期完成脱贫攻坚各项任务。

三、重点任务

（一）全面完成年度脱贫任务

我乡脱贫攻坚已经取得决定性成就，绝大多数贫困人口已经脱贫，现在到了攻城拔寨、全面收官的阶段。现在坚持精准施策，以更加有力的举措、更加精细的工作，在普遍实现“两不愁”基础上，全面解决“三保障”和饮水安全问题，全力保障各项扶贫政策的有效实施，确保全乡剩余21户75人贫困人口如期脱贫。

牵头责任人：胡道凤  

责任单位：扶贫工作站、各村

（二）巩固脱贫成果防止返贫

当前我乡共有未脱贫户21户75人，脱贫监测户33户107人，边缘户29户111人，还有少数因疫情影响及其他原因可能会导致贫困的农户。这四类人口是我们当前帮扶工作的重中之重。实现这四类人口稳定脱贫也是我们需要攻克的最后堡垒。在全乡范围内对已脱贫人口开展全面排查，认真查找漏洞缺项，一项一项整改清零，一户一户对账销号。建立“三级管理、三段防控”预警体系。加强对脱贫监测户、边缘户的动态监测，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶，为巩固脱贫成果提供制度保障。继续建立“因户制宜、分类施策”帮扶体系，巩固脱贫成果。

牵头责任人：胡道凤  

责任单位：扶贫工作站、各村

（三）全力落实精准帮扶措施

1.全力推进产业扶贫工程。加快到村产业项目建设，计划申报的7个到村产业项目提前谋划，制定可行性研究报告，确保项目下达后立即实施。对前期摸底的900户产业发展意愿户，帮助制定产业发展计划，加强特色种养业技术指导，加快到户项目落实落细，确保特色种养业项目覆盖到75%具备条件的贫困户。利用到村产业扶贫项目加快推进资产收益扶贫，盘活村集体经营性资产，确保2020年底消除村集体经济收入“薄弱村”。规范光伏扶贫电站运营维护，完善收益分配管理机制，2020年贫困村光伏扶贫电站收益80%以上用于开发公益岗位带动贫困人口增收，完成全乡光伏公益岗233个（1800元/年），光伏收益户312户（2000元/年）的动态调整，岗位明确到人、责任落实到人，提高光伏扶贫实效。

牵头责任人：吴劲松、蒋业生

责任单位：农综中心、扶贫工作站、各村

2、全力推进就业扶贫工程。努力克服“疫情”影响，全力支持我乡陶湾、朱湾两个扶贫车间复工复产，引导贫困人口在扶贫车间就业。利用村集体收入分配和县级专项资金大力开发农村保洁、保绿、治安、护路、护林、防疫、扶残助残、养老护理等公益岗位，重点安置贫困劳动力就近就业。在去年的基础上再增加居家就业岗位开发，消除因“疫情”对贫困人口就业的影响。鼓励贫困人口实现县内就业，广泛宣传县内企业就业政策，引导有条件就业的贫困人口就近就地就业，完成全乡396人“帮招”工作任务。四是统筹整合各类培训资源，组织有就业培训意愿的贫困家庭劳动力参加转移培训和农业实用技术培训，实现贫困家庭中有培训需求的劳动力培训全覆盖。

牵头责任人：杨世贵

责任单位：经发办、人社所、各村

3、全力推进易地扶贫搬迁后续帮扶。加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，围绕发展特色种养业、就业扶持、乡村旅游、传统手工业、农村电子商务、民俗工艺等，制定全乡54户72人搬迁户后续帮扶计划，实现“以产带迁”“以业促迁”，确保有劳动能力的贫困搬迁家庭至少1个劳动力实现稳定就业。完善安置点基础设施、公共服务设施建设，切实做好搬迁群众上学就医、社会保障等接续服务工作，确保“搬得出、稳得住、可发展、能致富”。

牵头责任人：吴劲松

责任单位：扶贫工作站、各村、街道居委会

4、全力推进教育扶贫工程。认真摸排并帮助贫困家庭解决学生“线上学习”存在的困难，确保所有贫困家庭学生“停课不停学”。全面核实全乡建档立卡贫困学生797人2020年春学期在校生情况，确保建档立卡贫困家庭在籍在校学生资助全覆盖。持续推进义务教育“控辍保学”和“送教上门”专项行动。确保义务教育阶段“零辍学、零失学”，做好我乡两名“三残”儿童送教上门。继续实施农村义务教育学生营养改善计划。

牵头责任人：方文树

责任单位：高峰中心校、扶贫工作站、各村

5、全力推进健康扶贫工程。继续实施村卫生室标准化建设，完成2020年我乡普明村、朱湾村新建村卫生室和东港村卫生室维修任务，确保到2020年底全乡14个村均有标准化村室。继续落实贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补贴政策，实施扶贫医疗救助。继续开展和规范贫困人口家庭医生免费签约服务，落实签约服务政策，优先为妇幼、老人、残疾人等重点人群开展健康服务和慢性病综合防控，做好高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢性病规范管理。

牵头责任人：陈保存

责任单位：乡卫生院、乡计生办、各村

6、全力推进金融扶贫工程。继续做好应贷尽贷工作，对全乡符合申贷、续贷、展期、追加贷款等条件的、有发展意愿的贫困户进行摸排，对受新冠疫情影响贫困户春耕生产资金需求进行登记，努力做到应贷尽贷。做好风险防控，2020年是我乡金融小额信贷还款的高峰，大多是2017年贷款的，无论是户贷户用还是户贷企用都是贫困户贷的，存在一定的金融风险压力。摸清大户企业等带动主体的经营状况，做好风险防控，提前告知还款日期，同时要加强金融扶贫政策法规宣传，坚决杜绝逾期未还款现象，依法打击恶意欠贷行为。确保全乡2020年到期贷款1027万，按时还贷。

牵头责任人：杨世贵

责任单位：舒城农商行高峰支行、高峰邮储银行、乡扶贫工作站、各村

7、全力推进消费扶贫工程。克服疫情对我乡农产品销售的影响，摸清我乡待销农产品信息。坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制，发动帮扶单位、社会团体、企业、干部职工等采购我乡待销农产品。办好农产品产销对接活动，展示、推介我乡特色产品和乡村特色美食美景。四是发挥电商平台、中国社会扶贫网作用，提升电商服务网点功能，拓宽农产品流通和销售渠道，帮助解决“卖难”问题。

牵头责任人：杨世贵

责任单位：乡经发办、乡农综中心、乡扶贫工作站、各村

8、全力推进生态扶贫工程。全力加快农村环境综合整治等生态扶贫项目的落地实施，带动更多贫困户脱贫致富。全面推进林长制改革，吸纳贫困人口参与植树造林、森林抚育和林木管理。加强建档立卡贫困人口生态护林员的选聘和管理。对全乡聘请的115名生态护林员，落实考勤签到和用工登记制度。

牵头责任人：蒋业生  张平

责任单位：乡林业站、乡环保办、各村

9、全力推进综合保障性扶贫工程。

统筹各类保障措施，建立健全以社会保险、社会救助、社会福利为主体，以社会帮扶、慈善救助为辅助的综合保障体系。及时将符合条件的因病、因残、因灾等致贫人口纳入救助范围。持续深化城乡居民基本养老保险制度，对符合条件的贫困人口由政府代缴城乡居民养老保险费。加大对特殊困难群体养老服务救助力度，逐步扩大低收入养老服务补贴发放范围，开展失能半失能贫困老人、特困供养对象集中养护，逐年提高集中养护率。深入推进“救急难”，对突发重特大疾病或遭遇不测事件造成基本生活出现困难的家庭实施应急性、过渡性救助。落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度，继续实施贫困精神残疾人药费补助项目，逐步扩大政策覆盖面。继续实施残疾人精准康复服务项目，落实残疾儿童康复救助制度，优先为贫困家庭有康复需求的残疾人提供服务。加大对困难烈士遗属、烈士子女关爱帮扶力度，定期开展走访活动，帮助解决实际困难。

牵头责任人：杨世贵  陈保存

责任单位：乡民政办、乡人社所、乡退役军人服务站、各村

（四）加快推进“双基”建设

1、水利方面。（1）持续推进农村饮水安全巩固提升工程。一是实施高峰乡自来水厂改扩建项目，完成新取水口建设及输水管网铺设，确保年底建成并投入使用。二是争取实施徐湾、东港、西港、古塘、高峰、普庆6个村的集中供水项目。确保2020年底我乡农村自来水普及率达到85%，集中供水率达到100%，供水保证率达到90%以上，确保全乡所有群众吃上放心水。（2）河道除险加固项目。实施胡家河华家冲河治理项目，有效解决沿河两岸农田和居民所受的洪水威胁，减少洪灾损失。

牵头责任人：蒋业生

责任单位：乡水保站、乡项目办、各村

2、交通方面。完成2020年度5.77公里扩面延伸工程任务，确保6月底前完工。实施财政扶贫道路畅通类到村项目，通过道路改扩建确保2020年底完成全乡到村路5.5米，通组路3.5米全覆盖。

牵头责任人：蒋业生

责任单位：乡水保站、乡项目办、各村

3、农村面貌改造方面。深入推进厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”，完成农村人居环境整治三年行动任务。持续深入开展贫困家庭“五净一有一整齐”活动。2020年完成800农户旱厕和化粪池改造，无害化卫生厕所普及率达到100%。实施系列专项行动，到2020年底，村庄垃圾得到彻底清理，污水问题得到有效处理，断壁残垣、违章建筑基本拆除，道路畅通干净，庭院整洁卫生，村子闲置院落、空地按规划综合利用，村庄墙体、外立面整洁美观，村庄逐步实现“净、绿、亮、畅、美”。

牵头责任人：张平

责任单位：乡环保办、各村、街道居委会

4、村级医疗卫生服务方面。全面加强村级医疗服务能力建设。到2020年底，全乡14个村均建成标准化村卫生室，医疗卫生基础设施建设和设备配置普遍改善，医疗卫生服务人员素质明显提升。

牵头责任人：陈保存

责任单位：乡卫生院、乡计生办、各村

5、乡风文明建设方面。统筹推进全乡14个村公共文化服务能力和水平。扎实开展新时代文明实践活动，继续广泛开展文明村镇、文明家庭、星级文明户等评选活动，深入推广“扶贫爱心超市”，开展乡风文明积分管理。组织开展“脱贫之星”“最美巾帼脱贫攻坚人”等评选活动，教育引导贫困群众弘扬传统美德、树立文明新风。加强对高额彩礼、薄养厚葬、子女不赡养老人等问题的专项治理，推进移风易俗行动。

牵头责任人：方文树

责任单位：乡党政办、乡扶贫工作站、各村

（五）全面抓好问题整改

坚持把问题整改作为重要政治责任、贯穿脱贫攻坚全过 程，扎实做好“后半篇文章”，确保发现的所有问题不折不扣整改到位，促进我乡脱贫攻坚工作健康向前发展。

1、扎实开展专项集中行动。按照省扶贫办部署要求，继续扎实开展好“四季攻势”行动。通过开展专项集中行动， 全面动员开展问题排查。

2、扎实抓好发现问题整改落实。根据专项集中行动问题排查、评估考核和各级各类检查督查反馈问题以及自查排查发现问题，制定整改清单，落实整改责任，加强整改调度，实行限期消号。要坚持对着问题改、上下联动改、实事求是改、建章立制改，举一反三，综合施策，补齐制度短板，扎紧制度“篱笆”，切实把问题整改的过程变成完成任务的过程，把解决问题的过程变成提升工作水平的过程。

牵头责任人：胡道凤

责任单位：各相关站所办中心、各村

（六）全面加强基层基础工作

一是完善扶贫对象动态调整常态化管理。加强对农村困 难群众和贫困户的定期排查与跟踪管理，严格对照现行贫困 标准，认真履行识别程序，坚持应纳尽纳、返贫即入、整户 识别，做好即时识别和人口自然变更摸排工作，并于每季度末及时将新增和返贫人口录入全国扶贫开发信息系统，每月及时开展人口自然变更。

二是优化调整精准帮扶措施。根据建档立卡贫困户的致贫原因、资源条件、发展能力和实际需求，突出针对性和有效性，调整优化“一村一规划、一户一方案、一人一措施”，进一步完善并推进落实到村到户到人帮扶措施。

三是持续提升数据质量。及时核实错误数据、修正疑点数据，完善扶贫对象、行政村的基础信息，切实提高数据质量，确保数据的真实性和准确性。加强省大数据平台帮扶计划和有关信息完善。加强信息员队伍建设、管理和培训。

四是加强扶贫资金项目管理。按照《安徽省扶贫项目管理暂行办法》要求，规范乡村扶贫项目库建设，对照国家和省级财政扶贫资金使用“负面清单”，严格执行“群众申请、村级评议、乡镇申报、部门审核、县级审批”程序，精准匹配扶贫资金项目。建立脱贫攻坚项目实施半月调度机制，加强扶贫项目管理，确保扶贫项目在规定时间完成。组织开展扶贫项目督查检查。切实加强扶贫资产管理。

牵头责任人：胡道凤、蒋业生

责任单位：各相关站所办中心、各村

（七）全面统筹推进有效衔接

脱贫攻坚是实现乡村振兴的基础性、先导性工程。打造一批特色主导产业可持续发展、建档立卡贫困户自主稳定脱贫、农民持续稳定增收的脱贫攻坚示范村，力争2020年创建脱贫攻坚示范乡，切实把乡村振兴战略转化为脱贫攻坚的具体行动，为乡村振兴战略顺利实施打下坚实基础。

牵头责任人：胡道凤

责任单位：各相关站所办中心、各村

四、保障措施

（一）强化组织保障。根据乡领导班子2020年分工及时调整高峰乡脱贫攻坚指挥部及下设的十七个作战组，乡党政主要负责人负总责，各作战组组长直接负责落实各作战组工作任务目标，各司其责、合力攻坚。加强扶贫队伍建设，强化驻村扶贫工作管理，调整优化非贫困村驻村工作队成员，强化村级扶贫专干管理，加强扶贫业务培训。对那些勇于担当工作突出的村级扶贫专干优先考虑进入村“两委”干部序列。

（二）压实工作责任。继续实行乡村干部“双包”责任制，负责所包片所有贫困群众政策落实、应知应会、排查整改。压实乡村主体责任，严格落实乡村两级书记抓脱贫攻坚。一级一级抓、层层抓落实。压实结对帮扶责任，严格执行“已脱贫户2月一走访、未脱贫户一月一走访”要求，制定帮扶计划，落实帮扶措施，切实解决贫困群众生产生活困难。

（三）完善工作机制。建立重点任务“一周一汇报、半月一调度”工作机制，乡调度工作办公室要加强指导督促，及时掌握工作进展情况，定期跟踪问效。同时要督查通报工作推进情况，确保各项任务及时落地见效。乡纪委要严肃惩治扶贫领域存在的形式主义和官僚主义、确保乡党委政府决策落实到实处；乡扶贫工作站不定期开展扶贫工作督查、检查并及时通报，兑现奖惩。

附件：高峰乡细化落实决战决胜脱贫攻坚年度工作任务明细表

中共高峰乡委员会

高峰乡人民政府

2020年3月17日