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关于征求《舒城县城区既有住宅加装电梯工作实施方案》(征求意见稿)意见的公告

征集单位:舒城县住建局征集时间:[ 2023-04-26 00:00 ] 至 [ 2023-05-25 00:00 ]状态:已结束
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    根据《中华人民共和国民法典》《六安市电梯安全监督管理暂行办法》等规定我局拟定了《舒城县城区既有住宅加装电梯工作实施方案》(征求意见稿),现予以公布,向公众征询意见。如有意见者,请以纸质、电子邮件或电话形式与县住建局联系。

一、起止时间

2023年4月26日-2023年5月25日

二、征询内容

《舒城县城区既有住宅加装电梯工作实施方案》(征求意见稿)

三、提出意见的方式

1、登录舒城县人民政府网“意见征集库”(http://www.shucheng.gov.cn/hdjl/yjzjk/index.html)留言。

2、通过信函方式将意见寄至:舒城县城关镇梅河西路与高峰路交叉口规划展示中心主楼四楼住房保障股(邮编:231300)

3、通过电子邮件方式将修改意见和建议发送至 2252892570@qq.com。

四、联系人及联系电话:王先生,0564-2782829

 


舒城县住房和城乡建设局

                                                                                     2023年4月25日


舒城县城区既有住宅加装电梯工作实施方案

 

为适应经济社会发展及人口老龄化加快的现实需要,完善既有住宅使用功能,方便居民生活,改善居住条件,根据《 中华人民共和国民法 》《安徽省电梯安全监督管理办法》、安徽省住建厅、财政厅、自然资源厅、市场监管局《关于城市既有住宅增设电梯工作的指导意见》(建房〔2019〕56号)、六安市住建局、财政局、自然资源局、市场监管局《六安城区既有住宅加装电梯工作实施方案》(六建科〔2022〕13号)等规定,结合我县实际情况,制定舒城县既有住宅加装电梯工作实施方案。

一、基本原则

既有住宅加装电梯工作坚持“政府引导、业主自愿、明确责任、各方支持”的原则。

二、实施条件

1、具有合法的房屋权属证明,非单一产权住宅楼或商住楼;

2、5年内未列入棚户区(危旧房)改造范围和计划;

3、已建成投入使用的4层以上(含4层)的县城区规划区无电梯住宅;

4、本幢建筑或本单元房屋全体业主书面同意;

5、满足建筑物结构安全、公共消防安全等有关规范要求。

三、实施主体

加装电梯可以住宅小区、幢或单元为单位提出申请。以小区为单位申请的,申请人应当为该小区业主委员会;以幢或单元为单位申请的,申请人应当为该幢或单元业主,其中以单元为单位申请加装电梯的,应当不影响本幢房屋其他单元结构安全和安全疏散。

加装电梯申请应经专有部分占建筑总面积三分之二以上的业主且占总户数三分之二以上的业主同意后提出。单元加装电梯的总面积和总户数按照本单元房屋面积独立计算。加装电梯拟占用业主专用部分的,还应当征得专有部分的业主同意。

申请人可自行或委托代理人办理加装电梯的相关手续。申请人可以在本小区、本幢或本单元中推选2-3名业主为代理人,也可以选择电梯企业、具有电梯安装施工资质的单位、物业服务企业、原产权单位、业主委员会等为代理人。

申请人委托代理人办理的,应当签订授权委托书。授权委托书应当载明代理人的名称、代理事项、权限和期限,并由委托人签名或盖章。

四、资金筹集

既有住宅加装电梯所需资金和运行使用、维护管理资金由业主承担,具体费用承担由业主充分协商,共同出资解决。

县财政对非单一产权既有住宅加装电梯补贴资金采取事后补助的形式,按 20 万元/台予以补贴,由县财政予以补贴。

五、实施步骤

(一)意见征询

本小区、本幢或本单元三分之二以上业主有加装意向的,由业主委员会或者推选的业主代表组织开展书面意见征询并签订书面意向书,书面意见征询应当征询所在小区,单元或本幢所有业主意见,并经不低于三分之二以上业主同意。

书面意见征询过程中,有反对意见的,需经充分协调同意后,方可进行安装。

(二)制定方案

申请人或委托代理人编制符合建筑设计、结构安全、消防安全和特种设备等相关规范、标准的《既有住宅加装电梯设计施工方案》、《资金概算及费用筹集方案》、《电梯后期运行维护保养分摊方案》等。

(三)方案公示

上述方案经查验后,由社区组织申请人在物业区域的显著位置及本单元或本幢进行公示,公示期不少于7个工作日。公示期间,没有异议的,社区盖章备案;有异议的,所在社区应主动出面调解,帮助业主协调有关事宜,调解成功的,社区予以盖章备案。

(四)签订协议

既有住宅加装电梯的业主应当签订加装电梯协议,协议明确项目负责人或委托人职责,加装电梯工程费用的预算及分摊方案、电梯运行维护保养、定期检验等费用的分摊方案,电梯使用人、电梯安全使用管理的权利义务、政府补贴资金汇入的专项账户等内容。

(五)报批审查

申请人或委托代理人在办理规划、施工等审批手续,提供以下材料:

1、全体业主身份证复印件和房屋权属证明复印件;

2、代理人身份证和授权委托书;

3、增设电梯设计方案文本及施工图审查备案证明文件;

4、施工合同、方案(含工程质量安全技术措施)及施工企业资质证书;

5、所在社区居(村)委员会备案证明;

6、业主增设电梯协议;

7、公示情况说明;

8、应提供的其他材料。

县住建局应当牵头组织规划、财政、国土、市场监管(特种设备)、消防、城管、环保和公积金中心等部门以及有关管线单位对增设电梯协议及相关方案进行联合审查,出具联合审查意见。

(六)工程施工

增设电梯施工前,土建部分(不含特种设备采购安装)造价达到建筑工程施工许可管理法规规定限额的,应当依法办理施工许可证并纳入监管。电梯安装施工方须将拟施工时间、地点、内容及联合审查意见等情况,书面告知辖区市场监管(特种设备)部门,并到具有法定资质的特种设备检验检测机构办理监督检验手续。

电梯安装过程须由具有法定资质的特种设备检验机构按照安全技术规范的要求进行监督检验,未经监督检验或监督检验不合格的,不得交付使用。

(七)竣工验收

项目完工后,申请人应组织设计、电梯施工安装企业等相关单位对工程进行质量竣工验收。竣工验收后30日内,施工单位应向申请人移交《电梯监督检验报告》和有关技术资料,申请人应当及时将建设工程资料移交县档案馆。

申请人要在电梯投入使用前向市场监管部门办理使用登记,取得使用证明材料。电梯使用人发生变化的,社区应当及时督促电梯所有权人落实变更手续。

(八)资金拨付

申请人申请财政补助资金提供以下材料:

1、代理人身份证和授权委托书;

2、加装电梯协议;

3、联合审查意见;

4、电梯投入使用证明材料;

5、银行专户材料;

6、竣工验收资料;

7、档案移交证明。

县财政部门对已投入使用的电梯,及时拨付补助资金到专项账户。

六、相关要求

(一)安全要求

既有住宅加装电梯的设计、施工等单位应当具备相应资质,符合法律、法规和安全要求。

(二)规划要求

既有住宅加装电梯以实用为主,不得侵占城市道路,不得影响城市规划实施,遵循绿化树木严格保护原则,减少占用现有绿化,减少对周围相邻建筑的不利影响,不得增加住宅使用空间,建筑面积不计入容积率。

(三)测绘要求

加装电梯新增部分,不再另行测绘,不计入各分户业主产权面积,不予办理不动产登记。

七、部门职责

县住房和城乡建设局负责统筹县城(含开发区)既有住宅加装电梯的政策制定、指导协调、督查检查等工作;

县发改委负责既有建筑加装电梯的立项审批及物价监管工作;

县财政局负责既有建筑加装电梯财政补贴资金的保障;

县市场监督局负责加装电梯的监督管理工作;

县规划服务中心负责项目设计方案的规划审查工作

城关镇人民政府、开发区、社区负责既有住宅加装电梯的政策宣传,矛盾协调方案审核公示备案和居民自筹资金监管使用等工作;

县城管局、消防大队等单位门根据部门职责,依法支持既有住宅加装电梯相关工作。

八、保障措施

(一)既有住宅加装电梯各行政主管部门要加强协调,主动作为,积极推进此项工作落实。

(二)电梯使用人是加装电梯运行管理的责任主体,应当遵循《安徽省电梯安全监督管理办法》等规定的职责履行电梯运行维护保养责任,保障电梯安全使用。

(三)加装电梯的生产、经营、使用、维护保养、检验、检测、安全风险评估等按有关规定执行。

本实施方案自正式印发之日起执行,有效期3年。



《舒城县城区既有住宅加装电梯工作实施方案》(征求意见稿).docx





起草说明

关于《舒城县城区既有住宅加装电梯工作实施方案》的起草说明

舒城县住房和城乡建设局

 

现将《舒城县城区既有住宅加装电梯工作实施方案》的起草说明如下:

一、起草背景

为适应经济社会发展及人口老龄化加快的现实需要,完善既有住宅使用功能,方便居民生活,改善居住条件,根据《中华人民共和国物权法》、《安徽省电梯安全监督管理办法》、安徽省住建厅、财政厅、自然资源厅、市场监管局《关于城市既有住宅增设电梯工作的指导意见》(建房〔2019〕56号)、六安市住建局、财政局、自然资源局、市场监管局《六安城区既有住宅加装电梯工作实施方案》(六建科〔2022〕13号)文件要求,结合我县实际情况,制定了舒城县既有住宅加装电梯工作实施方案。

二、实施范围

县城区规划区

三、编制依据

1.《中华人民共和国民法典》

2.《中华人民共和国特种设备安全法》

3.省住建厅、省财政厅、省自然资源厅、省市场监管局等四部门《关于城市既有住宅增设电梯工作的指导意见》(建房〔2019〕56号)

4.《六安城区既有住宅加装电梯工作实施方案》(六建科〔2022〕13号)

四、编制过程

县住建负责《舒城县城区既有住宅加装电梯工作实施方案》编制工作,多次同县发改委、县财政局、县市场监督管理局、县城管执法局、县城关镇以及开发区等有关部门对接,在征求各方意见并完善文本后,形成文本初稿。

五、主要内容

    《舒城县城区既有住宅加装电梯工作实施方案》共分八个部分,第一部分明确了既有住宅加装电梯工作坚持“政府引导、业主自愿、明确责任、各方支持”的原则。第二部分明确了实施条件,具有合法的房屋权属证明;5年内未列入棚户区(危旧房)改造范围和计划等。第三部分明确了实施主体,加装电梯可以住宅小区、幢或单元为单位提出申请。加装电梯申请应经专有部分占建筑总面积三分之二以上的业主且占总户数三分之二以上的业主同意后提出。第四部分明确了资金筹集,既有住宅加装电梯所需资金和运行使用、维护管理资金由业主承担,具体费用承担由业主充分协商,共同出资解决。县财政对非单一产权既有住宅加装电梯补贴资金采取事后补助的形式,按 20 万元/台予以补贴,由县财政予以补贴。第五部分明确了实施步骤,第一步意见征询,第二步制定方案,第三步方案公示,第四步签订协议,第五步报批审查,第六步工程施工,第七步竣工验收,第八步资金拨付。第六部分明确了相关要求,一是安全要求,二是规划要求,三是测绘要求。第七部分是明确了各部门职责,县住房和城乡建设局负责统筹县城(含开发区)既有住宅加装电梯的政策制定、指导协调、督查检查等工作。第八部分明确了保障措施,既有住宅加装电梯各行政主管部门要加强协调,主动作为,电梯使用人是加装电梯运行管理的责任主体。

 

网络渠道发表意见

电话渠道
0564-2782829
来信来访渠道
舒城县城关镇梅河西路与高峰路交叉口规划展示中心主楼四楼住房保障股(邮编:231300)
其他渠道
2252892570@qq.com

其他渠道公众意见及采纳情况

    未收到其他渠道公众意见及采纳情况

征集小结(结果反馈)2023年5月31日 8时18分

为适应经济社会发展及人口老龄化加快的现实需要,完善既有住宅使用功能,方便居民生活,改善居住条件我局制定了《舒城县城区既有住宅加装电梯工作实施方案》(征求意见稿),于2023年4月26日2023年5月25日通过电话、信函、通信、OA邮件等方式向社会各界、有关部门征求意见,现将意见情况汇总如下:

.部门反馈意见:在此次公示期内未收到部门反馈意见。

二、社会反馈意见:如下

序号

反馈人

反馈意见

是否采纳

原因

1

*

《舒城县城区既有住宅加装电梯工作实施方案》(征求意见稿)中的【二、实施条件:......4、本幢建筑或本单元房屋全体业主书面同意】不符合情理,在实际中也无法操作! 强烈建议修改为【本幢建筑或本单元房屋全体业主经三分之二书面同意】即可。修改理由是:如果按原文规定,需本单元全体业主同意,那么住在一、二楼,尤其住在一楼的,可以合理推断他们均不会同意。这样在城关所有老旧小区加装电梯工作就无一处能实施!此份《工作实施方案》政策就成了一张废纸。故,参照“少数服从多数”的公认惯例原则,只要三分之二业主同意即可!且,经三分之二业主同意即可实施,很多城市也是这么规定的。 此外,需另加一条:物业公司要加强所属小区的业主统一动员、宣传引导教育工作。旨在强化物业公司履职,尤其是要深入细致做好住在一楼的业主的思想工作,增强“顾大家、舍小家”的公众情怀,不要自私自利!

部分采纳。

采纳部分:“【二、实施条件:......4、本幢建筑或本单元房屋全体业主书面同意】不符合情理”,删除加装条件中的“4、本幢建筑或本单元房屋全体业主书面同意”;不采纳部分:“强烈建议修改为【本幢建筑或本单元房屋全体业主经三分之二书面同意】即可”,原因:根据市级加装电梯方案规定,反馈中的“本幢建筑或本单元房屋全体业主经三分之二书面同意即可”不适合作为实施条件,应充分考虑低楼层业主享有的权利及义务,通过民主协商等途径,进行加装。

2

*

现在老小区,基本上都是老年人,所以支持加装电梯!同时也希望,政府的补贴力度加大一点!各小区物业承担点!后期小区里面的广告承担点。这样业主会减轻的负担,

补贴标准是根据县级财政实际情况合理评估。

 

 

文件

舒政办秘〔202363

 

各乡镇人民政府,开发区管委会,县政府各部门、直属事业单位:

现将《舒城县城区既有住宅加装电梯工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

附件:2023—2025年舒城县城区既有住宅加装电梯计划表

 

 

 

舒城县人民政府办公室

2023920   

 

舒城县城区既有住宅加装电梯工作实施方案

 

为适应经济社会发展及人口老龄化加快的现实需要,完善既有住宅使用功能,方便居民生活,改善居住条件,根据《中华人民共和国民法典》《安徽省电梯安全监督管理办法》《安徽省住房和城乡建设厅、安徽省财政厅、安徽省自然资源厅、安徽省市场监督管理局关于城市既有住宅增设电梯工作的指导意见》(建房〔201956号)《六安市住房和城乡建设局、六安市财政局、六安市自然资源和规划局、六安市市场监督管理局关于印发六安城区既有住宅加装电梯工作实施方案的通知》(六建科〔202213号)等规定,结合我县实际,制定舒城县既有住宅加装电梯工作实施方案。

一、基本原则

既有住宅加装电梯工作坚持政府引导、业主自愿、明确责任、各方支持的原则。

二、实施条件

(一)具有合法的房屋权属证明,非单一产权住宅楼或商住楼;

(二)5年内未列入棚户区(危旧房)改造范围和计划;

(三)已建成投入使用的4层以上(含4层)的县城区规划区无电梯住宅;

(四)满足建筑物结构安全、公共消防安全等有关规范要求。

三、实施主体

加装电梯可以住宅小区、幢或单元为单位提出申请。以小区为单位申请的,申请人应当为该小区业主委员会;以幢或单元为单位申请的,申请人应当为该幢或单元业主,其中以单元为单位申请加装电梯的,应当不影响本幢房屋其他单元结构安全和安全疏散。

加装电梯申请应经专有部分占建筑总面积三分之二以上的业主且占总户数三分之二以上的业主同意后提出。单元加装电梯的总面积和总户数按照本单元房屋面积独立计算。加装电梯拟占用业主专用部分的,还应当征得专有部分的业主同意。

申请人可自行或委托代理人办理加装电梯的相关手续。申请人可以在本小区、本幢或本单元中推选2-3名业主为代理人,也可以选择电梯企业、具有电梯安装施工资质的单位、物业服务企业、原产权单位、业主委员会等为代理人。

申请人委托代理人办理的,应当签订授权委托书。授权委托书应当载明代理人的名称、代理事项、权限和期限,并由委托人签名或盖章。

四、资金筹集

既有住宅加装电梯所需资金和运行使用、维护管理资金由业主承担,具体费用承担由业主充分协商,共同出资解决。

县财政对非单一产权既有住宅加装电梯补贴资金采取事后补助的形式,按20万元/台予以补贴,由县财政予以补贴。

五、实施步骤

(一)意见征询。本小区、本幢或本单元三分之二以上业主有加装意向的,由业主委员会或者推选的业主代表组织开展书面意见征询并签订书面意向书,书面意见征询应当征询所在小区,单元或本幢所有业主意见,并经不低于三分之二以上业主同意。

书面意见征询过程中,若有反对意见的,应经充分民主协商后,方可进行安装。

(二)制定方案。申请人或委托代理人编制符合建筑设计、结构安全、消防安全和特种设备等相关规范、标准的《既有住宅加装电梯设计施工方案》、《资金概算及费用筹集方案》、《电梯后期运行维护保养分摊方案》等。

(三)方案公示。上述方案经查验后,由社区组织申请人在物业区域的显著位置及本单元或本幢进行公示,公示期不少于7个工作日。公示期间,没有异议的,社区盖章备案;有异议的,所在社区应主动出面调解,帮助业主协调有关事宜,调解成功的,社区予以盖章备案。

(四)签订协议。既有住宅加装电梯的业主应当签订加装电梯协议,协议明确项目负责人或委托人职责,加装电梯工程费用的预算及分摊方案、电梯运行维护保养、定期检验等费用的分摊方案,电梯使用人、电梯安全使用管理的权利义务、政府补贴资金汇入的专项账户等内容。

(五)报批审查。申请人或委托代理人在办理规划、施工等审批手续,提供以下材料:

1. 业主身份证复印件和房屋权属证明复印件;

2. 代理人身份证和授权委托书;

3. 增设电梯设计方案文本及施工图审查备案证明文件;

4. 施工合同、方案(含工程质量安全技术措施)及施工企业资质证书;

5. 所在社区居(村)委员会备案证明;

6. 业主增设电梯协议;

7. 公示情况说明;

8. 应提供的其他材料。

县住建局牵头组织规划、财政、自然资源、市场监管(特种设备)、消防、城管、环保和公积金中心等部门以及有关管线单位对增设电梯协议及相关方案进行联合审查,出具联合审查意见。

(六)工程施工。增设电梯施工前,土建部分(不含特种设备采购安装)造价达到建筑工程施工许可管理法规规定限额的,应当依法办理施工许可证并纳入监管。电梯安装施工方须将拟施工时间、地点、内容及联合审查意见等情况,书面告知辖区市场监管(特种设备)部门,并到具有法定资质的特种设备检验检测机构办理监督检验手续。

电梯安装过程须由具有法定资质的特种设备检验机构按照安全技术规范的要求进行监督检验,未经监督检验或监督检验不合格的,不得交付使用。

(七)竣工验收。项目完工后,申请人应组织设计、电梯施工安装企业等相关单位对工程进行质量竣工验收。竣工验收后30日内,施工单位应向申请人移交《电梯监督检验报告》和有关技术资料,申请人应当及时将建设工程资料移交县档案馆。

申请人要在电梯投入使用前向市场监管部门办理使用登记,取得使用证明材料。电梯使用人发生变化的,社区应当及时督促电梯所有权人落实变更手续。

(八)资金拨付。申请人申请财政补助资金提供以下材料:

1. 代理人身份证和授权委托书;

2. 加装电梯协议;

3. 联合审查意见;

4. 电梯投入使用证明材料;

5. 银行专户材料;

6. 竣工验收资料;

7. 档案移交证明。

县财政部门对已投入使用的电梯,及时拨付补助资金到专项账户。

六、相关要求

(一)安全要求。既有住宅加装电梯的设计、施工等单位应当具备相应资质,符合法律、法规和安全要求。

(二)规划要求。既有住宅加装电梯以实用为主,不得侵占城市道路,不得影响城市规划实施,遵循绿化树木严格保护原则,减少占用现有绿化,减少对周围相邻建筑的不利影响,不得增加住宅使用空间,建筑面积不计入容积率。

(三)测绘要求。加装电梯新增部分,不再另行测绘,不计入各分户业主产权面积,不予办理不动产登记。

七、部门职责

县住建局 负责统筹县城(含开发区)既有住宅加装电梯的政策制定、指导协调、督查检查等工作;

县发改委 负责既有建筑加装电梯立项审批及价格监管工作;

县财政局 负责既有建筑加装电梯财政补贴资金的保障;

县市场监管局 负责加装电梯的监督管理工作;

县规划服务中心 负责项目设计方案的规划审查工作;

城关镇政府、开发区管委会、各社区 负责既有住宅加装电梯政策宣传,矛盾协调、方案审核公示备案和居民自筹资金监管使用等工作;

县城管局、消防救援大队等部门和单位 根据职责,依法支持既有住宅加装电梯相关工作。

八、保障措施

(一)既有住宅加装电梯各行政主管部门要加强协调,主动作为,积极推进工作落实。

(二)电梯使用人是加装电梯运行管理的责任主体,应当遵循《安徽省电梯安全监督管理办法》等规定,履行电梯运行维护保养责任,保障电梯安全使用。

(三)加装电梯的生产、经营、使用、维护保养、检验、检测、安全风险评估等按有关规定执行。

本实施方案自正式印发之日起执行,有效期3年。

 

 

 


解读

【简明问答解读】《舒城县城区既有住宅加装电梯工作实施方案》政策解读

 

 一、问:加装电梯具备什么条件?怎么申请?

答:非单一产权四层以上住房(或住楼),在全部业主充分协商一致的情况下(征求意见表见附件),符合安装电梯条件的单元,可以申请加装电梯。在由全体业主推选出2名业主代表,受单元全体业主委托,负责办理申请加装电梯相关事宜。(具体表格见附件)

二、问:加装电梯流程

答:意见征求→意见公示→签订协议→制定方案→社区备案→联合审查→施工图审图→工程施工→竣工验收→资金申请。

三、问:加装电梯政府补助多少钱?

答:对非单一产权既有住宅加装电梯,每加装一部电梯,采取事后补助的形式,由县财政补贴20万元/台,在投入使用后方可补贴到位,其余部分由业主自筹。

四、问:加装电梯自筹部分费用怎么分摊?

答:同意增设电梯的业主应当就各自出资额、维护、养护分摊等事项达成书面协议。可参照其他县区加装电梯的出资比例,如下:如单元层为6层,地上一、二层不出资建议分摊比例为4、3、2、1;地上一层不出资建议分摊比例为5、4、3、2、1(顶楼分摊比例占大份)。如单元层为7层,地上一、二层不出资建议分摊比例为5、4、3、2、1;地上一层不出资建议分摊比例为6、5、4、3、2、1(顶楼分摊比例占大份)。或由业主自行协商出资比例。

五、问:加装电梯的品牌怎么选择?

答:加装电梯品牌原则上由业主自行选定,业主在选择时也可参考我县使用的电梯既有品牌。

六、问:加装电梯后续维保怎么办?

答:电梯终身质保,维保期由业主要求电梯供应商维保期限可与电梯供应商约定在服务合同中,自筹电费亦可如此。

七、问:加装电梯施工怎么办?

答:由业主选定的电梯企业一次性报价,含电梯安装采购,电梯井道施工,电梯安装等保证电梯投入运行使用的一切建设内容,由电梯企业负责施工,单元业主配合。

八、问:加装电梯对房屋结构有影响吗?

答:申请人或委托代理在安装前应编制符合建筑、设计、结构安全、消防安全和特种设备等相关规范的设计施工方案,确保不影响房屋使用结构安全。

 

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