【社会征集】关于《舒城县创新驱动发展专项资金管理办法（修订）》（征求意见稿）公开征求意见的公告

   2023年7月11日至2023年8月10日，我单位对《舒城县创新驱动发展专项资金管理办法（修订）》征求意见稿，通过电话、电子邮箱、网站公开等方式向社会公众征集意见和建议，共收到反馈的意见和建议4条，采纳0条，不采纳4条。

舒政办〔2023〕9号

舒城县人民政府办公室关于修订印发

《舒城县创新驱动发展专项资金管理办法》的通知

各乡镇人民政府，开发区、万佛湖管委会，县政府各部门、直属事业单位：

《舒城县创新驱动发展专项资金管理办法》已经十八届县政府第20次常务会议研究通过，现予印发，请遵照执行。

舒城县人民政府办公室

2023年 9月18日     

舒城县创新驱动发展专项资金管理办法

第一章  总  则

第一条　为贯彻落实创新驱动发展战略，加快转变经济发展方式，提升我县自主创新能力，根据《安徽省人民政府关于印发支持科技创新若干政策的通知》（皖政〔2017〕52号）《安徽省人民政府关于印发支持与国内外重点科研院所高校合作若干政策的通知》（皖政〔2018〕50号）《安徽省人民政府关于印发安徽省技术转移体系建设实施方案的通知》（皖政〔2018〕54号）《安徽省人民政府关于进一步加强基础科学研究的实施意见》（皖政〔2018〕63号）《中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅印发<关于坚持创新驱动推动县域经济振兴的若干意见>的通知》（皖办发〔2018〕31号）《安徽省人民政府办公厅关于印发<安徽省促进科技成果转化实施细则（修订）>的通知》（皖政办〔2017〕77号）《安徽省人民政府办公厅关于加快推进农业高新技术产业示范区和农业科技园区建设发展的实施意见》（皖政办〔2018〕24号）和《中共六安市委 六安市人民政府关于实施创新驱动发展战略加快建设创新型六安的意见》（六发〔2014〕9号）《六安市人民政府办公室关于引导全社会加大研发投入的实施意见》（六政办秘〔2020〕160号）《六安市关于支持知识产权创造与运用的若干措施》（六政办〔2020〕33号）等文件精神，结合我县实际，制定本办法。

第二条　设立县创新驱动发展专项资金，列入年度财政预算。围绕省、市、县主导产业，按照企业投入为主、市县联动、扶优扶强的原则，重点支持企业自主创新能力建设、科技创新平台建设、科技人才创新创业等。

第二章  资金支持范围和方式

第三条  县创新驱动发展专项资金扶持范围、支持方式及标准：

（一）提升技术研发能力

1．对于R&D经费支出占主营业务收入比例达到1%以上且为正增长的规模以上企业，按其R&D经费的1%予以补助，增量部分按5%给予奖励，R&D经费较上年为负增长的，补助资金减半。奖补资金用于实施研发项目。

2．开展研发投入“双十佳”评比活动。对全市R&D经费支出、R&D经费支出占主营业务收入的比例（R&D经费支出强度）排名前10位的我县规上企业，分别给予每家30万元奖励，同一企业不重复享受，若同一企业同时入围“双十佳”企业名单，取其在R&D经费支出强度中的排名。奖励资金用于实施研发项目。

对全县R&D经费支出、R&D经费支出占主营业务收入的比例（R&D经费支出强度）排名前10位的规上企业，分别给予每家5万元奖励，若同一企业同时入围“双十佳”企业名单，取其在R&D经费支出强度中的排名。同一企业不重复享受市、县“双十佳”评比奖励，奖励资金用于实施研发项目。

对全县R&D经费支出、R&D经费支出占主营业务收入的比例（R&D经费支出强度）排名前5位的规下企业，分别给予每家2万元奖励，若同一企业同时入围“双五佳”企业名单，取其在R&D经费支出强度中的排名。

3．对于新组建的国家、省、市级技术创新中心，分别给予300万元、100万元、20万元的奖励；对新认定的国家重点（工程）实验室给予300万元的奖励；对新认定的省级重点（工程）实验室给予100万元的奖励；对符合省市共建条件的企业实验室，连续3年，每年给予100万元的经费支持；对在国家组织的运行评估中获优秀等次的国家级实验室，一次性给予100万元奖励；对验收通过的省级工程技术研究中心分别给予30万元的奖励；对新认定的国家级工业设计中心、企业国家级质检中心、国家级企业技术中心分别一次性给予300万元、200万元和100万元奖励。对国家级工业设计中心、国家级企业技术中心在国家组织的运行评估中获优秀等次的，一次性给予100万元奖励；对新成立的院士工作站、博士后工作站分别给予30万元、20万元的奖励。对我县企业在境外设立、合办、或收购研发机构的，按其当年实际投资额的10%予以给予奖励，最高可达500万元。

（二）促进科技成果转化及产业化

4．对企业与高校院所开展实质性产学研合作并签订合作协议的实行备案。开展产学研合作绩效评价，每年评选奖励若干家产学研合作优秀企业，每家给予20万元的奖励，奖励资金用于研发。对产学研合作取得重大成效的企业，采取“一事一议”的方式给予补助。

5．企业购买市外先进技术成果并在县域内转化、产业化的，按实际到账额给予10%的补助，单个企业最高可达100万元，奖补资金用于研发。

6．企业签订技术合同，并在安徽省技术合同认定登记系统登记认定的，根据认定机构核定的数据，一次性给予企业吸纳技术合同成交额0.3‰的补助。

7．高校院所在我县创办、合办产业技术研究院等新型研发机构，绩效评价优秀的，在省奖励的基础上按1:1给予奖励，由院士、国家杰出青年来我县建立产业研究院的，或大院大所在我县设立具有独立法人资格的研发机构或分支机构、研发总部，采取“一事一议”的方式给予补助。高校院所与我县企业联合成立股份制科技型企业绩效评价优秀的，在省奖励的基础上按1:1给予给予奖励。

8．对获得国家、省级产业技术创新联盟试点的分别给予50万元、30万元的奖励。

9．对企事业单位产生的科技成果在省科技成果登记系统完成登记的，每项给予2000元的奖励（以专利和软件著作形式登记的科技成果除外）。对获得国家科技奖一等奖、二等奖和三等奖的第一完成单位分别给予100万元、50万元和20万元的奖励；对获得省政府科技奖一等奖、二等奖和三等奖的第一完成单位分别给予30万元、20万元和10万元的奖励；对获得中国创新创业大赛一等奖、二等奖、三等奖和优秀奖的企业和团队，分别给予5万元、3万元、2万元、1万元的奖励；获得安徽赛区一等奖、二等奖、三等奖和优秀奖的企业及团队，分别给予3万元、2万元、1万元和0.5万元的奖励；获得六安赛区一等奖、二等奖、三等奖和优秀奖的企业及团队，分别给予2万元、1.5万元、1万元和0.5万元的奖励。

（三）开展共性关键技术攻关

10．对获批省创新驱动科技重大专项给予省拨项目经费1:1给予支持；对企业承担的经费在100万元以上的其它国家、省重大科技项目，按国家、省下拨经费的10%予以奖励，最高不超过500万元。

11．每年支持一批产学研合作重大项目，根据项目投资规模、团队研发能力、技术难易程度、知识产权等科技成果数量以及经济社会效益等，按A、B、C档分别给予50万元、80万元、100万元支持。

（四）培育发展高新技术产业

12．对首次认定及重新认定的国家高新技术企业分别给予40万元、20万元的奖励；对列入安徽省高新技术培育企业的，一次性给予3万元的经费补助。

13．对新建的国家、省级高新技术产业开发区分别给予500万元、200万元的奖励；对新建的国家、省级高新技术产业基地分别给予100万元、50万元的奖励。

14．在对高新技术企业投保的产品研发责任险、关键研发设备保险、产品质量保证保险、专利保险予以补助的基础上，拓展科技保险险种范围，按投保企业实际支出的30%予以补助。

（五）支持科技人员创新创业

15．鼓励高校、科研院所科技人员在完成本职工作的前提下在本县兼职从事科技创业、成果转化等活动，由此产生的收入归个人所有；鼓励高校、科研院所将职务发明成果转化、转让等收益中单位留成部分，按60%—95%的比例划归参与研发的科技人员及其团队。高校、科研院所职务发明成果1年内未实施转化的，在成果所有权不变更的前提下，成果完成人或团队拥有成果转化处置权，转化收益中单位留成部分，按70%—95%比例划归成果完成人或团队。高校、科研院所科技人员创办的科技型企业，其知识产权等无形资产可按50%—70%比例折算为技术股份。

16．对携带具有自主知识产权的科技成果、高新技术产品，来我县创办公司或与县内企业共同设立公司，开展科技成果转化、高新技术产品产业化活动的省内外高层次科技人才团队，并获批省、市科技人才团队的，项目成功落地后，重点给予以下支持：

（1）高层次科技人才团队按A、B、C三类分别给予1000万元、600万元、300万元的扶持，科技团队可自主选择申请债权投入或股权投资方式。县政府委托舒城县产业投资发展有限公司作为出资人，按照相关法律法规和政策规定，与科技团队及其他投资主体共同签订投资协议；

（2）高层次科技人才团队创办的企业5年内在国内主板、中小板、创业板成功上市的，县专项资金在企业中所占股份全部奖励给团队成员，每延迟1年上市奖励比例减少20%；或达到协议约定的主营业务收入、上缴税收等，按照协议约定给予奖励；

（3）高层次科技人才团队可以其携带的科技成果、高新技术产品、资金及研发技术、管理经验等入股，团队在所在企业的股份一般不低于20%；

（4）相关部门在土地供给、基础设施给予、前期工作场所和生活场所以及科技团队成员配偶就业、子女就学等方面给予支持；

17．企业引进高层次科技人才并在我县缴纳个人所得税、工作半年以上、经推荐和公示无异议的，县财政对其年薪50万元—150万元的部分按照10%的比例奖励用人单位，专项用于企业科技研发。

（六）提升科技孵化服务能力

18．对新认定的国家、省级科技企业孵化器分别给予100万元、50万元的奖励；对经备案的国家级、省级和市级众创空间，分别给予50万元、30万元和20万元补助。对新认定的国家大学科技园，一次性给予100万元奖励。加强科创孵化平台运营管理，市级及以上众创空间（孵化器）每孵化培育或引进1户科技型中小企业、国家级高新技术企业，分别给予孵化平台运营管理团队0.1万元、1万元一次性奖励。

（七）支持农业科技创新服务体系建设

19．对新建的国家、省级科技特派员工作站分别给予50万元、20万元的奖励。

20．对备案的各级农业科技创新平台，每年度分别开展绩效评价，优秀比率15%，获得优秀的奖励5万元/个。

（八）强化知识产权创造、运用和保护

21．企业转化科技成果获新药证书、动植物新品种，可申请研发后补助。企业获三类以上国家新药证书和药品注册批件且在我市投入生产，可在获批3年内申请补助：一类新药补助150万元，二类新药补助100万元，三类新药补助50万元。取得创新医疗器械或体外诊断试剂产品注册证并在我市投入生产的，三类每个品种补助120万元，二类每个品种补助60万元。对获准开展临床试验且完成试验后在我市注册生产的医疗器械产品，二类医疗器械每个品种给予50万元的研发经费扶持；三类医疗器械，每个品种给予100万元的研发经费扶持；三类创新医疗器械或三类体外诊断试剂每个品种给予200万元的研发经费扶持。对国家和省审定的动植物新品种每个分别给予30万元、10万元的奖励。

22．对当年获得国内、国外发明专利授权的,每件资助1.5万元，同一国外发明专利经2个（含2个）以上国家授权的，给予3万元奖励，（同一发明专利最多2个国家）。鼓励企业积极申请商标注册，各市场主体新申请并取得注册商标证的每件补助300元，杜绝恶意注册，囤积商标。

23．鼓励县内企业参加国家、省、市知识产权示范企业和优势企业评选。对新认定的国家、省知识产权示范企业，分别给予20万、10万元奖励；对新认定的国家、省、市知识产权优势企业，分别给予15万、10万、5万元奖励。

24．对将专利权、商标权质押给银行或担保机构的，融资额200万（含200万）到500万的，给予2万元贷款利息补助；融资额500万元（含500万）至1000万的企业给予3万元贷款利息补助；融资额1000万元（含1000万）以上的企业给予5万元贷款利息补助。

25．对组织申报本企业发明专利的知识产权专员申报发明专利，并获得授权的，奖励企业知识产权专员200元/件。

26．对新获得中国驰名商标的企业和证明商标、集体商标的注册人、地理标志产品的申请人分别给予10万元奖励。

27．对获得国家专利金奖、银奖、优秀奖的单位，分别给予20万元、15万元、10万元奖励；对获得省专利金奖、银奖、优秀奖的单位，分别给予15万元、10万元、5万元的奖励。

28．对新认定的国家、省知识产权示范园区，分别给予20万元、10万元奖励。

29．对首次通过质量管理体系认证的“四上企业”给予1万元一次性奖励。

（九）强化区域创新能力建设

30．对国家级创新型县、创新型乡镇，分别给予300万元、100万元的奖励，对省级创新型县、创新型乡镇，分别给予100万元、30万元的奖励。

31．建立科技创新统计工作奖励制度。县财政每年安排15万元专项资金，对全县科技创新统计工作先进单位和个人进行奖励。

32.建立科技型中小企业评价奖励制度。每年安排10万元专项资金，对全县科技型中小企业评价入库、孵化器（众创空间）运营管理、科技成果登记等工作先进单位或个人给予奖励。

第三章  资金申报与审批程序

第四条  县科技创新专项资金申报由相关企业、单位将申报材料和相关证明资料提交到县科技局或县市场监管局。

第五条  县科技局或县市场监管局依照本办法规定的条件和要求，对各单位提出的申请进行审查，提出是否给予奖励和奖励标准的建议，县财政、发改、经信、农业等部门需对口审核签字把关，审核结果公示无异议后报县政府；经县政府审定后，由县财政部门拨付资金。

第四章  监督管理

第六条  县财政部门负责县创新驱动发展战略专项资金的日常管理和绩效考评，县审计部门负责专项资金使用、管理的审计和监督。

第七条  申请单位以弄虚作假等方式套取财政资金的，一经核实，追回全额资金，列入诚信数据库，5年之内不得申报各类政府补助资金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八条  凡实名举报套取财政资金，经查证属实的，由县科技管理部门一次性奖励2000元给举报人。

第五章  附  则

第九条　本办法与县已出台的奖励扶持政策重复部分，按照不重复享受的原则，依据本办法予以奖励。

第十条　本办法由县科技局、县市场监管局、县财政局负责解释。

第十一条　本办法自2023年1月1日之日起施行。

《舒城县创新驱动发展专项资金管理办法》政策解读

一、决策背景和依据

2023年4月3日，经市政府同意，六安市财政局、六安市科技局联合印发《关于废止<六安市创新驱动发展专项资金管理办法>等文件的通知》（财政〔2023〕136号）,自2023年1月1日起施行,市财政不再给予40%的奖补支持。为保持科技创新政策连续性，激励引导县域企业创新发展，加快推进省级创新型县建设，急需修订《舒城县创新驱动发展专项资金管理办法》（舒政〔2021〕5号），适应新时期科技创新工作需要。

二、修订意义和总体考虑

近年来，我县在创新驱动发展方面虽然取得了一定的成绩，但在创新投入、创新能力、高层次人才引进上与省内外先进地区相比较，依旧存在着较大的差距。通过政策修订，进一步完善政策措施，加大对企业的优惠奖补力度，增强企业创新创业信心，激发企业创新发展，促进县域经济高质量发展。

三、研判和修订过程

以《舒城县创新驱动发展专项资金管理办法》（舒政〔2021〕5号）为基础，依据《六安市人民政府办公室关于引导全社会加大研发投入的实施意见》（六政办秘〔2020〕160号）、《六安市关于支持知识产权创造与运用的若干措施》（六政办〔2020〕33号）等文件精神，结合我县实际，5月10日制定本办法草稿。本稿先后征求了县市场监管局、县财政局等部门的意见，同时在政府网站上征求了意见。请县政府有关领导进行了认真审核把关。根据征求和审核的意见，对有关内容进行了修改，经司法局合法性审查程序后，确保政策内容合法合规，6月29日提请县政府第20次常务会审议通过，于9月18日正式印发。

四、工作目标

认真贯彻落实新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，全力推进创新主体培育、创新载体建设、高新产业提升、科技助推乡村振兴等，充分发挥科技创新引领作用，推动我县经济高质量发展。

五、主要内容

    明确县创新驱动发展专项资金扶持范围、支持方式及标准。主要包括9个方面，此次主要修订其中7个方面，重点修订以下4个方面：一是培育发展高新技术产业，根据县委办[2023]14号文件精神，参照其它县区奖励标准，对首次认定的国家高新技术企业，从给予20万元的奖励提高为40万元；二是提升科技孵化服务能力，参照其它县区的管理办法，新增“加强科创孵化平台运营管理，市级及以上众创空间（孵化器）每孵化培育或引进1户科技型中小企业、国家级高新技术企业，分别给予孵化平台运营管理团队0.1万元、1万元一次性奖励”；三是支持农业科技创新服务体系建设，经于市科技局对接，“农业科技园区、星创天地、市级科技特派员工作站、农业科技专家大院”不再新认定，对19条、20条内容进行了整合；四是强化知识产权创造运用和保护，根据国家知识产权国知发保字[2021]1号文件精神，对当年获得国内、国外发明专利授权的,每件资助从3万元降为1.5万元，同一国外发明专利经2个（含2个）以上国家授权的，给予6万元奖励降为3万元。对将专利权、商标权质押给银行或担保机构的，融资额从二个阶段改为三个阶段：200万（含200万）到500万的，给予2万元贷款利息补助；500万元（含500万）至1000万的企业给予3万元贷款利息补助；1000万元（含1000万）以上的企业给予5万元贷款利息补助。

六、创新举措

结合我县科技创新工作实际情况，《舒城县创新驱动发展专项资金管理办法》创新了部分政策内容：

1、为进一步加强政策资金的引领作用，发挥农业科技平台绩效奖励驱动作用。对备案的各级农业科技创新平台，每年度分别开展绩效评价，优秀比率15%，获得优秀的奖励5万元/个。

2、为开展好各项指标任务，参考其他县区，建立科技型中小企业评价奖励制度。每年安排10万元专项资金，对全县科技型中小企业评价入库、孵化器（众创空间）运营管理、科技成果登记等工作先进单位或个人给予奖励。

七、保障措施及下一步考虑

为确保本办法的顺利实施，提升资金管理水平，制定保障措施：

1.加强组织领导，明确责任分工。

2.加强宣传培训，提升政策知晓率。

3.加强监督管理，严格规范使用专项资金。 

八、解读机关和解读人

解读机关：舒城县科学技术局

解读人：卢月舒

政策咨询服务电话：0564—8621246