舒城县农业农村局关于征求《舒城县推进“秸秆变肉”暨肉牛产业高质量发展实施方案》（征求意见稿） 意见的公告

为全力推进高质高效农业强省建设，做好“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，进一步发展和壮大我县肉牛产业，依据《安徽省人民政府办公厅关于实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划的意见》和《六安市加快推进肉牛产业高质量发展的实施方案》精神，结合全县实际，我局代拟了《舒城县推进“秸秆变肉”暨肉牛产业高质量发展实施方案》（征求意见稿），现面向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

一、意见反馈起止时间

2024年4月7日至2024年5月6日。

二、提出意见的方式

（一）登录舒城县人民政府网“意见征集库”（http://www.shucheng.gov.cn/hdjl/yjzjk/index.html）留言。

（二）通过信函方式将意见邮寄至：舒城县城关镇桃溪路与古城北路交叉口东150米舒城县农业农村局501室（邮编：231300）。来信请注明“《舒城县推进“秸秆变肉”暨肉牛产业高质量发展实施方案》征求意见”字样及来信人姓名。

（三）通过电子邮件方式将意见发送至：1098939972@qq.com。

（四）联系电话：0564-8620061，联系人：刘昌勤

舒城县农业农村局    

2024年4月7日    

舒城县推进“秸秆变肉”暨肉牛产业高质量发展实施方案（征求意见稿）

为全面贯彻落实省政府关于实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划的意见，根据《六安市加快推进肉牛产业高质量发展的实施方案》（六政办〔2024〕6号）精神，全力做好“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，进一步发展和壮大我县肉牛产业，结合我县实际，制定本实施方案。

一、主要目标

深入贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以优良品种、规模养殖、精深加工和品牌培育为主线，以种养结合、农牧循环、绿色发展为路径，促进一二三产业深度融合，打造长三角特色优质肉牛生产加工供应基地，推动肉牛产业高质量发展。到2027年，全县肉牛产业良种化、规模化、产业化水平显著提升，肉牛养殖规模超过1.2万头，其中出栏0.51万头，实现肉牛全产业链4亿元产值目标。到2030年，肉牛养殖规模力争达1.6万头以上，肉牛全产业链产值达5.5亿元以上。

二、重点任务

（一）提升秸秆饲草供给能力。立足我县土地资源，在确保粮食安全的前提下，增加青贮玉米、苜蓿、燕麦草、高丹草等种植，为肉牛养殖提供优质饲草料。加大秸秆饲料化利用支持力度，促进秸秆资源就地转化、就近利用、过腹增值。大力推广秸秆青贮、黄贮技术，支持秸秆饲料收贮加工机械购置，提升秸秆收贮和加工机械化水平。加强饲草流通、配送体系建设，健全完善饲草“种、管、收、贮、运”社会化服务体系。到2027年，力争培育种草养牛经营主体2家以上，秸秆饲料化利用率达25%。（责任单位：县农业农村局）

（二）加快品种培育和改良。加强大别山牛、江淮水牛等地方品种保护和选育，扩大种群规模，增加饲养量，发挥特色肉牛产业优势，鼓励有条件的养殖企业争创肉牛省级保种场或核心育种场，支持引进西门塔尔牛、安格斯牛、利木赞牛、和牛等国内外优良肉牛品种，加大肉牛人工授精技术推广应用，加快肉牛品种改良，坚持地方品种和引进优良品种共同发展。到2027年，力争培育大别山牛或江淮水牛规模养殖场2-3家，全县肉牛养殖良种覆盖率达88%。（责任单位：县农业农村局、县发改委）

（三）发展适度规模肉牛养殖。将干汊河镇、阙店乡、万佛湖镇、棠树乡、春秋乡、舒茶镇、南港镇、张母桥镇等丘岗区乡镇作为我县肉牛发展重点乡镇，统筹饲草种植和秸秆利用，推行种养结合、农牧循环养殖模式，鼓励支持发展标准化规模养殖，山区和圩畈区乡镇根据条件实行点状布局，宜养则养、规模适度。鼓励国有资本和社会资本共同参与，建设标准化养殖场或养殖小区，由镇村管理并招引养殖户入驻经营，开展标准化规模养殖。到2027年，新增年出栏50头以上规模养殖场10家以上，培育1家1000头以上规模养殖场，争创市级以上畜禽养殖标准化示范场2家。（责任单位：县农业农村局、县自然资源和规划局、县发改委、县生态环境分局）

（四）提升肉牛屠宰加工能力。逐步推行肉牛集中屠宰，切实保障食品安全。加大肉牛产业“双招双引”力度，围绕保种育种、规模养殖、精深加工、熟食餐饮等领域主动对接、靶向招商，加快肉牛产业补链延链强链。充分发挥我县农产品加工产业优势，引导和鼓励食品加工企业大力发展牛肉精深加工，延长产业链条，提升产业附加值，支持牛肉预制菜及方便类、速冻类、休闲类牛肉制品生产开发。到2027年，2家以上规上食品加工企业推出牛肉精深加工系列产品，力争新建一家规范化、标准化的肉牛屠宰加工企业。（责任单位：县农业农村局、县招商中心、县自然资源和规划局、县生态环境分局、县发改委）

（五）强化品牌创建和市场营销。加强我县牛肉加工企业品牌和产品品牌的宣传推介，培育本地特色品牌，鼓励经营主体开展绿色、有机、地理标志农产品、名特优新农产品认证。探索利用“互联网+”、直播带货和线下销售相结合的模式，拓展牛肉销售渠道。加强市场基础设施建设，突出抓好仓储保鲜冷链物流体系建设，大力发展观光旅游、餐饮服务和展会经济，提升营销服务能力。强化肉牛产品质量安全监管，提升检验检测水平。到2027年，力争肉牛产业“二品一标”、名特优新农产品认证取得突破。（责任单位：县农业农村局、县市场监督管理局、县商务局）

（六）推进畜禽粪污资源化利用。强化养牛场户养殖污染防治主体责任，巩固提升畜禽粪污资源化利用整县推进项目，加强和支持养牛场户的粪污处理设施建设或改造提升，强化新建牛场粪污收储运体系同步配套建设。集成推广牛场粪污资源化利用新技术新模式，鼓励支持养殖场户通过配套饲草料基地或与种植主体签订合同，实行粪肥低成本就地就近还田利用，探索推广牛粪养殖蚯蚓、生产基质、牛床垫料等新技术，多渠道实现牛粪污无害化处理和资源化利用。到2027年，实现规模肉牛养殖场粪污处理设施配套率达100%，畜禽粪污资源化利用率达到90%以上。（责任单位：县农业农村局、县生态环境分局）

（七）提升动物疫病防控能力。建立完善县乡动物疫病防控体系，提升县动物疫病预防与控制中心实验室能力建设，加大口蹄疫、牛结节性皮肤病、布鲁氏菌病、炭疽等疫病采样监测频次，严格活牛调运的产地检疫和监管，加强病死牛无害化处理，统筹推进布鲁氏菌病、牛结核病净化场和无疫小区建设。到2027年，建立健全肉牛疫病防控体系，每年开展肉牛疫病监测排查达50批次以上，病死牛无害化处理率达100% 。（责任单位：县农业农村局、县发改委）

（八）探索构建肉牛产业新业态。强化肉牛产业数字赋能，开展智慧养牛试点，利用物联网、大数据、移动互联等新技术，对肉牛产业进行全链条改造。采用二维码、射频识别等技术，实现从养殖到餐桌的全程可追溯。推进肉牛养殖与旅游、文化等产业深度融合，发展休闲、生态、体验式肉牛产业。到2027年，开展智慧养牛试点1个，力争培育肉牛产业数字农业工厂、数字应用场景2个。（责任单位：县农业农村局、县数据资源局、县文旅体局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。健全工作推进机制，依据工作实际组建肉牛工作专班，贯彻落实省、市政府肉牛振兴计划的各项政策措施。坚持以企为本、主动服务，加强过程管理，推进重点工作落实，并将肉牛产业发展情况纳入乡村振兴战略考核，确保各项目标任务落地落实。（责任单位：县农业农村局、中共舒城县委农村工作领导小组办公室）

（二）加强人才科技队伍建设。加大肉牛养殖技术培训和指导服务，通过畜牧科技进万家、结对帮扶和专家讲座等形式，提高肉牛科学养殖技术水平。组织参加省市举办的家畜繁殖员、动物疫病防治员和动物检疫检验员职业技能竞赛，提升畜牧兽医队伍工作水平。加强与安徽农业大学、安徽科技学院、省农科院、皖西学院等高校院所产学研合作，组织参与攻关项目实施、肉牛产业相关技术规范标准制定等，推广肉牛精准化高效养殖及育种技术，探索开展“科技特派员＋企业＋基地＋合作社”等服务模式，促进科技成果转化。（责任单位：县农业农村局、县人力资源和社会保障局、县教育局、县总工会）

（三）加大财政金融支持。支持肉牛特色农产品保险启动实施，落实财政保费补贴政策，市县财政保费补贴比例分别为15%、25%。支持金融机构扩大“活牛贷”业务规模，探索开展肉牛养殖圈舍等设施抵押贷款。强化政策性担保支持，拓展肉牛产业间接融资渠道。统筹包括财政衔接资金在内的涉农资金支持规模养殖场、屠宰加工场、种公牛站、活牛交易市场等基础设施建设，打造肉牛强镇强村。县财政在不违背上级转移支付要求的情况下，统筹农业产业发展资金对肉牛良种引进、新改扩建规模养牛场、养牛场户粪污处理设施配套建设、饲草料贮存利用等予以支持。（责任单位：县财政局、县金融办、县农业农村局、县乡村振兴局）

（四）做好用地和环评要素保障。统筹国土空间规划，保障肉牛产业发展空间需求，坚持挖掘存量与用好增量并重，全面贯彻落实省自然资源厅、省农业农村厅《关于切实保障肉牛产业发展用地若干措施的通知》，加大肉牛产业发展土地保障力度。依法依规合理利用林地资源开展肉牛养殖。建立重点项目服务清单，对符合政策条件的肉牛养殖项目，提前介入、主动服务，依法依规加快环评审批，推动项目快速落地。（责任单位：县自然资源和规划局、县林业局、县生态环境分局、县发改委、县农业农村局）

（五）营造良好氛围。充分利用电视、广播、报刊等主流媒体，大力宣传和贯彻落实省市“秸秆变肉”及肉牛产业发展相关政策措施，营造全社会关心、支持、参与肉牛产业高质量发展的浓厚氛围。及时总结和推广肉牛产业高质量发展的典型做法和成功经验，发挥示范引领作用，不断开创肉牛产业发展新局面。（责任单位：县委宣传部、县农业农村局）

附件：各乡镇肉牛产业2024-2027年度高质量发展量化指标

 附件