舒城县人民政府关于舒城县G346（舒茶至庐江东汤池段）升级改建工程国有土地上房屋征收补偿方案征求意见的公告

我单位对《舒城县G346（舒茶至庐江东汤池段）升级改建工程国有土地上房屋征收补偿方案（征求意见稿）》向有关部门和公众征求意见，于2024年9月30日至2024年10月29日，通过电话、电子邮箱、网站公开、书面信件等方式向社会征集相关意见和建议，暂未收到相关意见反馈。

舒政秘〔2024〕164号

舒城县人民政府房屋征收公告

因舒城县G346（舒茶至庐江东汤池段）升级改建工程建设的需要，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）规定，舒城县人民政府依法作出对G346（舒茶至庐江东汤池段）升级改建工程规划红线范围内国有土地上房屋及附属物进行征收的决定（舒政秘〔2024〕163号）。现将有关事项公告如下：

一、征收目的：舒城县G346（舒茶至庐江东汤池段）升级改建工程建设需要。

二、征收范围：具体详见房屋征收范围红线图。

三、征收部门：舒城县住房和城乡建设局。

四、征收委托实施单位：舒城县舒茶镇人民政府。

五、征收签约期限：自2024年11月27日至2025年1月5日止。

六、房屋征收范围确定后，被征收人不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。

七、房屋被征收的，国有土地使用权同时收回。

八、被征收人应按照征收决定和房屋征收补偿方案，在本公告规定的签约期限内与县住房和城乡建设局签订房屋征收补偿协议，并按协议约定时间搬迁交房。被征收人在规定期限内未与县住房和城乡建设局签订房屋征收补偿协议的，本机关将依法作出补偿决定。

九、被征收人如对作出的房屋征收决定不服，可在本公告公布之日起60日内依法向六安市人民政府申请行政复议，或在六个月内向六安市中级人民法院提起诉讼。

附件：1.舒城县G346（舒茶至庐江东汤池段）升级改建工程国有土地上房屋征收补偿方案

2.关于对舒城县G346（舒茶至庐江东汤池段）升级改建工程国有土地上房屋征收补偿方案征求意见及修改情况的通告

2024年11月27日

附件1

舒城县G346（舒茶至庐江东汤池段）升级

改建工程国有土地上房屋征收补偿方案

按照舒城县国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）规定，现将舒城县G346（舒茶至庐江东汤池段）升级改建工程国有土地上房屋征收补偿方案公布如下：

一、征收期限

自房屋征收决定公告发布之日起开始实施。

二、被征收房屋的合法性确认

（一）被征收房屋的权属、区位、用途、建筑面积等依据有效权属证明记载或政府相关职能部门认定为准。

（二）经认定为违法建筑或超过批准期限的临时建筑不予补偿。

三、补偿方式及标准

本项目国有土地上房屋征收补偿实行货币补偿或房屋产权调换，具体补偿方式由被征收人自行选择。

（一）被征收人选择货币补偿的，由依法确定的房地产价格评估机构评估确定被征收房屋的价值，评估不考虑被征收房屋租赁、抵押、查封等因素的影响。

被征收人货币补偿的总价值包括被征收房屋、地上附属物、装饰装潢的价值和搬迁费、临时安置费（停产停业损失费）等补偿补助费用。

（二）被征收人选择房屋产权调换方式的，由具有相应资质的房地产价格评估机构对被征收房屋和用于产权调换的房屋同时进行评估，双方结算差价。

住宅类安置房源：县城区永安安置小区。

工业、仓储、办公、生产类安置房源：安徽舒城经济开发区城关园区标准化工业厂房。

（三）被征收房屋的附属物、装饰装潢、树木补偿标准按照《舒城县2024年度国有土地上房屋征收搬迁费等补偿补助费标准》（舒建〔2024〕13号）执行。

四、过渡方式

（一）被征收人选择货币补偿的，住宅房屋临时安置费过渡期为12个月，非住宅房屋停产停业损失费过渡期为6个月。

（二）被征收人选择房屋产权调换的，采取自行过渡方式临时安置。现房安置的，过渡期限为4个月；期房安置的，过渡期限为36个月，24个月后未交房的，按超期安置发放临时安置费（停产停业损失费），即自24个月后按舒建〔2024〕13号文件规定标准的两倍给予补助，若逾期或提前交房的，按实际过渡期计算。

（三）过渡期自被征收人签订征收补偿协议、腾空房屋之日起开始计算。

（四）搬迁费、临时安置费、停产停业损失费等标准按照《舒城县2024年度国有土地上房屋征收搬迁费等补偿补助费标准》（舒建〔2024〕13号）执行。对于工业、仓储、办公、生产类的搬迁费，若被征收人认为其实际搬迁费用超过规定标准的，应及时向县房屋征收部门提供相关证明，由该项目的评估机构评估确定；对于工业、仓储、办公、生产类的停产停业损失费，被征收人也可以选择每月依据被征收房屋价值6‰的标准予以补偿，若被征收人认为其停产停业损失超过规定标准的，应及时向县房屋征收部门提供相关证明文件，由评估机构根据近3年平均效益、停产停业期限等因素进行评估。

选择房屋产权调换的给予2次搬迁费补助。

（五）住宅房屋被征收人经合法性认定给予实物安置的面积不足50㎡的，可按50㎡计算临时安置费、搬迁费。

五、奖励

（一）住宅房屋。

被征收人选择产权调换的，需对被征收房屋和安置房屋进行双向评估，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定被征收房屋和安置房屋的价值，实行等价值调换，县房屋征收部门与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。

1. 凡在规定的签约期限内，签订征收补偿协议且选择房屋产权调换方式的住宅房屋被征收人只选择一套安置房的，公摊面积结算比例为12%，不足12%的据实结算，超出12%的公摊面积由征收人承担；如被征收人选择多套安置房，安置房建筑面积超出被征收房屋面积的，最后一套安置房不享受上述公摊面积优惠；公摊面积以房产测绘部门测绘为准。

2. 凡在规定的签约期限内，签订征收补偿协议的住宅房屋被征收人，选择货币补偿方式的，给予被征收房屋全部补偿款25%的奖励。

3. 凡在规定的签约期限内，签订征收补偿协议的住宅房屋被征收人，由征收人按40元/㎡给予履约奖。低于3000元的，按照3000元计算。

4. 凡在规定的签约期限内，签订征收补偿协议的住宅房屋被征收人，由征收人按下列标准给予提前签约（搬迁）奖：

住宅房屋最高提前签约（搬迁）奖120元／㎡。第1—30天之间签订征收补偿协议的，按100%计奖；第31—40天之间签订征收补偿协议的，住宅按第30天的提前签约（搬迁）奖计奖标准每推迟一天以合法建筑面积减少奖励12元/㎡。

（二）工业、仓储、办公、生产类房屋。

1. 对在规定的签约期限内签订征收补偿协议的仓储、办公、生产类房屋被征收人，可按每宗土地10000元享受履约奖。

2.对在规定的签约期限内签订征收补偿协议且选择货币补偿方式的仓储、办公、生产类房屋被征收人，可享受以下奖励：

（1）提前签约奖：最高可按照被征收房屋总补偿价值的20%给予奖励。其中第1—30天之间签订征收补偿协议的，按最高奖励标准的100%计奖；第31—40天之间签订征收补偿协议的，每推迟1天，按第30天计奖标准的10%逐日递减。

（2）增加6个月的停产停业损失补助奖励。

（3）房屋比照就地或就近建设标准化工业厂房的评估市场价（由依法选定的评估机构评估确定），扣除被征收人应承担的优惠结构差（框架及6米以上的型钢结构厂房不找补、混合及6米以下的型钢结构厂房找补100元/㎡、砖木找补130元/㎡、其它结构正房及4米左右的轻钢结构厂房找补160元/㎡）的方式结算被征收房屋的补偿金额。土地评估价值，按照土地出让时约定的年限，且不超过50年结算补偿金额。

六、房屋征收评估

房屋征收评估依据《国有土地上房屋征收评估办法》（建房〔2011〕77号）规定执行。

七、补偿、安置

（一）被征收人选择货币补偿的，在签订征收补偿协议时，按协议约定的支付方式结算补偿款。

（二）被征收人选择房屋产权调换的，按照先腾空先选房的原则进行，征收人按签订的征收补偿协议，支付相关补偿款。被征收人凭选房顺序号选择政府提供的用于产权调换的房屋。

（三）被征收人搬迁时，不得破坏已列入补偿范围的房屋结构及门窗等，如由此引发的安全事故、经济损失及相关责任由被征收人自行承担。

（四）项目征收部门与被征收人在县政府征收决定公告规定的签约期限内达不成补偿协议的，或者被征收房屋所有权人不明确的，由项目征收部门报请县政府，依照本方案依法作出房屋征收补偿决定，并在征收范围内公告。被征收人在法定期限内不申请行政复议或不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，县政府依法申请人民法院强制执行。

八、其他

（一）征收设有抵押权的房屋，按国家有关法律法规执行。

（二）房屋征收工作人员必须依法秉公办事，按规操作，做到公开、公平、公正。所有涉及征收补偿的政策规定、补偿结果在征收范围内张榜公布，接受监督。对弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，一经查实，依法、依规严肃处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）被征收人采取非法手段骗取补偿款、安置房的，由项目征收部门依法收回，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）鼓励举报，查实奖励。对于反映房屋征收补偿问题实名举报且为第一举报人的，经查属实的，按挽回经济损失数额的10%～20%奖励第一举报人，并为举报人保密。举报电话：县土地和房屋征收服务中心0564-8670522。

（五）本方案仅适用于本项目地块，我县之前有关国有土地上房屋征收补偿方案同本方案内容不一致的，以本方案为准。

附件2

关于对舒城县G346（舒茶至庐江东汤池段）

升级改建工程国有土地上房屋征收补偿

方案征求意见及修改情况的通告

舒城县G346（舒茶至庐江东汤池段）升级改建工程项目被征收人：

根据国有土地上房屋征收有关法律法规和政策文件规定，县政府于2024年9月30日公布了《舒城县G346（舒茶至庐江东汤池段）升级改建工程国有土地上房屋征收补偿方案（征求意见稿）》（舒政秘〔2024〕146号），通过座谈、电话、邮件等多种形式收集了一些意见和建议，经梳理主要有：

一、反映搬迁费补助标准较低。

二、反映停产停业损失费的补助标准完全按照县政府规定的补助标准不合理。

三、要求对未登记建筑房屋给予补偿。

四、军二路以南供销社土地因历史原因未办理国有土地使用权登记，要求参照国有土地上房屋相关政策给予征收补偿。

现将收集到的意见答复及“补偿方案”修改情况公布如下：

一、对于征收范围内的仓储、办公、生产类房屋，若被征收人认为其实际搬迁费用超过规定标准的，应及时向项目征收部门提供相关证明，由该项目的评估机构评估确定。

二、对于征收范围内的仓储、办公、生产类房屋，停产停业损失补助标准原则上按照舒建〔2024〕13号文件的规定执行，同时被征收人也可以选择每月按照被征收房屋价值的6‰标准予以补偿。若被征收人认为其停产停业损失超过以上两项标准的，应及时向项目征收部门提供相关证明文件，由评估机构根据近3年平均效益、停产停业期限等因素进行评估。

三、被征收房屋的合法性认定面积依据有效权属证明记载或政府相关职能部门认定为准，本次征收范围内未登记建筑已由县政府组织相关部门进行了调查认定并进行了公示，经认定为合法建筑的，予以补偿；经认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿。对经未登记建筑认定工作组认定为违法建筑的，如在征收过程中积极支持，主动拆除的，将给予适当的材料费补助，具体标准为：框架结构房屋及6米以上的型钢结构厂房补助300-380元/㎡，砖混结构房屋及6米以下的型钢结构厂房补助200-300元/㎡，其他结构正房及4米左右的轻钢结构厂房补助100-200元/㎡；拒不拆除的，将依法启动拆违程序，组织强制拆除。

四、经相关职能部门会商认定，军二路以南供销社地块可参照国有土地相关政策办理征收补偿，军二路以北舒城县龙王庙供销社土地上的部分房屋被认定为非成套住宅，因此在补偿方案中增加了住宅房屋的补偿安置措施。

一、制定的背景和依据

G346（舒茶至庐江东汤池段）升级改建工程项目是全县重点工程项目之一。随着该项目的实施推进，将显著优化我县尤其是东南地区的交通条件，提高交通效率，为融入合肥都市圈和皖江城市带区域经济一体化提供更好的外部交通支持。

根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院第590号令）等相关规定，结合我县实际，制定了该项目的房屋征收补偿方案。

二、制定的意义和总体考虑

            舒城县G346（舒茶至庐江东汤池段）升级改建工程是安徽省交通运输网络中的重要组成部分，项目的顺利实施将显著改善省内的国道与省道网络布局，对提高区域运输效率和服务水平、促进区域经济发展、加快实现振兴发展目标具有重要意义。

三、研判和起草过程

            （一）2024年9月上旬，县征收服务中心牵头启动起草工作，起草了舒城县G346（舒茶至庐江东汤池段）升级改建工程国有土地上房屋征收补偿方案（征求意见稿）；

（二）2024年9月13日，召开相关人员座谈会，研究讨论方案内容并征求相关部门意见建议，文件修改完善后，于9月29日完成征求意见稿；

（三）2024年9月29日，经论证后的方案面向社会公开征求群众意见，征求意见时间不少于30天；

（四）后续，县征收服务中心依据收集到的意见和建议，修订补偿方案并发布房屋征收公告。

   四、工作目标

            充分征询民意，在法律法规、规章允许范围内，形成受绝大多数被征收人接受和支持的项目征收补偿方案，依法推动征收工作有效开展，加快工程建设步伐，促进新型城镇化建设。

五、主要内容

（一）关于补偿方式及标准

本项目仓储、办公、生产类房屋的征收补偿实行货币补偿或房屋产权调换，由被征收人自行选择，但因城乡规划、产业政策调整、环境保护等因素不符合房屋产权调换的，实行货币补偿。被征收房屋的附属物、装潢、树木补偿标准按照《舒城县2024年度国有土地上房屋征收搬迁费等补偿补助费标准》（舒建〔2024〕13号）执行。

（二）关于过渡方式

被征收人选择货币补偿的，仓储、办公、生产类房屋停产停业损失费过渡期为6个月。被征收人选择房屋产权调换的，采取自行过渡方式，过渡期限按照协议约定，若逾期或提前交房的，按实际过渡期计算。

（三）关于奖励政策

为加快项目征收进展，比照以往做法，对于在规定的签约期限内签订征收补偿协议的享受一定的奖励政策。主要有：对在规定的签约期限内签订征收补偿协议的仓储、办公、生产类房屋被征收人可享受10000元/户的履约奖。对在规定的签约期限内签订征收补偿协议且选择货币补偿方式的仓储、办公、生产类房屋被征收人，最高可按照被征收房屋总补偿价值的20%给予奖励；增加6个月的停产停业损失补助奖励。

六、创新举措

 县征收服务中心学习实践新时代“枫桥经验”做法，发扬六尺巷典故蕴含的“谦和礼让、知进退、和为贵”精神，走村入户，现场倾听群众意见，传导政策信息，了解矛盾堵点，掌握第一手工作资料，推动征迁工作提质增效。

一是针对舒茶镇G346升级改建项目范围内征迁户征迁意愿进行多次调查走访，并根据有关镇村的实际情况，由村两委负责联系沟通，所属乡镇牵头组织，利用群众农忙空闲时间，深入田间地头、走进百姓家门，面对面与群众交流，耐心解答征迁政策，为群众释疑解惑，消除误解。二是对于外地工作的征迁户，则通过镇村两委提前沟通、征收服务中心上门对接等方式开展工作，以人为本回应群众关切、耐心细致讲解政策解释、和谐礼让做好征迁工作。三是组织第三方测绘机构独立开展房屋丈量登记，并接受群众监督。目前已完成舒茶镇三拐村18名、陕电入皖项目中31名征迁户房屋确权登记工作。

七、保障措施

前瞻布局，县征收服务中心结合镇村实际和征迁方案要求，配合镇村两委研究制定舒茶镇G346征迁项目工作方案，明确任务目标、职责分工。先后召开征迁工作动员会、推进会，联系县自然资源和规划局、土地储备中心、规划服务中心、不动产登记中心、县城管局就部分征迁户涉及未登记建筑年份、结构等问题召开会商会。

凝心聚力，配合镇村两委提前部署四个小组机动作业，细化工作任务，周例会、日研判，定期召开调度会，总结掌握工作推进中的好经验、好做法。安排业务精干人员全程深入征迁一线，及时研究和协调处理征迁工作推进过程中出现的困难和问题。

先锋示范，县征收服务中心积极抽调懂政策、会宣传、善工作的精干力量，组织镇村工作组开展征迁业务培训，提升一线参与人员征迁业务工作水平，帮助他们更好地掌握征迁政策，熟悉征迁业务和方法，深入细致地做好群众思想工作。同时，强化工作宣传，充分调动G346沿线广大干群支持公路建设的积极性。

八、解读机关和解读人

解读机关：县征收服务中心

解读人：谢明燕

政策咨询和服务电话：0564-8670522