为深入推进以县城为重要载体的城镇化建设，我委制定了《舒城县县城新型城镇化建设方案（2023—2025）》（征求意见稿），于2023年11月8日至2023年12月8日通过电话、信函、通信、OA邮件等方式向社会各界、有关部门征求意见，现将意见情况汇总如下：

一、部门反馈意见：在此次公示期内未收到部门反馈意见。
二、社会反馈意见：如下

舒城县县城新型城镇化建设方案

（2023—2025）

舒城县发展和改革委员会

2023年7月

目   录

一、总体要求 1

（一）建设思路 1

（二）功能定位 1

（三）建设目标 2

二、建设任务 4

（一）实施产业提质扩量增效工程 4

1.推进农业现代化发展 4

2.做大特色制造业集群 4

3.加快发展现代服务业 5

4.深化区域产业协同创新 5

5.提升各类园区保障水平 6

（二） 实施市政设施提档升级工程 7

6.优化市政交通设施 7

7.加快老城更新改造 7

8.推进智慧舒城建设 8

9.提升城市安全韧性 9

（三） 实施公共服务设施提标扩面工程 9

10.优化全龄教育设施 9

11.健全医疗卫生设施 10

12.发展文旅体育设施 11

13.改善“一老一小”服务 11

14.完善社会福利设施 12

（四） 实施环境卫生设施提级扩能工程 13

15.塑造特色城市风貌 13

16.打造绿色生态县城 13

17.完善垃圾无害化资源化处理设施 14

18.加强污水收集及深度处理设施建设 14

19.合理布局建设公共厕所 14

（五） 实施农业转移人口市民化推进工程 15

20.保障基本公共服务 15

21.维护进城农民权益 15

22.加强就业创业扶持 16

三、 保障措施 16

（一）全面加强组织领导 16

（二）建立多元融资机制 17

（三）强化建设用地保障 17

（四）完善人才培养机制 18

（五）推进项目谋划建设 18

（六）落实方案考核评估 18

附件：舒城县县城新型城镇化建设重点项目 20

为深入推进以县城为重要载体的城镇化建设，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（中办发〔2022〕37号），以及省委办公厅、省政府办公厅《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的实施方案》（皖办发〔2023〕9号）要求，编制本方案。

一、总体要求

（一）建设思路

贯彻国家、省市新型城镇化建设要求，按照“聚焦短板、精准施策，重点突破、整体提升，因地制宜、量力而行”的原则，以重大项目为抓手，促进产业配套设施提质扩量、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，努力建设经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美、宜居宜业宜游的“舒服之城”“幸福之城”。

（二）功能定位

推进以县城为重要载体的城镇化建设，增强县城综合承载力，积极主动融入合肥先进制造业产业链、创新链，大力发展电子信息（光电显示）、预制食品等特色产业集群，推动产业规模水平引领六安市县域经济发展，城市功能品质活力处于六安市县域前列，加快打造成为六安市副中心和合肥都市圈新型卫星城。

（三）建设目标

到2025年，县城建成区面积达到36平方公里，集聚人口达到25万人，县域常住人口城镇化率达到50%以上，城镇化水平和质量明显提高，城市品质大幅提升，城镇结构更加合理，新型城镇化建设迈上新台阶、开创新局面。

——产业支撑更加完善。做大电子信息（光电显示）、预制食品两大省级县域特色产业集群，到2025年，力争营业收入达到130、80亿元，年均增长15%以上，在县域的排名争先进位，位于同类产业集群前列。累计新增省级以上企业技术中心、工程研究中心等省级创新平台5个以上；产业基础设施支撑能力明显增强，新建标准化厂房25万平方米。

——功能品质大幅提升。交通更加便捷，供水、燃气、供电、通信、排水等基础设施更加健全，市政管网安全稳定运行能力有效提升，智慧城市建设取得明显成效，县城功能品质得到显著改善。到2025年，累计改造提升老旧小区203个以上，县城5G网络覆盖率达到100%并向乡镇延伸，县城建成区海绵城市达标面积比例30%。

——公共服务更加优质。教育、医疗卫生、文化、养老等公共服务设施更加完善，公共服务与中心城市差距逐步缩小。到2025年，每千人口医疗卫生机构床位数5.45张，每千名老人养老床位数31张，每千人口拥有婴幼儿托位3.2个。

——人居环境明显改善。县城环境卫生设施提级扩能，垃圾、污水等污染物处理能力显著增强，生态绿化水平大幅提升，县城面貌更加靓丽。到2025年，县城污水处理率达到95%；生活垃圾无害化处理率达到98%；启动并不断提升城镇餐厨垃圾综合利用率；建成区绿地率超过35%；城区地表水和大气环境质量稳定达标。

到2035年，县城人口和产业集聚能力进一步增强，全县县域城镇化率提高到65%以上，基本建设成为“富有活力、功能完备、品质优越、特色鲜明”的现代化县城。

表1 主要指标

二、建设任务

（一）实施产业提质扩量增效工程

1.推进农业现代化发展

大力发展都市型生态农业，推进优质稻米、茶叶、蔬菜、油茶、水产、畜牧、水果、中药材八大特色农业发展。改造发展无性系良种茶园3万亩，建设绿色防控茶园6万亩，创建高效标准茶园3万亩，茶园面积达12万亩。推进油茶抚育示范园项目建设，建设总规模达到1万亩。开展耕地保护提质行动，新建高标准农田41万亩。进一步巩固“蔬菜产业+金融+科技”试点项目成果，实施好合肥都市圈合作共建供肥蔬菜基地建设项目。组织实施“一湖一策”万佛湖大水面生态渔业发展方案。以“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”为抓手，推进农业农村部徽茶集群和舒城小兰花地理标志农产品保护工程建设，推进“一县一业”（蔬菜）特色化规模化发展，着力打造绿色食品产业集群。（县农业农村局、县乡村振兴局、县发改委、县经信局等单位按职责分工）

2.做大特色制造业集群

对标对表长三角先进县域特色产业集群，依托龙头企业延链补链强链，加快壮大电子信息（光电显示）、预制食品两大省级县域特色产业集群（基地）。加快发展电子信息（含光电显示）、高端装备制造、新能源等先进制造业，建设成为全球触控模组制造基地、全省电子信息产业基地、长三角绿色农产品供应基地。大力实施好精卓光显AMOLED柔性显示触控模组与5G智能终端研发制造基地项目、优尼科新能源汽车汽车铝压铸、飞拓新能源汽车功能膜等一批重点项目。深度链接合肥市“芯屏汽合”等主导产业，围绕联宝、京东方等龙头企业，提升配套服务能力和核心竞争力。（城关园区、杭埠园区、县发改委、县经信局等单位按职责分工）

3.加快发展现代服务业

全面对接合肥消费市场，打造合肥市休闲旅游“后花园”。积极打造环万佛湖生态经济圈，巩固提升万佛湖5A景区建设，加快舒茶天子寨、晓天老街保护与修复以及汤池温泉旅游开发等旅游项目建设。推进主城区商业中心提档升级，支持城市综合体等创新发展，引导品牌化运营。推进高品质特色街区建设，逐步形成各具特色的梅河路、梅山路、万达金街、晴岚街、乌龙井、鼓楼街、龙舒路、花桥路、古城路商业街区。推进跨境电商，对接中国（合肥）跨境电子商务综合试验区，吸引跨境电子商务产业链上下游企业入驻舒城。积极争创省级服务业集聚区。（县文旅体局、县商务局、县发改委等单位按职责分工）

4.深化区域产业协同创新

积极与中科大、合工大等高校院所以及合肥国家大学科技园等平台对接合作，建设一批科技企业孵化器、众创空间、星创天地等平台。围绕电子信息（含光电显示）、高端装备制造等重点行业、骨干企业，支持引导更多企业设立企业技术中心、工业设计中心等创新平台。提升企业技术创新中心研发能力，支持申报省技术创新中心。主动对接合肥综合性国家科学中心、G60科创走廊和“科大硅谷”建设，聚焦技术研发、技术转移、检验检测、科技咨询、知识产权等领域，着力集聚更多更优科创项目和人才资源，推进科技服务业创新发展。抢抓“上海—六安”对口合作机遇，制定年度对口合作重点事项清单，推动红色文化、旅游资源、绿色农产品、主导产业、工业园区等方面与青浦区精准对接。（县经信局、县科技局、县发改委、县农业农村局等单位按职责分工）

5.提升各类园区保障水平

发挥开发区县域经济发展主引擎作用，完善园区基础设施，提升路网、管网、电力、通讯、污水处理等配套设施质量，建设一批智慧化标准厂房，提升开发区综合承载力。加强开放合作载体建设，加快中国声谷·舒城声光电产业园建设，深化舒城经济开发区与上海青浦、莘庄工业区结对共建。推动中国（安徽）自由贸易试验区六安联动创新区舒城经济开发区杭埠区块建设，积极申建舒城保税物流中心（B型），加快建设中新（舒城）国际合作食品产业园。推进桃溪国家农村产业融合发展示范园暨科创中心项目建设，加快舒城桃溪现代农业园区“三园”同创。围绕绿色食品产业园区发展需求，加快引导冷链物流等配套基础设施建设。（县发改委、县经信局、县商务局、县农业农村局等单位按职责分工）

（二）实施市政设施提档升级工程

6.优化市政交通设施

畅通县城对外通道，加快和襄高速舒城段建设，推动S330、S103改建工程，推进G346升级改造工程建设，谋划淮（南）桐（城）高速，加快万佛湖通用机场前期工作，推进合（肥）舒（城）市域铁路建设，加快S241汤池至潜山市域旅游公路建设。分片区构建便捷高效的县城交通体系，完善环城快速路网，加速区域间骨干道路建设，打造“五纵六横”骨干路网；加密县城内次干路和支路网，打通“断头路”。推进环湖路美丽公路等一批重点项目建设。实施县乡公路升级改造和危桥改造工程，推进农村公路进村入户。围绕汽车站、高铁站、政务新区、重大公共设施等重要区域，加快推进周边配套路网建设。全面推进老城区道路“白改黑”改造升级，完成老城区市政道路升级改造28公里。加快城区停车设施建设，新增公共及地下泊车位约3000个。有序推进公用充电设施建设，鼓励建设机械式、立体式停车充电一体化设施。推动公共交通一体化，加强公交调度中心、公交中心站、枢纽站、首末站及配套设施建设。（县交通局、县发改委、县住建局、县城管局、县重点工程处等单位按职责分工）

7.加快老城更新改造

结合省级城乡绿色发展示范城市建设，加快县城更新改造。实施城镇老旧小区改造工程，改造老旧小区水电路气及光纤等基础配套设施，因地制宜加装电梯，建设养老和抚幼服务设施、儿童娱乐设施、无障碍设施、停车等配套设施，对老旧建筑实施低碳节能改造。“十四五”期间，力争完成2000年底前建成的老旧小区改造工作。实施城镇棚户区改造工程，优先改造连片规模大、住房条件困难、安全隐患严重、居住环境较差、居民改造意愿迫切的区域。（县住建局负责）

8.推进智慧舒城建设

推动5G基站和配套设施建设，推广5G应用，鼓励探索利用路灯杆、监控杆、电力杆部署网络基础设施。深化“光网舒城”建设，加快5G核心传输网改造升级，打造支撑5G基站大容量、高速率、低时延数据传输需求的全光通信网络。到2025年，5G网络实现全县覆盖，县城、开发区、主要景点等区域实现深度覆盖并规模商用。整合现有县政务办公自动化系统资源，对接省市协同办公平台，推动县各部门之间互联互通，实现办公事务协同处理。大力实施智慧停车、智慧交通监控等基础设施建设。加大物联网、云计算、大数据等在房屋建筑、供水排水、市政道路等领域的应用，保障城市基础设施安全运行。聚焦医疗卫生、文化教育、社区服务等民生领域，积极探索“互联网+”发展模式。（县经信局、县数据资源局、县城管局等单位按职责分工）

9.提升城市安全韧性

实施“畅循环、强功能、补窟窿”（畅强补）专项行动，补齐城区功能短板。统筹规划建设电力、通信、给排水、供热、燃气等管网，实施城区老旧管道改造工程，推动路面电网、通信网架空线等强弱电管线入地。实施供水管网信息化系统建设工程，搭建智慧水务综合管理平台，新建城市供水管网信息化监测点200个。实施城西、城南、城东、开发区、飞霞5个片区城市内涝治理工程，推进城市排水防涝设施达标建设，改造消除城市易涝点，城区防洪标准提升至50年一遇标准，排涝标准提升至20年一遇标准。结合城市更新、棚户区改造和相关规划编制实施等工作，谋划整体推进海绵城市建设，“十四五”期间，海绵城市达标面积比例达到30%。学习城市生命线“合肥模式”，探索建立城市生命线安全工程运行体系。（县住建局、县水利局、县城管局等单位按职责分工）

（三）实施公共服务设施提标扩面工程

10.优化全龄教育设施

加大公办园和普惠园建设步伐，根据居住人口和服务半径，推进幼儿园规范化、标准化建设，加强幼儿园生活、活动场地等建设，完善附属设施及设备。抓好中小学校布局优化调整、普通高中优质化发展，推进舒城中学扩建改造提升工程、城关一小新建工程、千人桥中心校迁建工程、舒三中学小学部及附属幼儿园迁建工程建设，全面完成农村学校新一轮标准化建设提标任务。加快职业教育发展，努力实现舒城职业学校达到A类办学标准，健全完善校企合作机制，重点建设一批高水平生产型实训基地。推进基础教育信息化建设，开展现代教育技术及装备信息化改造升级，努力实现师生应用全覆盖。（县教育局负责）

11.健全医疗卫生设施

持续推进县域医共体建设，深入推动公立医院高质量发展，建强急诊急救“五大中心”（胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重新生儿救治中心等急诊急救五大中心），建设临床服务“七大中心”（肿瘤防治、慢病管理、微创介入、麻醉疼痛诊疗、重症监护、中医治未病、中医康复等临床服务七大中心），组建县域医疗资源共享“六大中心”（医学检验、医学影像、心电诊断、病理、消毒供应、中心药房等资源共享六大中心）。实施县医院新东区建设，推进县人民医院三级甲等医院创建，加快推进县中医院新区建设、县第二人民医院整体搬迁工程。实施晓天、万佛湖、汤池、杭埠等医院区域性急救中心能力提升工程，加快乡村两级医疗卫生机构的标准化建设及中心卫生院的特色专科建设。依托县级公立医院建设1个相对独立、规范标准的传染病独立病区。推动在县人民医院设立精神（心理）科门诊和精神（心理）科病房，开展精神科诊疗服务。（县卫健委负责）

12.发展文旅体育设施

推进“三馆一院”（文化馆、图书馆、博物馆、大剧院）建设，打造舒城文化地标。完善重点文化设施和各类公共文化服务网点，推进村（社区）公共电子阅览室、乡镇综合文化服务中心和村级综合文化服务中心提标升级。实施文化惠民工程，提升图书馆、文化馆服务功能，继续向社会免费开放公共文化场馆，完善相关服务项目。落实城市阅读空间建设，打造“15分钟阅读圈”，到2025年建成15个城市阅读空间。加强杨家岗头遗址、蟠龙城遗址、春秋塘墓群以及褚氏宗祠等省级文物保护单位的保护与利用，传承和开发国家省市级非遗项目舒席、蒲扇、橡栎粉丝、小兰花茶等。加强群众健身活动场所和设施建设，在城区建设不低于6万平方米的体育公园1座，功能齐全的全民健身中心1个，推进足球场地等设施建设，构建社区15分钟健身圈。（县文旅体局、县体育事业发展中心等单位按职责分工）

13.改善“一老一小”服务

优化整合养老机构布局，加快建设县级养老服务指导中心、社区康养中心，打造15分钟居家养老服务圈。大力推进城乡社区居家养老服务中心建设，鼓励按照适老化标准建设改造社区养老服务设施。创新互联网+养老院、托老所、社区日间照料中心、老年活动中心等多种服务模式。探索发展社区食堂，建立老年人助餐服务网络。依托万佛湖等地适宜的养生环境，鼓励兴办老年病院、康复中心、护理中心等医养结合机构，实施医养结合服务中心项目。“十四五”期间，创建1个以上优质医养结合示范机构和4个优质医养结合示范中心。到2025年，城区基本实现社区居家养老服务全覆盖。鼓励支持有条件的幼儿园招收2-3岁幼儿开设托班。扶持社会力量和用人单位兴办普惠托育机构，探索托幼一体模式、社会服务模式、企事业单位服务模式等多元化的托育模式。（县民政局、县卫健委、县教育局等单位按职责分工）

14.完善社会福利设施

加强村（社区）规范化建设，通过开发企业代建、征迁安置等方式，整合利用闲置场地，逐步实现城乡社区综合服务设施全覆盖，实现每百户居民拥有社区综合服务设施面积不低于35平方米要求。对部分社区综合服务设施进行改造和完善，整合公共服务、生活性服务以及基层治理能力功能。探索开展社区“两级中心”和睦邻馆建设。实施村级综合服务设施提升工程，完善村级综合服务设施网络，统筹利用益农信息社等村级服务站点，增强村级综合服务功能。提升舒城救助管理站、舒城社会（儿童）福利指导中心服务和功能。加快补齐殡葬服务设施短板，完善城乡公益性公墓建设和运营管理。（县民政局、县农业农村局等单位按职责分工）

（四）实施环境卫生设施提级扩能工程

15.塑造特色城市风貌

充分发掘自身的自然环境特色，弘扬传统文化与地方风情，塑造“春秋舒国、生态新城”城市风貌特征。构建“一廊一心、三城三轴、四园多点”城市风貌结构，再现“舒城十景”。围绕政务文化特色片区、南溪滨河特色片区、高铁东站门户特色片区、舒东商务特色片区、老城核心特色片区五大片区，开展城市设计，管控建筑色彩风格风貌，突出城市特色形象。打造1—2处特色文化旅游街区。加大历史建筑保护，将传统文化与现代发展深度融合。严格城市“五线”控制。（责任单位：县自然资源局、县住建局、县文旅体局、县城管局、县交通局、县重点工程处等单位按职责分工）

16.打造绿色生态县城

加强城市公园体系建设，打造城东、城西入城口景观，高标准建设飞龙湖公园、创智公园、普渡寺二期景观。建设沿城区主干道两侧城市绿廊，推进南溪路绿廊、春秋南路绿廊、周瑜大道绿廊、文翁路绿廊、公麟路绿廊建设。利用老城区征迁地块，加快龙梅游园等一批街头游园建设。“十四五”期间，新增绿化面积300万平米。积极创建省、国家级园林县城。深入推进工业、建筑、交通等重点领域清洁低碳转型，倡导绿色消费、绿色办公、绿色出行等生活方式。建成县城区生态活水工程，提高城区地表水环境质量。提升城区大气环境质量，确保稳定符合二级标准要求。（县城管局、县水利局、县发改委、县住建局、县重点工程处、县生态环境分局等单位按职责分工）

17.完善垃圾无害化资源化处理设施

开展生活垃圾分类试点，探索建立生活垃圾分类体系。完善生活垃圾收运体系，配备分类清运、密封性好、压缩式收运车辆，改造垃圾房和转运站。启动并实施餐厨垃圾综合处置工程。加强工业固废、建筑垃圾等大宗废弃物资源化利用。加强资源回收利用，建设规范的回收网点和分拣中心，重点对废弃电器、电子产品、废纸等进行回收利用。（县城管局负责）

18.加强污水收集及深度处理设施建设

规划新建城南污水处理厂，扩建开发区污水处理厂，对城东污水处理厂进行提标升级。推进污水管网与市政路网同步建设，推进管网“雨污分流”。综合治理大方塘、三里河、护城河、玉带河、高沟支渠、陈三堰支渠、中立小河等水体。深化控源截污、全面深化排水达标区建设。推行污水处理“厂—网—河”一体化、专业化运行维护机制，大力引进社会资本参与城市水环境治理项目建设和运营。（县城管局、县生态环境分局、县重点工程处、县住建局等单位按职责分工）

19.合理布局建设公共厕所

优化公共厕所布局，重点在旧城区、人流密集区和主次干路等区域配建补建一批固定公共厕所或移动式公共厕所。采取开发项目配建、公园绿化项目配建、公共建筑配建、政府单建等多种方式加大公厕建设力度。对标《国家卫生县城标准》，提高公厕建设标准，提升公厕硬件水平，合理配置男女厕位比例。加强公厕运维，完成城区所有“旱改水”，保障使用环境。完善公厕指示标识。切实缓解市民“如厕难”问题。（县城管局、县住建局等单位按职责分工）

（五）实施农业转移人口市民化推进工程

20.保障基本公共服务

深化户籍制度改革，全面放开县城区、开发区及其他建制镇落户限制，落实居住证制度。切实提高农业转移人口民生福祉，聚焦在城镇稳定就业的存量农业转移人口，充分调动农业转移人口对美好生活的积极性，加快建设农业转移人口及其家属技能教育、义务教育、公共卫生、基本医疗和社会保障体系，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。加强人文关怀和心理疏导，促进农民工特别是新生代农民工融入城镇，增强农业转移人口的城镇归属感。（县发改委、县公安局、县教育局、县卫健委等单位按职责分工）

21.维护进城农民权益

保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。深化农村承包地“三权分置”改革，落实二轮土地延包政策。开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点，由村集体引导农户通过自营、出租、入股、有偿退出等多种形式，有效盘活农村闲置宅基地（住宅）。推进土地流转、农业生产社会化服务，推进农业生产托管全覆盖。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。（县农业农村局负责）

22.加强就业创业扶持

统筹利用县职业学校、创业实训基地等各类职业培训资源，加强农村劳动力转移就业技能培训和返乡农民工的创业培训。围绕“乡村振兴”“就业促进”“新徽菜·名徽厨”等主题，进一步推进农民工职业技能培训。培育高素质农民，大力开展“春风行动”、民营企业招聘等就业专场招聘会，积极为农业转移人口搭建用工线下平台。通过融媒体中心官方微信公众号、抖音、舒城传媒等新媒体，为返乡人员提供最新的就业创业动态和重点企业招工信息。利用舒城政府网等建立招聘平台，为企业和求职者提供“全天候、零距离”服务。（县人社局、县教育局、县农业农村局等单位按职责分工）

三、保障措施

（一）全面加强组织领导

成立县城城镇化建设工作领导小组，由县政府主要领导任组长，分管领导任常务副组长，县直相关单位主要负责人为成员。领导小组负责制定推进新型城镇化建设工作的政策措施、牵头协调重大问题、监督检查、工作落实等，领导小组办公室设在县发改委。各相关部门和各乡镇要认真落实主体责任，确保县城新型城镇化建设工作顺利推进。

（二）建立多元融资机制

加强项目谋划，大力争取中央预算内投资支持，积极争取地方政府专项债券等。加大本级财政对县城基础设施、公共服务设施、环卫设施、产业配套设施重点项目支持力度。推广基础设施领域不动产信托基金（REITs）等方式筹集资金。研究设立支持县城城镇化建设的政府投资基金。加强同国开行等金融机构对接，运用县城建设短板贷、城市片区更新贷等专项金融产品推进县城建设。鼓励符合条件的优质项目实施主体实施股债融资，申报发行县城新型城镇化建设专项企业债券。争取中央企业、省属企业积极参与县城建设。

（三）强化建设用地保障

统筹新增建设用地计划指标和城乡建设用地增减挂钩指标，优先保障县城城镇化项目合理用地需求。加强存量低效建设用地再开发，制定差别化城镇低效用地认定标准，激励引导社会资本参与城镇低效用地再开发。推进“亩均论英雄”改革，通过收回再开发利用、企业自主升级改造、增加投资、部分或整体转让等方式对闲置低效土地进行盘活利用，保障优质项目土地供应。鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式供应工业用地，提升现有工业用地容积率和单位用地面积产出率。开展“标准地”改革试点。按照国家统一部署，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。

（四）完善人才培养机制

加大城镇化人才队伍培养，争取相关专业人才、高层次人才到县、镇两级挂职任职，适时选派县领导干部到沪苏浙等先发地区跟班学习、挂职和交流。常态化开展新型城镇化专题培训，提高各级领导干部推进新型城镇化工作能力。鼓励用人单位以岗位聘用、项目聘用、任务聘用和人才租赁等灵活方式引进高层次人才。鼓励舒城籍在外成功人士献智家乡、回归创业。完善党政领导联系专家制度，做好人才服务工作，着力解决好人才住房、配偶就业和子女入学等问题。

（五）推进项目谋划建设

加强项目谋划储备。坚持“缺什么补什么”原则，立足舒城实际，分阶段、分类型、有步骤地滚动谋划县城新型城镇化示范项目。建立县城新型城镇化项目库，完善重大项目储备制度，明确储备范围、工作程序和推进机制，形成项目滚动管理的常态化机制。重要项目纳入县重点项目管理范围，强化督导协调推进。精简项目审批事项和审批环节，提高项目审批效率。尽快开工建设一批示范性重大项目。

（六）落实方案考核评估

建立创建方案评估制度，对实施进展和效果开展全面评估。完善公众参与机制，积极创新宣传形式，全面推进创建实施情况的信息公开，鼓励社会各界通过各种方式参与方案实施。强化日常监测，跟踪督导县城新型城镇化建设，推动督查调度常态化、制度化，及时反映工作进展和问题。

附件：舒城县县城新型城镇化建设重点项目

舒城县县城城镇化建设方案（2023-2025）的解读

一、制定背景和依据。

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（中办发〔2022〕37号），以及省委办公厅、省政府办公厅《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的实施方案》（皖办发〔2023〕9号）文件精神和要求，4月份，安徽省新型城镇化暨城乡融合发展工作领导小组办公室下发通知（皖城融组办〔2023〕4 号），要求县（市）科学编制县城新型城镇化建设方案，并围绕建设任务制定重点项目清单。同时要求建设方案经设区市人民政府审核同意后，及时印发实施，并向省新型城镇化暨城乡融合发展工作领导小组办公室（省发展改革委）报备。

二、制定意义和总体考虑。

贯彻国家、省市新型城镇化建设要求，按照“聚焦短板、精准施策，重点突破、整体提升，因地制宜、量力而行”的原则，以重大项目为抓手，促进产业配套设施提质扩量、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，努力建设经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美、宜居宜业宜游的“舒服之城”“幸福之城”。方案中明确了功能定位、建设目标、建设任务、保障措施等内容。

三、研判和起草过程。

为落实省市关于城镇化建设有关要求，我县建设方案编制工作于2023年5月份正式启动。聘请第三方机构安徽省经济研究院承办此项编制工作。从初稿到征求意见稿，书面征求意见多次，并先后2次召集相关部门分管负责人召开座谈会面对面征求意见，听取部门关于建设方案意见建议，前后历经10多次修改完善，最终形成送审稿提交县政府常务会议审议，通过之后提交司法局合法性审查，最终以舒政2024 4 号文件印发。

四、工作目标。

到 2025 年，县城建成区面积达到 36 平方公里，集聚人口达到 25 万人，县域常住人口城镇化率达到 50%以上，城镇化水平和质量明显提高，城市品质大幅提升，城镇结构更加合理，新型城镇化建设迈上新台阶、开创新局面。 

五、主要内容  

按照省里提供的建设方案参考提纲，我县建设方案分为四个部分，分别是总体要求、建设任务、保障措施和重点项目。通过实施产业提质扩量增效工程、市政设施提档升级工程、公共服务设施提标扩面工程、环境卫生设施提级扩能工程、农业转移人口市民化推进工程五大工程，舒城县将加快打造成为六安市副中心和合肥都市圈新型卫星城。到2025年，县城建成区面积达到36平方公里，集聚人口达到25万人，县域常住人口城镇化率达到50%以上。

方案中摸排了舒城县县城新型城镇化建设重点项目，其中产业提质扩量增效项目15个，总投资322.5亿元；市政设施提档升级项目15个，总投资65亿元；公共服务设施提标扩面项目11个，总投资47.4亿元；环境卫生设施提级扩能项目7个，总投资88.3亿元。

六、创新举措 

对照建设任务，创新性列出五大工程（产业提质扩量增效工程；市政设施提档升级工程；公共服务设施提标扩面工程；环境卫生设施提级扩能工程；农业转移人口市民化推进工程）。每项工程和重点建设任务明确了牵头部门和责任部门，确保各项工作任务顺利推进。

七、保障措施和下一步工作考虑

在保障措施上，从全面加强组织领导、建立多元融资机制、强化建设用地保障、完善人才培养机制、推进项目谋划建设、落实方案考核评估六个方面保障方案顺利实施。下一步，积极推动我县产业规模水平引领六安市县域经济发展，城市功能品质活力处于六安市县域前列，加快打造成为六安市副中心和合肥都市圈新型卫星城。