关于对市四届人大二次会议第49号建议答复意见的汇报

县政府：

自接到县政府批转的“关于万佛湖上游五显河生活垃圾及污水亟需治理的建议”后，我局高度重视，立即安排局总工率相关专业技术人员，深入实地调研，了解环境现状，监测水质状况，分析污染缘由，研究解决办法。现将有关情况汇报如下：

五显河起源于霍山县真龙地，途径金安区毛坦厂镇和舒城县五显镇，主河道长29.0千米，流域面积139平方千米，是万佛湖上游三条主要来水河流之一。近年来，随着人民生产生活方式的改变和城镇化步伐的加快，尤其是号称亚洲第一中学——毛坦厂中学的迅速崛起，上游及沿河居民生活垃圾和污水对五显河地表水质造成一定影响。据舒城县环境监测站多年监测数据表明：10年前常年保持的Ⅱ类优质地表水质已不复存在，现在枯水季节有时得到Ⅳ类甚至Ⅴ类。

一、污染成因分析

一是上游集镇生活污染。随着城镇化水平的快速提高，集镇人口规模的不断扩大，尤其是金安区拥有号称亚洲第一的毛坦厂中学，集镇人口集聚膨胀，目前毛坦厂镇常住人口外加在校师生及陪读家长近5万人，该镇生活垃圾统一运往六安市垃圾发电厂焚烧处置，采用SBR工艺建成了5000吨/日的生活污水处理厂；五显镇也相应建成了简易的垃圾填埋场和利用渗滤田工艺建成的200吨/日生活污水综合处理厂，但由于集镇规模加大，污水管网建设不够到位，集镇生活污水的收集率和处理率相对偏低，部分生活污水未经治理直接排入五显河，毛坦厂、五显两镇是目前五显河的最大污染源。

二是沿岸农村生活污染。随着农村生活质量的提高和生活方式的改变，生活污水和生活垃圾的产生量日渐增大，农村生活废水大多直接排放，部分村民为图一时方便，就地沿河倾倒垃圾，不仅造成视觉污染，而且对五显河地表水质也产生了一定影响。

三是小型企业废水污染。五显河沿岸小型企业的数量呈逐年递增趋势，加之流域内小型养殖分布区域广，饲养分散且无任何处理设施，小型企业生产和畜禽养殖废水通过地表径流或地层渗漏进入河流水体，污染地表水质。

四是沿岸农业面源污染。沿岸及河床内的农作物施用的化肥、农药残留及其流失对五显河地表水体造成一定影响。

五是河道无序采砂污染。五显河砂石资源丰富，品质优良，但长期以来，由于缺乏合理规划和有效监管，乱采乱挖对河道底泥结构及其水质破坏较大。

二、五显河环境治理措施

根据该建议精神，我县将立足区位实际，突出水源保护，积极开展联防联控，主动做好上下游沟通，并结合三线三边整治，狠抓县域集镇和农村环境综合整治，尽力改善该条河流水环境质量。

一是积极开展联防联控。主动向六安市环保局汇报，加强与金安区环保局的沟通，重点督促毛坦厂镇加快正在扩建的3000吨/日污水处理厂工程建设，确保在秋季开学之前建成投运；完善集镇污水管网建设，提高污水的收集面和收集率；加强对污水处理厂的运营管理和设备的检修维护，确保稳定实现治理设施运转正常化和污水达标排放正常化；建议毛坦厂镇要进一步规范集镇垃圾管理，彻底解决垃圾沿河倾倒等死角死面问题。

二是强化集镇环境管理。依法督促五显镇进一步规范生活垃圾收集、清运和处置，按照标准化要求完善垃圾卫生填埋场建设；结合G105和S317道路改造工程建设，加快配套完善集镇管网建设，规范生活污水综合处理设施运行，确保治污实效；结合“三线三边”及美好乡村建设，重抓乡村居住环境的“脏、乱、差”治理，及时组织清理沿河积存垃圾并集中处置。

三是切实加强部门协作。积极配合五显镇政府和县农业、水利等部门切实做好农作物种植和河道采砂的污染防治。及时清理河床内的非法种植，妥善做好地表植被恢复；优化农作物种植结构和施肥、治虫、耕作方式，逐步推广测土配方、缓释肥、生态防治病虫害等技术，建设高优粮田，严控农业面源污染；依法取缔五显河的非法采砂，切实做好水源涵养林建设，加强对河流生态环境的保护。

四是严防畜禽养殖污染。农业主管部门要科学规划，设立禁养区，逐步淘汰非规模化小型养殖企业。依法督促流域内禁养区之外的个别规模化畜禽养殖企业，严格按照畜禽养殖雨污管网分流、沼气工程、污水处理和有机肥生产“四位一体”要求，规范建设污染治理设施。

五是严控新增污染企业。将五显河全流域列为饮用水源准级保护区，发改、环保、农业、国土、水利等相关职能部门要切实把好源头关，严禁新上有污染的涉水项目或从事破坏生态的金属采矿、石料开采、河道采砂等项目。按照属地管理原则，五显镇人民政府要加强监督管理，严防废旧塑料加工污染企业死灰复燃。

2015年6月15日