舒城县社会养老服务体系建设新闻发布会

【发 布 人】：县民政局福利慈善股股长 王友伦

【主 持 人】：县政务公开办副主任 汪宏清

【发布地点】：民政局四楼会议室

【发布时间】：2016年11月30日下午3：00

【视频】：

【主 持 人】：各位媒体朋友、同志们，大家下午好！

欢迎参加舒城县社会养老服务体系建设情况新闻发布会。社会养老服务体系建设是我省33项民生工程之一，也是积极应对社会老龄化的重要举措，社会关注度较高。近年来，县民政局采取积极措施，大力发展社会养老服务体系建设，取得了一定的成绩。本次新闻发布会的主要内容，是向大家介绍我县社会养老服务体系建设工作有关情况，并就有关政策问题进行解答。我们邀请了县民政局福利慈善股股长王友伦同志出席今天的发布会，同时也热忱欢迎参加今天发布会的县政务公开办、县电子政务办、县网宣办、县政府网站、县电视台、舒城宣传、县民政局网站等媒体和监管单位的同志们。

下面，请王友伦同志向大家介绍我县社会养老服务体系建设情况，并就相关政策向大家做解读。

【发 布 人】尊敬的各位新闻媒体的同志们：

大家好！欢迎各位参加今天的新闻发布会。社会养老服务体系建设主要包括养老服务机构建设、社区养老服务设施建设，养老服务机构包括公办的敬老院和民办的老年公寓。下面，我就我县社会养老服务体系建设情况，与新闻界的朋友及社会各界人士进行沟通交流，以便于让更多的群众了解、支持我县的社会养老事业，同时也欢迎各界朋友对这项工作给予关注和监督。

一、我县人口老龄化现状

我县现有人口近100万。截止2015年底，全县60周岁以上老年人口18.8万人，占总人口的18.9%，比全国老龄化高出2.8个百分点 （全国60岁以上老年人口2，22亿，占总人口的16.1%）。当前，我县老年人群呈现出总量增长迅速、高龄化趋势明显、“空巢化”比例较高、病残失能老人增多等特点，人口老龄化超前于经济社会发展，人口老龄化问题较为突出。

二、我县养老服务体系建设基本情况

（一）机构养老情况：面对严峻的人口老龄化形势，近年来，全县各级采取了许多积极的措施，加强以老年人为主的社会保障和社会服务工作，切实加强养老服务机构建设：

一是多措并举，大力推进农村敬老院建设。自09年农村敬老院建设纳入民生工程以来，截止目前我县新建、改扩建35所敬老院，实现了每个乡镇都有1-2所敬老院，全县集中供养床位4464张，集中供养能力44%。敬老院基础设施不断改善、管理制度不断完善、供养水平不断提高。

二是积极引导，促进社会办养老服务机构建设。十二五期间，我县在加大乡镇敬老院建设力度的同时，采取多种形式，多措并举，积极引导创业有成人士投资兴办老年福利机构。近年来，我县先后兴建五所老年公寓，分别是仁和老年公寓、博爱老年公寓、九九老年公寓、杏林老年公寓、福寿老年公寓，总建设床位1170张，入住老人近千位。这五所老年公寓各具特色：一是公建民营——博爱老年公寓。2010年，县社会福利中心建设被列入省民生工程。该中心坐落在县经济开发区，舒六路北、高峰路西侧近30亩的土地，项目总投资1500万元，建筑面积6900多平米。建成后，我局将社会福利中心功能定位，主要用于为我县社会老人提供集养护、医疗、康复等一体化的服务。通过公开招标由个人承包经营，目前拥有养老床位330张，入住老人320位。二是民建民营——仁和老年公寓。仁和老年公寓位于城关镇凤池苑社区南面、广厦路西侧，该公寓由我县在外创业有成人士个人投资兴建，始建于2005年元月， 2012年扩建增容，目前拥有床位380张，入住老人370位。三是利用闲置资产改建——九九老年公寓。为盘活闲置地产，支持社会兴办公益事业，我县汤池镇政府将原城冲乡乡址，转让给昆山业存建筑有限公司法人钱业存独资兴建“九九老年公寓”，2011年筹建，2012年5月份运营使用，项目总投资680万元，拥有床位160张，入住老人100位；棠树福寿老年公寓，也是利用原棠树乡乡址改建，改建养老床位100张，入住老人60人；四是医养结合——杏林老年公寓。该项目为2014年建设任务，位于舒茶镇三拐村，项目总投资2000万元，占地20亩，建筑面积2600平方米，建设老年公寓楼2栋，提供社会养老床位200张，目前入住老人160位。舒城县杏林老年公寓是我县民营医院——舒城县杏林医院法人倪卫红，为满足多名老人和老人子女多次提出住院疗养而筹建的。建成后的舒城县杏林老年公寓利用杏林医院的医疗资源，采取医养结合养老模式，解决了老有所养，老有所医问题，真正实现医养一家，为患病、失能和半失能老人提供生活照料和医疗服务。

截止2015年底，我县机构养老床位达5634张，全县每千名老人拥有床位31张。

(二)居家养老服务开展情况： 2015年居家养老工作被列入市人大一号议案，为落实好人大议案，我县由县政府办牵头，先后考察了合肥市瑶海区、芜湖市弋江区等地的居家养老服务工作。目前正结合我县实际，研究制定了居家养老服务工作方案，搭建居家养老服务信息平台，采取政府+公司模式，试点开展居家养老服务工作。试点期间，我们在县城建设一个覆盖全县城乡养老服务的“舒城县居家养老服务信息中心”(虚拟养老院)和一个日间照料中心。2017年将在城关镇建设2个社区服务站，在其它中心乡镇街道社区建设3个服务站，在乡镇行政村中建立4个服务室，试点开展此项工作。我们将按照积极稳妥和轻重缓急，先行试点，分步实施、全面推广的原则，力争到2020年，建设一批居家养老服务中心、日间照料中心、服务站、服务室等，形成县、乡（镇）、村的三级社会养老服务网络。

三、基本养老政策落实情况：根据《六安市城乡养老服务体系建设实施办法》要求， 2013年6月我县出台了《舒城县人民政府关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》（舒政[2013]27号）。文件明确规定了推进养老事业发展的各项政策：如高龄老人津贴制度、机构建设和运营补贴财政扶持政策、土地金融支持政策、税费优惠政策等等。今年6月份，县政府第21号专题会议纪要又进一步提高对社会办养老机构建设及运营补贴标准。纪要明确：从2016年开始，社会办养老服务机构建设补贴标准：新建社会办养老机构给予一次性建设补助3000元/床位，改扩建给予一次性建设补助2000元/床位，租房运营的给予300元/床位/年补助（补助年限为5年）；日常运营补贴标准不低于200元/人/月。对为失能失智老人服务的，按照收住对象失能失智的轻、中、重度程度，运营补贴分别上浮50%、100%、200%以上。县政府高度重视养老服务工作，自2013年始已全面落实了相关补贴政策。

总之，我县在养老服务体系建设上取得了一些成绩，但从全县总体上看，养老服务体系建设与快速增长的养老服务需求相比仍有较大差距，因此加快推进社会养老服务体系建设势在必行。十三五期间，我们将多措并举，统筹推进，力争到2020年，逐步构建起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，覆盖城乡的多元化、多层次、多形式的养老服务新体系。

【主 持 人】同志们，刚才在发布会中，王股长向我们介绍了我县城乡养老服务体系建设有关情况。下面，欢迎各位媒体的朋友们提问，请王股长给予解答。

【媒体记者】1、我县农村敬老院下一步的工作重点是什么？

【发 布 人】敬老院建设是基础，管理是关键。农村敬老院下一步的工作重点是加强院务管理，提升规范化、精细化服务水平。一是健全规章制度。进一步完善财务管理、安全管理等各项制度，并健全监督机制。二是强化内部管理。对院长、服务员、炊事员等人，实行以岗定责，做到职责清晰，任务明确；并制定工作目标、考核标准、考核办法，强化对工作人员的考核奖惩。三是创新管理模式。积极探索“以老管老”的民主管理模式，成立院务管理委员会，组织身体较好且服务热心的五保老人，参与敬老院护理服务、膳食管理、环境卫生、安全保卫等工作。四是深化等级评定。根据供养服务质量、内部管理水平、基础设施条件和组织保障力度，制定等级标准。坚持建管并重，以评促管，统一标准，量化考核，动态管理，提升敬老院的规范化服务水平。五是探索转型升级。将一部分条件成熟的敬老院，在确保当地五保老人入住的前提下，面向市场，转型升级为养老服务中心。

【媒体记者】2、具备什么条件才能申办老年公寓？

【发 布 人】根据《安徽省养老机构设立许可办法》规定，设立养老机构，应当符合以下条件：1、举办者是单位的，应当是依法成立的组织；举办者是个人的，应当具有完全民事行为能力；2、有名称、住所、机构章程和管理制度；3、有符合养老机构建筑设计规范和技术标准，符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的服务场所；4、床位数在10张以上；5、有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员；6、有基本生活用房和活动场地，有与业务性质、范围相适应的康复、医疗设施。

【媒体记者】3、何谓居家养老？试点期间政府购买服务对象有哪些？如何申请？

【发 布 人】居家养老服务是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务，其形式主要有两种：（由经过专业培训的服务人员）上门为老年人开展照料服务；在社区创办老年人日间服务中心，为老年人提供日托服务。

居家养老服务对象主要是年满60周岁以上老人。服务内容主要以老年人的生活需求为重点，提供助餐、助洁、助浴、助医、助行、助急等服务，同时，兼顾老年人的多种需求，提供文化娱乐、学习教育、聊天、法律维权、代购代办等服务。

试点期间政府购买服务的对象为城市“三无”人员。

申请:凡符合政府购买服务条件的对象，由其本人或代理人向社区提出申请，填写《舒城县政府为三无老人购买居家养老服务申报审批表》（一式三份），3张2寸免冠照片、户口本、身份证和低保证等原件。

【主 持 人】近年来，在县委县政府的正确领导下，县民政局主动作为，社会养老服务体系建设从无到有、从弱到强，初步建立了我县社会养老服务体系，为建立健全我县社会福利服务体系作出了积极的贡献。但随着人口老龄化程度的加剧，社会养老形势更加严峻，相关政策宣传不容忽视，希望各位做好宣传，让更多的人民群众了解支持社会养老服务体系建设，为建设好“四个舒城”作出更大的贡献。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位！