舒城县2020年度政府性债务管理工作情况

2020年我县政府债务管理工作在省、市财政部门的精心指导下，在县委、县政府的正确领导下，认真开展政府性债务管理工作，切实防范和化解政府性债务风险，进一步提高债务资金的使用效率，有力地促进了我县县域经济的较快发展。现将有关情况总结如下：

一、总体情况

截止2020年底，全县政府性债务余额1066827万元，其中一般债务余额261560万元，专项债务余额805267万元。2020年度我县在省市财政部门的精心指导下，进一步加强了我县政府性债务工作，风险防控、化解奖惩、终身问责和问题倒查等机制基本建立，政府债务管理工作取得了一些成效。具体做法如下：

    （一）加强组织领导，进一步规范政府债务管理。2020年为进一步加强防范化解重大风险、政府隐性债务风险，在县委、县政府2018年成立县防范化解重大风险工作领导小组（县防范化解政府隐性债务风险工作领导小组）的基础上。（《中共舒城县委办公室 舒城县人民政府办公室关于成立县防范化解重大风险工作领导小组（县防范化解政府隐性债务风险工作领导小组）的通知》（办【2018】55号））。为进一步加强和规范政府债务日常管理，加强了县财政局政府债务管理办公室力量，为有效防范和化解债务风险，提高债务资金使用效率，促进我县经济持续健康较快发展提供了组织保障，债务办成立以来，严格按照《舒城县政府性债务管理暂行办法》（舒政办秘【2017】33号）以及《舒城县人民政府办公室关于印发舒城县政府性债务风险应急处置预案的通知》（舒政办秘【2017】70号）两个规范性债务管理文件精神要求，加大管理力度，着力提高政府债务日常管理和债务预警能力。

（二）加强预算管理，将政府债务逐步纳入预算管理。2020年省厅分配再融资债券额度23058万元，新增债券额度207444万元，其中：一般债券16844万元（脱贫攻坚4550万元、支持农业基础设施建设5464万元、支持公立医院化解债务1213万元、农村公路特别国债2740万元、外债转贷2877万元），专项债券190600万元（棚改56000 万元，非标债134600 万元），编制预算调整方案，报经县人大常委会批准后，纳入当年财政预算。

(三)积极做好年度新增债券申报工作。2020年省财政厅核定我县新增政府债券204567万元（其中一般债券13967万元，专项债券190600万元）全部用于我县基础设施建设项目。省财政厅下达资金204567万元，已全部拨出。我县将进一步加强新增债券的使用管理，妥善安排债券资金使用方向以及使用进度，切实提高债券资金的使用效益。

（四）建立和完善政府债务风险评估和预警机制。2020年省政府核定我县新增政府债务限额207444万元，其中：一般债务16844万元、专项债务190600万元。截止2020年底，全县政府债务余额1066827万元，其中一般债务余额261560万元，专项债务余额805267万元，未突破省政府核定的政府债务限额。同时通过运用政府债务率（因综合财力决算数字暂未公布，预计为105.78亿元，我县2020年政府债务率预计为101%）等风险指标，评估我县债务风险状况，进行风险预警，确保政府债务风险可控。

（五）规范地方政府举债融资行为，控制隐性债务增长。根据《安徽省财政厅关于组织开展地方政府隐性债务统计监测工作的通知》精神，按市局要求，结合我县实际情况制定了2018-2028年隐性债务化解方案，2020年我县实际化解隐性债务7.62亿元，并努力按照方案推进以后年度化解工作。

二、2020年专项债入库发行使用情况

舒城县2019-2020年已获批入库其他领域（非标债）专项债项目10个,总投资75.35亿元、申请发债52.7亿元。其中2019年入库项目3个，为舒城县合安高铁（舒城东站）配套交通基础设施提升工程，舒城县中医药提升工程项目，杭埠污水厂改扩建项目，申请发债16.84亿元，已发行债券16.74亿元；2020年第一批入库项目4个，申请发债21.5亿元，2020年目前已发行债券1.31亿元。为舒城县人民医院新东区扩建、舒城县“三馆一院一空间”、舒城县医共体医疗卫生服务能力提升工程、舒城县城乡公共停车设施建设工程项目；2020年第二批入库项目2个，申请发债12.4亿元，为杭埠河治理工程项目、安徽省舒城中学扩建改造升级工程。2020年第三批入库项目1个，申请发债1.96亿元，为中共舒城县委党校建设项目。2020年申请入库棚改专项债项目3个，总投资7亿元，申请专项债5.6亿元，分别为鼓楼北街周边棚户区改造项目总投资2.5亿元，申请专项债2亿元，飞霞新村及周边棚户区改造项目总投资0.5亿元，申请专项债0.4亿元，汽车站周边棚户区改造项目总投资4亿元，申请专项债3.2亿元。

（一）非标专项债项目进展情况

      1、舒城县合安高铁（舒城东站）配套交通基础设施提升工程：总投资15亿元，申请债券12亿元, 已发行12亿元(其中2019年发行4.59亿元,2020年发行7.41亿元)，已拨付到县交通局专项债资金10.94亿元，拨付城关镇专项债资金5500万元，拨付千人桥镇专项债资金5100万元，合计拨付12亿元，占发行债券的100%。

2、舒城县中医药提升工程（舒城县中医院康复业务楼项目）：总投资7.15亿元，申请发债4.5亿元，2020年已发行债券4.4亿元，下乘1000万元计划2021年发行,目前发行债券资金4.4亿元已全部拨付县城投公司,城投公司实际支付项目资金1.26亿元，占发行债券的28%。

3、杭埠污水厂改扩建项目：总投资4300万元，申请发债3400万元,2020年度已发行专项债3400万元并全部拨付杭埠镇政府，杭埠镇已实际支付到项目工程实施单位。

4、舒城县人民医院新东区扩建项目：总投资10亿元，申请发债8亿元，计划2020年发行2亿元，2021年下半年发行3亿元,2022年下半年发行3亿元。目前2020年已发行专项债1.31亿元。拨付项目单位0.48亿元，占发行债券的36%。

 5、舒城县“三馆一院一空间”项目：总投资6.69亿元，申请发债4亿元，计划2021年发行2亿元，2022年发行2亿元。本年度暂未发行。

6、舒城县医共体医疗卫生服务能力提升工程：总投资8.5亿元，申请发债5.7亿元，计划2021年发行3.7亿元，2022年发行2亿元。本年度暂未发行。

7、舒城县城乡公共停车设施建设工程：总投资6.13亿元，申请发债3.8亿元，计划2021年发行1.9亿元，2022年发行1.9亿元。本年度暂未发行。

8、杭埠河治理工程项目：总投资15.6亿元，申请发债10亿元，计划2021年发行5亿元，2022年发行5亿元。本年度暂未发行。

9、安徽省舒城中学扩建改造升级工程：总投资3.02亿元，申请发债2.4亿元，计划2021年发行1.19亿元，2022年发行1.21亿元。本年度暂未发行。

10、中共舒城县委党校建设项目：总投资2.8亿元，申请发债1.96亿元，计划2021年发行1亿元，计划2022年发行0.96亿元。

（二）棚改债项目进展情况：2020年申请入库棚改专项债项目3个，总投资7亿元，申请专项债5.6亿元，分别为鼓楼北街周边棚户区改造项目总投资2.5亿元，申请专项债2亿元，飞霞新村及周边棚户区改造项目总投资0.5亿元，申请专项债0.4亿元，汽车站周边棚户区改造项目总投资4亿元，申请专项债3.2亿元。本次棚改债计划2020年9月14日发行到账，已拨付县住建局5.6亿元，占发行债券总额5.6亿元的100%。