【十三五】【规划解读】《舒城县“十三五”脱贫攻坚规划》解读

  国务院常务会议会议通过《全国“十三五”脱贫攻坚规划》，确保农村贫困人口同步进入全面小康。要建立健全产业到户到人的精准扶持机制，加大贫困地区基础设施建设，有序实施易地扶贫搬迁安置，做好贫困地区养老、医疗、教育等基本民生保障，加大财政、投资、金融、土地等政策扶持，创新政府购买服务、东西部扶贫协作、企业和社会组织帮扶等机制，形成推动脱贫奔小康的合力。

  对此，中国社会科学院贫困问题研究中心主任吴国宝16日接受采访时表示，《全国“十三五”脱贫攻坚规划》明确了今后中国扶贫脱贫工作的方向、目标和政策。中国在产业扶贫上拥有三十多年的经验。今后，要更好地发挥产业扶贫的作用，需要解决好落地问题，让扶贫效益惠及贫困对象。

  吴国宝介绍说，不少地方，倾向于把贫困户享受的相关信贷资金，给予一家或多家规模较大的扶贫龙头企业，贫困户可从企业分红。这可以增加贫困户收入，但贫困户置身事外，自身能力没有得到相应提高。一旦相关项目实施期结束，这种产业扶贫方式不具可持续性。

  接受采访时，吴国宝还说，过去三十多年，中国通过一系列措施改善贫困地区基础设施。绝大多数贫困地区的道路、水、电、医疗卫生、教育等基础设施、公共服务都得以改善，但仍有一些贫困地方存在改善空间。今后五年，改善基础设施也就是这些地方精准扶贫脱贫的重要工作领域。

  他介绍说，前几年，少数贫困地区重视农民收入增收，但对扶贫对象应享受的基本公共服务有所轻视。目前，全国基础设施、基本公共服务的“主线”已经建成，现在需要解决的是“最后一公里”甚至“几百米”的问题。

  对于易地扶贫搬迁安置问题，吴国宝表示，中国在这一方面也拥有三十多年的经验，有成功的典型。多数易地扶贫搬迁者在搬迁后，明显改善了生产、生活条件，相当多的扶贫对象摆脱了贫困。今后移民安置过程中，需要考虑移民自身的特点和需求，更好地解决移民的生计、就业、教育等问题，让移民和安置地居民更好地融合。

  国务院常务会议还通过了教育脱贫攻坚五年规划，支持各地改善贫困县义务教育突出“短板”，完善对贫困家庭学生的教育资助体系，重点支持贫困地区每个地级市(州、盟)至少建设好一所符合当地发展需要的中等职业学校。

  对此，吴国宝表示，应让扶贫对象享受同等的义务教育、职业教育，提升他们的人力资本，避免贫困的代际传递。针对贫困家庭子女上学问题，中国采取了有针对性的措施，为贫困家庭的子女减免学费、提供补助，减轻贫困家庭的教育支出负担，避免读书致贫。