【部门解读】《舒城县人民政府办公室关于印发舒城县建档立卡贫困户失能人员社会化组织化养护试点工作实施方案的通知》政策解读

《舒城县人民政府办公室关于印发舒城县建档立卡贫困户失能人员社会化组织化养护试点工作实施方案的通知》政策解读

近日，我县公布了《舒城县人民政府办公室关于印发舒城县建档立卡贫困户失能人员社会化组织化养护试点工作实施方案的通知》（舒政办秘〔2020〕33号），以下简称《通知》），为了帮助公众了解政策内容，现作出如下解读。

一、制定背景和依据

为切实保障贫困失能人员基本生存需求和健康权益，缓解家庭照料压力，根据六安市民政局扶贫局《关于开展贫困失能人员生活状况及养护意愿调查统计工作的通知》（六民福〔2019〕17号）精神和市政府近期“三项民政重点工作推进会”要求，结合我县实际，制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

贫困残疾、失能人员是困难群众和兜底保障对象中最困难、最脆弱、最需要保障的群体。照料残疾、失能的家庭成员，给贫困户家庭带来了沉重的负担，已经成为制约这些家庭如期脱贫的关键因素。为解放建档立卡家庭劳动力，最大程度化解这些家庭照料压力，让他们从照顾失能人员中走向工作岗位，确保脱贫攻坚工作形成长效机制，据此舒城县开展建档立卡贫困户失能人员社会化组织化养护试点工作。

三、研判和起草过程

舒城县民政局通过2019年和2020年上半年仔细地摸排走访、征求失能半失能建档立卡贫困户集中供养后，建立了我县失能半失能建档立卡贫困户台账。在充分评估集中供养工作量后，舒城县民政局主动与县财政局、扶贫局、卫健委、市场监管局、医保局、残联、消防救援大队7个部门对接，广泛征求各部门的意见。2020年7月初县民政局在征求各部门意见的基础上，牵头制定了《舒城县建档立卡贫困户失能人员社会化组织化养护试点工作实施方案》初稿，并上报县政府。经县政府同意后，于7月20号完成了第一批贫困失能人员集中养护工作。2020年底共有52位失能半失能贫困户入住，累计服务242人次。有效缓解了六十余户家庭的照护压力。

四、工作目标

自2020年6月份起，利用现有养老机构在全县选择1个集中养护点，集中入住一批我县户籍的建档立卡贫困户中完全失能人员（不含特困失能人员），通过集中养护工作的开展，确保全县贫困户家庭中完全失能人员得到安心照护，有效缓解贫困户家庭照护压力，巩固脱贫攻坚成果。

五、主要内容

本次试点工作集中养护对象为：具有我县户籍建档立卡贫困户中完全失能人员（不包括特困供养失能对象和患有精神疾病、传染病人员），且自愿或其监护人同意集中入住的人员。

六、创新举措

舒城县作为民政部社会救助综合改革试点县区，建档立卡贫困户失能人员社会化组织化养护工作是舒城县深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，充分发挥政府兜底保障职能的一大创新举措。

七、保障措施和下一步工作考虑

建档立卡贫困户失能人员养护经费实行个人拿一点，政府补一点的办法落实。完全失能入住人员每人每月集中养护费用2000元。养护经费主要来源：县级财政每人每月补助1000元、乡镇财政每人每月补助500元、入住失能人员家庭承担每人每月500元。养护费用包括床位费、护理费、餐食费、康复训练费、生活必需品和公用支出费用等。

下一步舒城县将加强建档立卡贫困户失能人员集中养护政策宣传，提高社会知晓度，积极营造全社会关心关爱失能人员的良好氛围，鼓励和引导社会力量参与建档立卡贫困户失能人员集中养护保障工作。