【新闻发布会实录】舒城县动物防疫工作开展情况新闻发布会

    【主 持 人】县政府办政务公开室              经  杰

【发 布 人】县农业农村局畜牧兽医发展中心主任   李  杰

【发布地点】县政府一楼东侧视频会议室

【发布时间】2022年9月15日下午3:00

【主 持 人】各位媒体、新闻界的朋友们：大家好！根据安排，今天在这里召开我县动物防疫工作新闻发布会。热忱欢迎各位媒体、新闻界朋友参加。为此，我们邀请到了县农业农村局畜牧兽医发展中心主任李杰同志出席今天的新闻发布会。首先，请李主任介绍一下我县动物防疫工作总体情况。

【发布人】在座的朋友们，大家好！感谢媒体和新闻界对我县动物防疫工作的关注和支持。现在，我就我县动物防疫工作总体情况作一简要介绍。

 我县动物防疫工作，在县委县政府的领导下，在上级业务部门的指导下，紧紧围绕“保供给、保安全”目标，突出重大动物疫病防控，确保重大动物疫情稳定，努力维护畜牧业生产安全、动物源性食品安全、公共卫生安全和生态环境安全。今年以来，我县将动物防疫工作作为推动“两强一增”行动计划重要举措，扎实推进。制定方案，压实责任，全面实施强制免疫计划，牢固构建防疫屏障。试点扩面，创新机制，推动动物防疫“先打后补”改革步伐。依法防疫，强化监管，夯实防疫主体责任，推进防控措施落实落地。截止目前，全县动物疫情平稳，为生猪等重要农产品的稳产保供提供了坚实支撑。

由于动物疫情形势错综复杂，目前我县动物防疫工作仍然存在一些短板，例如，大多数生产经营主体养殖方式比较落后，养殖主体专业素质参差不齐，乡村动物防疫体系薄弱，加上动物及动物产品贸易活动频繁，人畜共患病防控难度加大，这些都是摆在我们面前的挑战。所以说，动物防疫工作时刻不能放松，需要我们专业力量的担当作为，也需要生产主体的守正经营，更需要群防群控的社会氛围。

【主持人】感谢李主任的介绍。下面是记者提问时间，哪位记者要提问，请举手示意，并请李主任予以解答。

【媒体记者1】李主任，您在刚才介绍中提到重大动物疫病，请问重大动物疫病防控具体指哪些？

【发布人】动物防疫工作内容宽泛。我们着重强调重大动物疫病防控，主要是由于重大动物疫病，发生突然，传播迅速，给养殖业生产安全造成严重威胁，以及可能对公众身体健康与生命安全造成危害。为了加强重大动物疫病防控，国务院于2005年就颁布了《重大动物疫情应急条例》，明确规定重大动物疫情应急工作按照属地管理的原则，实行政府统一领导、部门分工负责，逐级建立责任制。为此，省、市、县都组建了防治重大动物疫病指挥部，统一领导、协调、指挥重大动物疫病防治工作，加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，坚持群防群控、果断处置的方针，建立信息畅通、反应快捷、指挥有力、控制有效的疫情快速反应机制。重大动物疫病防控是一项综合性防控措施，重点是开展强制免疫、疫病监测、应急处置和监督执法，其中强制免疫是基础，疫病监测是关键，兽医执法严在监管，应急处置重在灭源。通过各方面的努力，确保不发生区域性重大动物疫情。

【媒体记者2】 李主任，请问您刚才提到强制免疫，那么强制免疫具体包括哪些范围，在组织实施中又有哪些要求呢？

【发布人】强制免疫是《动物防疫法》赋予的法律规定。所谓强制免疫就是对国家免疫计划提出的三个病种开展强制性免疫，即高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、小反刍兽疫，目标是应免尽免。为了全面推进强制免疫，对农村散养农户畜禽每年组织开展春秋两季集中突击行动，在要求上用“三个集中”“四个统一”“五个不漏”来概括。“三个集中”就是集中时间、集中人力、集中精力，在规定的时间内突击完成所有任务;“四个统一”就是统一供苗、统一程序、统一规程、统一标识;“五个不漏”就是县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针。通过努力，坚决不留空档，切实做到真苗、真打、真有效。现在我县正在有序开展一年一度的秋季集中强制免疫工作，免疫所需疫苗等防疫物资已准备到位，各地正在按照要求认真组织实施。对规模畜禽养殖场根据实际情况指导制定科学免疫程序，实行程序化免疫措施，构筑坚固的免疫屏障，基本实现了强制免疫全覆盖。今年以来，全县已经完成高致病性禽流感免疫600多万只，口蹄疫免疫10万多头，小反刍兽疫免疫9000多只，强制免疫动物疫病的全体免疫密度达到95%。

【媒体记者3】请问李主任，动物防疫工作要创新机制，开展“先打后补”改革，改革内容主要有哪些，进展如何？

【发布人】“先打后补”是对强制免疫补助政策的改革，探索调整完善强制免疫补助政策实施机制，改由政府统一采购免费发放强制免疫疫苗为养殖场户自主采购疫苗、自行开展免疫，免疫合格后申请财政直补。进一步改革和完善动物疫病强制免疫补助政策实施机制，是服务养殖主体和适应畜牧业高质量发展的迫切要求，是推进简政放权和降低系统性风险的必然选择，也是保障养殖业生产安全和公共卫生安全的重要抓手。这项改革有利于增强养殖场户自主免疫意识，有利于带动生产服务社会化发展,有利于提高监管信息化能力，有利于促进“放管服”改革不断深化。该项改革重在落实养殖场户防疫主体责任，谁生产谁负责，谁受益谁付费；实现免疫管理信息化，推行强免疫苗补助“自主申报、在线审核、直补到户”。

我县从2017年开始试点，前期探索积累了一定成功经验，形成并制订了全县强制免疫“先打后补”实施办法，今年在全县范围规模养殖场展开，将144个养殖场户纳入改革。在实施中，我们抓了三个关键，一抓结果导向，突出抗体检测，确保免疫效果；二抓以检促防，突出产地检疫，严格审核把关；抓免疫程序，突出技术指导，把握免疫时机。同时借助手机APP、小程序等信息化手段，指导据实填报补助申报信息，提高办事效率。通过改革创建新的防疫机制，有效地化解强制免疫补助政策落实过程中存在的突出问题与风险,巩固并提升强制免疫效果和财政资金使用效率，催生了免疫服务社会化，构建养殖场户自行免疫、第三方服务主体免疫、政府免疫服务等多元化并举。

【媒体记者3】李主任，您刚才提到依法防疫，请问防疫法治化主要体现在哪些方面？

【发布人】《中华人民共和国动物防疫法》自2008年1月1日修订实施以来，我国动物防疫工作不断加强，在去年第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议上再次修订通过，自2021年5月1日起施行。新修订的防疫法重点侧重于以下五个方面法制建设。一是完善动物疫病防控方针。即“实行预防为主，预防与控制、净化、消灭相结合的方针”。长期以来，我国的动物防疫工作坚持“预防为主”方针。但是，从动物疫病流行规律看，单纯预防难以有效遏制动物病原体变异及侵害。有计划地控制、净化、消灭对畜牧业和公共卫生安全危害大的重点病种，推进重点病种从免疫临床发病向免疫临床无病例过渡，逐步清除动物机体和环境中存在的病原，降低疫病流行率，缩小病原污染面，是消灭重点动物疫病的科学路径。二是完善动物防疫责任制度。法律立足于构建责任明确、各负其责、各尽其能的防疫责任体系，压实生产经营者的主体责任、行业部门的监管责任和地方政府的属地管理责任。饲养动物的单位和个人依法承担强制免疫主体责任；从事屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人依法承担动物防疫相关责任；地方政府在无规定动物疫病区建设、重点动物疫病净化消灭、保障防疫检疫条件等方面承担属地管理责任；动物防疫执法由县级以上地方人民政府农业农村（畜牧兽医）主管部门承担。改变了长期以来，我国动物防疫主要由政府兽医机构承担，乡村兽医协助，而生产经营者动物防疫意识淡薄，主动性不足的薄弱局面。三是完善动物防疫管理制度。法律完善了动物调运监管、病死动物和病害动物产品无害化处理、动物疫病区域化管理和督导、动物疫病风险评估、动物防疫条件审查、动物疫病疫情监测预警等制度，构建完整的动物防疫管理制度链条。四是完善保障措施。近些年来，国家通过产业政策、财政、保险等措施，在动物疫病防控等方面出台了一些保障措施，法律将行之有效的保障措施转化为法律规定，并根据实际需要，拓展了县级以上人民政府财政对动物防疫工作的保障范围，将重点动物疫病净化、消灭补助及管理经费纳入政府预算。鼓励县级以上人民政府采取保险费补贴等措施，支持发展畜禽养殖保险。增加了动物防疫工作人员依法参加工伤保险，为因公参加动物防疫致残、致病、死亡人员的补助抚恤留出制度接口，增加了动物防疫人员享受畜牧兽医医疗卫生津贴的规定。五是严格了法律责任。对违法屠宰、经营、运输动物或者生产、经营、加工、贮藏、运输动物产品，违法调运动物、动物产品，未经指定通道跨省运输动物、动物产品，持有、使用伪造或者变造的检疫证明、检疫标志或者畜禽标识等行为，加大了处罚力度。

【媒体记者4】李主任，请您介绍一下当前动物防疫形势，今后动物防疫工作的重点是什么？

【发布人】当前动物疫病防控面临的形势较为复杂，出现了许多新情况新问题，和一些不确定因素，防控压力增加。虽然，目前重大动物疫情比较平稳，防控能力有效提升，各方重视程度明显增强，养殖业转型升级提速加快，为动物防疫提供了有利条件，但是，我们要清醒地认识到，在动物疫病防控工作中，一些长期问题和短期问题还相互交织，疫情形势依然复杂严峻，不利因素至少有以下三个方面。一是禽流感口蹄疫等重大动物疫病，病原复杂，流行毒株多，分布范围广。二是非洲猪瘟病源的污染面较大，尚无疫苗应对，时刻威胁养猪产业。三是人畜共患病防控难度加大。四是防控工作仍然存在的一些薄弱环节。不同程度存在麻痹思想和侥幸心理，防控意识有所松懈，防控力度有所减弱。防疫力量更显不足，影响了乡村各项的防控工作。为此，我们要深刻认识做好动物防疫工作的重要性和紧迫性，以更加有力的措施和办法，扎实推进各项防控工作。加强正面宣传和舆论引导。坚持适度宣传，科学发布的原则，加强正面宣传普及，避免引发不必要的负面影响。加强基础免疫，按照国家强制免疫计划要求，继续推行规模厂常年程序化免疫，对散养畜禽进行春秋两季集中免疫与定期补免相结合，构筑有效的免疫屏障。加强监测预警，按照国家动物疫病监测和流行病学调查计划，围绕口蹄疫、禽流感、布病等优先防治病种开展监测工作。充分发挥兽医实验室的作用，完善主动监测，推进被动监测，及时发现问题，消除隐患。加强监督执法，强化活畜禽移动监管，强化畜禽屠宰监管，严厉打击违法违规经营活动，斩断疫病传播链条。加强化应急准备，不断完善应急预案，健全应急机制，充实应急物资储备，做好各项应急准备工作。一旦出现疫情，以最快的响应，最严的处置，将疫情影响降为最小，力争在最短时间内彻底拔除疫点，切实防止扩散蔓延。总之，通过防控措施的落实落细，坚决守护疫情稳定，为促进乡村振兴发展作出应有的贡献，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

【主持人】由于时间关系，今天的新闻发布会就到这里，感谢李主任的热情解答，感谢媒体朋友们的热情参与。如果各位还有其它方面需要了解的，欢迎大家会后与县农业农村局进行联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！