六安市社会组织评估管理办法

为建立和完善法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的社会组织监管体系，加强六安市社会组织建设与管理工作，根据民政部《社会组织评估管理办法》（中华人民共和国民政部令第39号），《安徽省社会组织评估管理办法》（民管字〔2012〕131号），制定《六安市社会组织评估管理办法》。

第一章 总  则

第一条 为做好全市社会组织评估工作，规范评估程序，促进社会组织健康有序发展，根据《社会组织评估管理办法》（中华人民共和国民政部令第39号），《安徽省社会组评估管理办法》（民管字〔2012〕131号）结合本市实际，制定本办法。

第二条  本办法所称社会组织，是指在本市区域内经各级人民政府民政部门登记注册的社会团体、民办非企业单位、基金会（非公募）。。

第三条  本办法所称社会组织评估，是指全市各级人民政府民政部门为依法实施社会组织监督管理职责，促进社会组织健康发展，依照规范的方法和程序，由评估机构根据评估标准，对社会组织进行客观、全面评估，并作出评估等级结论。

第四条  社会组织评估工作应当坚持分级管理、分类评定、客观公正的原则，实行政府指导、社会参与、独立运作的工作机制。

第五条  社会组织评估不收取评估费用。

第二章 评估对象和内容

第六条  申请参加评估的社会组织应当符合下列条件之一：

（一）取得社会团体、基金会（非公募）或者民办非企业单位登记证书满两个年度；

（二）获得的评估等级满5年有效期的。

第七条  社会组织有下列情形之一的，评估机构不予评估：

（一）未参加上年度年度检查；

（二）上年度年度检查不合格或者连续2年基本合格；

（三）上年度受到有关政府部门行政处罚或者行政处罚尚未执行完毕；

（四）正在被有关政府部门或者司法机关立案调查；

（五）其他不符合评估条件的。

第八条  对社会组织评估，按照组织类型的不同，实行分类评估。

社会团体、基金会（非公募）实行综合评估，评估内容包括基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价。民办非企业单位实行规范化建设评估，评估内容包括基础条件、内部治理、业务活动和诚信建设、社会评价。

第三章 评估机构和职责

第九条  我市各级民政部门按照登记管理权限，负责实施本级社会组织评估工作，市民政部门对县区社会组织评估工作进行指导。其他有关部门在各自职责范围内参与评估。

民政部门在社会组织评估中的主要职责是：

（一）制定评估体系建设的目标措施；

（二）组织领导评估工作；

（三）研究部署工作任务，明确责任分工；

（四）审定评估指标、评分细则 ；

（五）聘任评估委员；

（六）指导、监督、检查评估情况；

（七）审定评估等级；

（八）向社会发布评估结果公告；

（九）协调有关部门，共同推进社会组织评估工作。

第十条  各级民政部门设立相应的社会组织评估委员会（以下简称评估委员会）和社会组织评估复核委员会（以下简称复核委员会），并负责对本级评估委员会和复核委员会的组织协调和监督管理。

第十一条  评估委员会负责社会组织评估工作，其主要职责是：负责制定评估实施方案；组建评估专家组；组织实施评估工作；确定评估等级审核结果并公示；将评估等级审核结果报送相应的民政部门审定。

复核委员会负责社会组织评估的复核和对举报的裁定工作。

第十二条  评估委员会由5至11名委员组成，设主任1名、副主任若干名。复核委员会由5至9名委员组成，设主任1名、副主任1名。

第十三条  评估委员会和复核委员会委员应当具备下列条件：

（一）熟悉社会组织管理工作的法律法规和方针政策；

（二）在所从事的领域具有突出业绩和较高声誉；

（三）坚持原则，公正廉洁，忠于职守。

第十四  条评估委员会召开最终评估会议须有2/3以上委员出席。最终评估采取记名投票方式表决，评估结论须经全体委员半数以上通过。

参加投票的委员须在审核意见和表决结果资料上签名确认。

第十五条 评估委员会下设社会组织评估办公室（以下简称评估办公室），评估办公室负责出台评估政策与通知、统筹评估程序、评估委员会和复核委员会的召集工作、评估结果公示与受理复核等工作。

第十六条  社会组织评估采用第三方独立评估运作机制，评估委员会委托第三方专业评估机构依照本办法独立评审，并提供第三方独立评估意见。

第三方专业评估机构成立评估专家组对社会组织进行评估。评估专家由有关政府部门、研究机构、会计事务所、律师事务所和社会组织相关人员组成。

评估专家组具体承办下列工作：

（一）对符合参评资格的社会组织进行评估；

（二）对符合参评资格的社会组织进行实地考察；

（三）提交等级评定建议书。

第四章 评估程序和方法

第十七条  社会组织评估工作依照下列程序进行：

（一） 各级民政部门发布评估通知或者公告； 

（二） 审核社会组织参加评估资格；

（三） 社会组织自评：申报参评社会组织依据相应的评估指标体系进行自评，自评材料经其业务主管单位审查后报送评估机构；

（四） 评估专家组实地考察、审核申报资料并出具等级评定建议书；

（五） 评估委员会审核初步评估意见并确定评估等级；

（六） 评估办公室公示评估结果，公示期为5天；

（七）确定和公布评估结果：公示期满后，由各级民政局根据评估委员会的评估结论和公示结果，确认评估等级；

（八）受理复核申请和举报；

（九）各级民政部门向获得3A以上等级的社会组织颁发牌匾和等级证书，2A以下等级的社会组织颁发等级证书；4A以上等级的社会组织评估结论报上一级级登记管理机关备案。

第十八条  评估期间，评估机构和评估专家有权要求参加评估的社会组织提供必要的文件和证明材料。参加评估的社会组织应当予以配合，如实提供有关情况和资料。

第五章 回避与复核

第十九条 评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家有下列情形之一的，应当回避：

（一）与参加评估的社会组织有利害关系的； 

（二）曾在参加评估的社会组织任职，离职不满2年的；

（三）与参加评估的社会组织有其他可能影响评估结果公正关系的。

参加评估的社会组织向评估办公室提出回避申请，评估办公室应当及时做出是否回避的决定。

第二十条  参加评估的社会组织对评估结果有异议的，可以在公示期内向评估办公室提出书面复核申请。

第二十一条  评估办公室收到复核申请之日起，应当在15日内对评估申报材料重新核查；评估办公室对社会组织的复核申请和原始证明材料审核认定后，报复核委员会进行复核。

第二十二条  复核委员会应当充分听取评估专家代表的初步评估情况介绍和申请复核社会组织的陈述，确认复核材料，并以记名投票方式表决，复核结果须经全体委员半数以上通过。

第二十三条  复核委员会的复核决定，应当于做出决定之日起15日内，以书面形式通知申请复核的社会组织。

第六章 评估等级管理

第二十四条  社会组织评估结果分为5个等级，由高至低依次为5A级（AAAAA）、4A级（AAAA）、3A级（AAA）、2A级（AA）、1A级（A）。

1、5A级，得分在950以上；

2、4A级，得分在901—950分之间；

3、3A级，得分在851—900分之间；

4、2A级，得分在801—850分之间；

5、1A级，得分在701—800分之间。

第二十五条  获得评估等级的社会组织在开展对外活动和宣传时，可以将评估等级证书作为信誉证明出示。评估等级牌匾应当悬挂在服务场所或者办公场所的明显位置，自觉接受社会监督。

第二十六条  社会组织评估等级有效期为5年，实行动态管理。

获得3A以上评估等级的社会组织，可以优先接受政府职能转移，可以优先获得政府购买服务，可以优先获得政府奖励。

获得4A以上评估等级的社会组织在年度检查时，可以简化年度检查程序。

第二十七条  评估等级有效期满前3年，社会组织可以申请重新评估。

符合参加评估条件未申请参加评估或者评估等级有效期满后未再申请参加评估的社会组织，视为无评估等级。

第二十八条  获得评估等级的社会组织有下列情形之一的，由民政部门作出降低评估等级的处理，情节严重的，作出取消评估等级的处理：

（一）评估中提供虚假情况和资料，或者与评估人员串通作弊，致使评估情况失实的；

（二）涂改、伪造、出租、出借评估等级证书，或者伪造、出租、出借评估等级牌匾的；

（三）连续2年年度检查基本合格的；

（四）在等级评估五年有效期内，有一年未参加年度检查、或年度检查不合格的；

（五）受相关政府部门警告、罚款、没收非法所得、限期停止活动等行政处罚的；

（六）其他违反法律法规规定情形的。

第二十九条  被降低评估等级的社会组织在2年内不得提出评估申请，被取消评估等级的社会组织在3年内不得提出评估申请。

第三十条  各级民政部门以书面形式将降低或者取消评估等级的决定，通知被处理的社会组织及其业务主管（指导）单位和政府相关部门，并向社会公告。

第三十一条  被取消评估等级的社会组织须在收到通知书之日起15日内，将原评估等级证书、牌匾退回各级民政部门；被降低评估等级的社会组织须在收到通知书之日起15日内将评估等级证书、牌匾退回各级民政部门，换发相应的评估等级证书、牌匾。拒不退回（换）的，由各级民政部门公告作废。

第三十二条  评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家在评估工作中未履行职责或者弄虚作假、徇私舞弊的，取消其委员或者专家资格。

第七章 附  则

第三十三条 社会组织评估经费从市、县（区）财政专项经费中列支。

第三十四条 社会组织评估标准和内容、评估等级证书牌匾式样由市民政局按照规定统一制定。

第三十五条  本办法自发布之日起施行。