【绩效评价报告】舒城县2021年文化惠民工程绩效评价自评报告

舒城县2021年文化惠民工程绩效自评报告

舒城县2021年文化惠民工程预算支出324.696万元，其中：中央及省级财政拨款261.024万元，县级财政预算内拨款安排63.672万元。转为一般项目农家书屋运行维护（经费81.68万元）、农村电影放映补助（98.016万元）自2019年转为日常工作，不再作为文化惠民工程绩效考核；

项目立项依据：《安徽省人民政府关于2021年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2021〕24号），以及舒城县财预算〔2013〕1号（舒城县财政局关于2013年民生工程资金筹措有关问题的通知）。

项目内容：包括⑴公共文化场馆免费开放

⑵农村文化活动（“送戏进万村”）  

项目起止时间：2021年1月1日至2021年12月31日。

项目级次：县本级。

项目经济科目（款级）细化编制为：委托业务费324.696万元。

项目政府采购预算金额：0。

项目编制情况：本项目已按项目内容和经济科目细化编制。

舒城县文化旅游体育局2021年文化惠民工程预算绩效目标如下表：     

舒城县2021年文化惠民工程包括公共文化场馆免费开放、农村文化活动（“送戏进万村”）两项内容。县文旅体局根据省市县要求，精心组织、细化方案、认真实施，全年目标任务顺利完成。为进一步加强文化惠民工程的管理，提高资金的使用效益，结合文化惠民工程实施情况开展自评，我们自评99.9分，具体如下：

一、投入（25分）

（一）规划编制。根据《市“十三五”文化事业和产业发展规划》和县国民经济“十三五”发展规划，我局牵头编制了《舒城县“十三五”文化事业和文化产业发展规划》《舒城县公共文化服务“十三五”规划》，制定了《舒城县基本公共文化服务标准》，涉及公共文化场馆免费开放、送戏进万村活动、文化信息共享工程内容详实，符合我县实际，目标明确，可操作性强。

（二）组织领导。为贯彻落实好公共文化场馆免费开放、送戏进万村活动工作，我局高度重视，始终把公共文化场馆免费开放、送戏进万村活动工作摆在突出位置，列入局党组重要议事日程。年初召开了专题会，全面部署，成立了文化惠民工程工作领导组，由局长任组长，一名副局长专门负责，下设办公室，明确公共文化场馆免费开放、送戏进万村活动工作具体经办人。各公共文化场馆组织实施，明确责任，确定专人负责，严格按照上级对该项目实施要求，细化方案，制定具体要求，确保项目实施按时、按质、按量完成。

（三）宣传推动。我局及各公共文化场馆、送戏进万村活动通过设立宣传台、悬挂横幅、电视报纸、信息报道等多种形式，广泛宣传公共文化场馆免费开放政策，尤其注重上级网、市县民生工程网、电视及主流媒体宣传。1-11月向市局和县民生办报送的民生信息、图绘民生及基层话民生均达要求、质量好。其中向县民生办报送民生信息45条、图绘民生39张，数量分别居县直单位第一、第二。系列宣传活动让公共文化场馆免费开放政策家喻户晓，营造全社会关注公共文化场馆免费开放的舆论氛围，扩大了群众知晓率、增加了群众参与率、提高了群众满意度。

（四）目标确立。因新冠肺炎疫情影响，1月下旬县文化馆、县图书馆、21个乡镇综合文化站等公共文化场馆关闭。送戏进万村活动也暂时停止，3月25日根据市新冠病毒肺炎疫情防控应急指挥部办公室关于《有序开放全市公共文化场馆的通知》精神，各公共文化场馆逐步恢复开放，送戏进万村活动才逐渐开展，4、5月份，市文旅局、县政府与我局分别签订文化惠民工程目标责任书，对目标任务进行了细化分解，量化考核指标。

（五）资金落实。2021年公共文化场馆免费开放单位县文化馆、县图书馆各20万元，21个乡镇综合文化站各5万元，共145万元，全部按时按规拨付到位，资金到位率和专项资金到位及时率均为100%。另外还拨款专门用于南荷书屋、南溪悦书房、河畔悦书房、丰泽书屋、欣然悦书房、桃溪路悦书房、周瑜大道图书分馆、丰泽智慧书屋等捌个城市阅读空间建设。送戏进万村按照招标要求资金准备保障到位，为严格执行会计制度，确保资金使用规范，我局对文化惠民工程项目资金单独核算、专项管理，由局财务室负责。加强对资金的使用管理和监督，严禁挤占、挪用、滞留，保证专款专用，切实提高资金使用效益。

该项自评25分

二、过程（15分）      

签订文化惠民工程目标责任书，成立文化惠民工程工作领导组，根据《安徽省农村文化建设专项补助民生工程绩效评价办法》，制定《2020年舒城县文化惠民工程实施方案》《乡镇综合文化站免费开放工作绩效考核评分标准》等细则文件，下发《舒城县文旅体局关于拨付2020年度文化场馆（站）免费开放资金的通知》《舒城县文旅体局关于做好2020年“送戏进万村”演出活动的通知》（舒文旅体〔2021〕10号）文件，建立公共文化场馆联络员制度。采取定期与不定期、专项与重点相结合的督查方式，对各公共文化场馆免费开放服务效能、村农家书屋管理、村级综合文化服务中心等加大督查的力度和频率，及时通报督查情况，整改问题。每月向市局、县民生办报送民生工程进度表，每月向县民生办报送资金进度表、图绘民生和基层话民生，做到及时、齐全、真实、准确。各公共文化场馆详细记录当月场馆免费接待人次项目档案真实、完整。公共文化场馆免费开放资金做到专账核算、专款专用，支付手续齐全、审批流程完善，不存在大额现金支付、不合规票据支出等违规现象，配合审计部门监督检查。专项资金严格执行国库集中支付或县区级报账制，程序合规，手续完备。

该项自评15分

三、产出（30分）

根据《公共图书馆服务规范》《文化馆服务标准》《乡镇综合文化站服务标准》等规范性文件要求，对公共文化场馆免费开放项目实施目标进行了细化、量化，项目完成率、质量达标率、专项资金使用率均为100%，在时效内完成。对该项目管理、使用、活动开展等情况开展不定时督查、回头看和回访。各场馆结合本地实际，创新方式方法使项目实施与群众需求更加匹配。

各公共文化场馆做到年初有计划，年终有总结。县文化馆按要求免费开放，延长开放时间；县图书馆及阅读空间坚持实行全年开放，双休日、节假日正常上班，每周开放56小时；各乡镇综合文化站除农忙、疫情外每天开放，每周开放时间累计不少于40小时。各场馆均能按照要求规范填写工作日志，信息资料报送及时准确。各场馆在做好疫情防控的前提下，开展了文艺演出、读书活动、展览展示、文化培训、体育健身等群众文化活动。县文化馆全年共主办、协办和参与各类文化艺术活动50余场，如舒城春晚、“春之声”新年音乐会、“携手共圆小康梦”文化惠民活动等；县图书馆开展征文、诵读、展览、讲座、培训、绘本故事等线上线下阅读推广活动142场，如2020“我的战疫”阅读马拉松线上快闪赛、“致敬逆行 拥抱祖国”线上朗读比赛等线上阅读活动，中小学生阅读与写作培训班、“共创文明·共推阅读”庆祝建党99周年读者座谈会、关爱灾区儿童送精神食粮进桃溪、“决胜小康 奋斗有我”征文等线下阅读活动。各乡镇综合文化站自办的文化活动精彩纷呈，如晓天镇文化站组织“晓天山里红”舞蹈队开展庆元旦文艺汇演、千人桥镇文化站开展摄影知识培训、山七镇文化站举办庆国庆群众文艺演出等。

今年在省文化和旅游厅“县级以上公共文化场馆免费开放服务绩效评价培训班暨重点工作推进会”、六安市第一期现代公共文化服务体系建设培训班上，县图书馆作为唯一县级图书馆代表，在大会上做交流发言；在安徽省公共图书馆联盟“十四五”规制工作座谈会上，县图书馆就推动联盟相关工作做了交流讲话。

创新工作有：县文化馆国庆期间在舒城5A级风景区万佛湖举办非遗展演，传承非遗活态，增加旅游亮点；精心打磨庐剧小戏《一家亲》进入安徽省群星奖决赛，该节目代表安徽省参加第15届华东六省一市戏剧小品大赛并获银奖。县图书馆在全市首创城市阅读空间建设，近三年新建的南荷书屋、南溪悦书房、河畔悦书房、丰泽书屋、欣然悦书房、桃溪路悦书房、周瑜大道图书分馆、丰泽智慧书屋等捌个城市阅读空间相继开放。

对送戏进万村活动项目实施目标进行了细化、量化，根据该项目实施内容，项目完成率、质量达标率、专项资金使用率均为100%，在时效内完成。对该项目的实施进行了回头看和回访工作。同时创新方式方法使该项目实施与我县的实际、群众的需求更加相符，达到了实施项目的预期目标。

项目完成率100%。2021年送戏进万村活动项目按要求开展，实施方案完整，资金拨付及配套资金及时到位。全县每个村都开展了送戏进万村活动。

项目完成时效好。2021年送戏进万村活动在7月份就全部完成了，做到了提前完成任务。

质量达标率好。我局组织了对送戏进万村活动工作督查检查，对各项目实施单位进行监督检查，确保了送戏进万村活动的演出都具有高水平。

专项资金使用率100%。资金拨付及配套资金及时到位，做到专款专用。全县每个村都开展了送戏进万村活动。

项目落实创新好。2021年，我县送戏进万村活动实行对群众免费观看，零门槛、无障碍进入，各文化站制定完善了规章制度，对送戏进万村活动的时间、内容、方式等进行了明确公示。完善服务设置，细化服务标准，提升服务档次，创新服务方式，加大宣传力度，提升送戏进万村活动的影响力。加强精准对接，根据群众的需求安排演出，科学安排好演出时间,在演出节目内容和演出时间上做到与群众的空闲时间精准对接,充分考虑农村居民的观赏习惯，利用农闲、节假日安排演出，避免在农忙季节或恶劣天气条件下演出；强化演出质量，加强事前、事中、事后监督，指派专人到演出地点，监督每场演出的演员配备情况、节目安排情况以及演出效果；演出后，要求演出单位及时报送每场演出的照片以及影像资料，并按照要求上传至安徽省送戏进万村管理平台，接受社会各界监督。

该项自评30分

四、效果（30分）

（一）社会效益。2021年，我县超过40万城乡居民从公共文化场馆免费开放项目中获益，近12.7万人次从送戏进万村活动项目中获益，各村依托公共文化场馆开展文化宣传讲座、科技培训、文化娱乐等活动近80场，切实保障人民群众基本文化权益，作用显著。满足他们崇德尚贤的需要，提高了他们参与文化活动、建设美好家园的积极性，切实保障他们的基本文化权益。

（二）可持续影响。公共文化场馆免费开放、送戏进万村活动项目的实施极大地改善和提高了我县城乡居民的精神文化生活的水平，满足了他们的文化娱乐需求，极大地提高他们的文化素养和科学生活水平、文化建设项目与城乡居民需求的契合度，显著发挥了传播先进文化，减少腐朽文化侵害的作用。

（三）群众满意度。通过加大宣传力度、扩大公共文化场馆免费开放、送戏进万村活动项目实施范围和效果，建立群众需求征集、服务评价反馈等机制，越来越多的群众从该项目实施中增长知识，充分感受精神文化产品带来的乐趣。12月初发放的400余份《文化惠民工程群众满意度调查问卷》和电话访问等数据显示，我县公共文化场馆免费开放项目农村满意度高达99.9%，得到了群众的普遍认可和社会的广泛赞誉。

该项自评29.9分

             舒城县文化旅游体育局

             2021年 12月30日