【文字解读】《舒城县森林防火“十四五”规划》政策解读
一、制定背景及依据
（一）制定背景
森林防火责任重于泰山，习近平总书记多次强调关于森林防火工作的重要性并作出指示批示，现如今森林覆盖率不断提高，加之气候变暖、极端天气增多，森林防火压力不断增大。为有效应对现如今森林防火工作态势，解决现有森林防火工作有关问题，需制定适合舒城县实际情况的森林防火规划。
（二）依据
根据《森林法》、《森林防火条例》、《安徽省森林防火办法》、《全国森林防火规划（2016-2025 年）》、《安徽省森林防火“十四五”规划》、《六安市森林防火“十四五”规划》、《舒城县林业发展“十四五”规划》、《舒城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等文件精神和内容，结合舒城县实际，舒城县林业局组织编制了《舒城县森林防火“十四五”规划》，规划期为2021年至2025年。
二、制定意义和总体考虑
全面分析舒城县森林防火现状，深入贯彻习近平总书记对森林防火工作的指示批示，促进“十四五”林业高质量发展，加大森林资源保护力度，抵御自然灾害，减少森林火灾发生，确保人民生命财产安全，推进森林防火治理体系和治理能力现代化，保障生态文明建设。
三、研判和起草过程
舒城县林业局积极开展规划编制工作，于2022年8月正式启动，成立编制小组。前期根据舒城县森林防火情况进行细致分析，与小组成员开展讨论，初步完成规划的总体框架，为使规划更具适用性、科学性、可操作性，舒城县林业局多次召开会议，认真听取各乡镇相关负责人意见，做好记录，进行意见整合，充实修改规划内容，完成规划初稿，于 2022年9月29日—2022年10月29日面向单位和群众征求意见并积极采纳，于2022年11月7日邀请六安市林业局、舒城县应急局和局有关专家对规划文本进行论证，再次做出完善，最终形成《舒城县森林防火“十四五”规划》，于2023年1月将材料报舒城县司法局审查，于2023年1月18日通过合法性审查。
四、工作目标
总体目标是森林火灾24小时扑灭率达95%，森林火灾受害率控制在0.35‰以下，确保不发生重大特大森林火灾，确保不因扑救森林火灾发生人员伤亡。通过三大体系（预防、扑救、保障）的构建，五大机制（健全森林防火责任、防火队伍建设、经费保障、科学防火、依法治火）的建立，六化（实现预警响应规范化、火源管理法治化、火灾扑救科学化、队伍建设专业化、装备建设机械化、基础工作信息化）的落实，五个方面（提高监测预警能力、完善基础设施建设、升级指挥通信系统、提升扑救专业化水平、推进宣传教育体系建设）的开展，推进森林防火治理体系和治理能力现代化。
五、主要内容
舒城县森林防火“十四五”规划主要分为八个部分:第一部分是对于项目基本情况作出介绍；第二部分是对舒城县地理、生态、森林防火基础作出介绍，分析优劣情况；第三部分是总体规划，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导开展森林防火工作，确定森林防火重点区域，明确各方责任；第四部分为规划的重点部分——建设任务：1.建立健全的监测预警体系和预警响应机制，在火灾频发区完善瞭望塔、视频监测系统、无人机等设施布局，加强监测力度、效率，同时在我县12个防火重点乡镇科学选址，各建立一处森林火险综合监测站，根据预警能够积极预防、从容应对，实现科学防火2.通过加强互联网、大数据等新兴技术的应用，完善森林防火综合通信系统，继续加强通信的软硬件基础，实现通信系统三大模块（火场通信网络、机动通信中心、数据决策平台）的建立，使火情发生时处置人员信息交互和决策更加顺畅、快速、准确3.通过依托天然优势，建造防火基础设施，注重防火薄弱点，建设阻隔带，因地制宜，配备防火器材，完善森林消防队伍建设，提高扑救能力等多个方面完成火灾扑救体系建设4.增加宣传车、宣传牌等防火设施，充实完善防火宣传内容，突出重点事件、人群、场所，加强防火培训教育，多措并举实现宣传教育系统建设；第五部分是投资估算与资金筹措；第六部分是对项目的评价，介绍项目带来的积极多种效益；第七部分是保障措施，介绍多种保障措施，通过多措并举，确保规划项目能够更好推进落实；第八部分是组织实施介绍实施的总体方向。
六、创新举措
1.引入新型科技设备、充实扑火器械种类、完善林火扑救体系、建立林火分析系统，大大加强森林防灭火能力。
2.服从党的领导、坚持政策引领，多措并举、多方合力，使规划制定更加科学、项目能够更好落实。
七、保障措施及下一步工作
保障措施：1.建立资金保障制度，确保资金能够及时到位，确保资金专项专用，避免出现资金的挪用以及弄虚作假。2.联合相关责任单位成立工作小组，根据各自职能，做好任务划分，加强信息互通，确保规划内容能够积极落实，保质保量按时完成。
下一步工作：认真学习贯彻《舒城县森林防火“十四五”规划》，压实压紧责任，做好职责分工，定期召开防火会，传达上级相关精神，做好工作布置，不定期开展督查，发现问题隐患，做到项目建设全过程把关，确保森林防火工作高质量开展。
八、解读机关和解读人
解读单位：舒城县林业局
解读人：王永友
咨询电话：0564-8568517
（一）制定背景
森林防火责任重于泰山，习近平总书记多次强调关于森林防火工作的重要性并作出指示批示，现如今森林覆盖率不断提高，加之气候变暖、极端天气增多，森林防火压力不断增大。为有效应对现如今森林防火工作态势，解决现有森林防火工作有关问题，需制定适合舒城县实际情况的森林防火规划。
（二）依据
根据《森林法》、《森林防火条例》、《安徽省森林防火办法》、《全国森林防火规划（2016-2025 年）》、《安徽省森林防火“十四五”规划》、《六安市森林防火“十四五”规划》、《舒城县林业发展“十四五”规划》、《舒城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等文件精神和内容，结合舒城县实际，舒城县林业局组织编制了《舒城县森林防火“十四五”规划》，规划期为2021年至2025年。
二、制定意义和总体考虑
全面分析舒城县森林防火现状，深入贯彻习近平总书记对森林防火工作的指示批示，促进“十四五”林业高质量发展，加大森林资源保护力度，抵御自然灾害，减少森林火灾发生，确保人民生命财产安全，推进森林防火治理体系和治理能力现代化，保障生态文明建设。
三、研判和起草过程
舒城县林业局积极开展规划编制工作，于2022年8月正式启动，成立编制小组。前期根据舒城县森林防火情况进行细致分析，与小组成员开展讨论，初步完成规划的总体框架，为使规划更具适用性、科学性、可操作性，舒城县林业局多次召开会议，认真听取各乡镇相关负责人意见，做好记录，进行意见整合，充实修改规划内容，完成规划初稿，于 2022年9月29日—2022年10月29日面向单位和群众征求意见并积极采纳，于2022年11月7日邀请六安市林业局、舒城县应急局和局有关专家对规划文本进行论证，再次做出完善，最终形成《舒城县森林防火“十四五”规划》，于2023年1月将材料报舒城县司法局审查，于2023年1月18日通过合法性审查。
四、工作目标
总体目标是森林火灾24小时扑灭率达95%，森林火灾受害率控制在0.35‰以下，确保不发生重大特大森林火灾，确保不因扑救森林火灾发生人员伤亡。通过三大体系（预防、扑救、保障）的构建，五大机制（健全森林防火责任、防火队伍建设、经费保障、科学防火、依法治火）的建立，六化（实现预警响应规范化、火源管理法治化、火灾扑救科学化、队伍建设专业化、装备建设机械化、基础工作信息化）的落实，五个方面（提高监测预警能力、完善基础设施建设、升级指挥通信系统、提升扑救专业化水平、推进宣传教育体系建设）的开展，推进森林防火治理体系和治理能力现代化。
五、主要内容
舒城县森林防火“十四五”规划主要分为八个部分:第一部分是对于项目基本情况作出介绍；第二部分是对舒城县地理、生态、森林防火基础作出介绍，分析优劣情况；第三部分是总体规划，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导开展森林防火工作，确定森林防火重点区域，明确各方责任；第四部分为规划的重点部分——建设任务：1.建立健全的监测预警体系和预警响应机制，在火灾频发区完善瞭望塔、视频监测系统、无人机等设施布局，加强监测力度、效率，同时在我县12个防火重点乡镇科学选址，各建立一处森林火险综合监测站，根据预警能够积极预防、从容应对，实现科学防火2.通过加强互联网、大数据等新兴技术的应用，完善森林防火综合通信系统，继续加强通信的软硬件基础，实现通信系统三大模块（火场通信网络、机动通信中心、数据决策平台）的建立，使火情发生时处置人员信息交互和决策更加顺畅、快速、准确3.通过依托天然优势，建造防火基础设施，注重防火薄弱点，建设阻隔带，因地制宜，配备防火器材，完善森林消防队伍建设，提高扑救能力等多个方面完成火灾扑救体系建设4.增加宣传车、宣传牌等防火设施，充实完善防火宣传内容，突出重点事件、人群、场所，加强防火培训教育，多措并举实现宣传教育系统建设；第五部分是投资估算与资金筹措；第六部分是对项目的评价，介绍项目带来的积极多种效益；第七部分是保障措施，介绍多种保障措施，通过多措并举，确保规划项目能够更好推进落实；第八部分是组织实施介绍实施的总体方向。
六、创新举措
1.引入新型科技设备、充实扑火器械种类、完善林火扑救体系、建立林火分析系统，大大加强森林防灭火能力。
2.服从党的领导、坚持政策引领，多措并举、多方合力，使规划制定更加科学、项目能够更好落实。
七、保障措施及下一步工作
保障措施：1.建立资金保障制度，确保资金能够及时到位，确保资金专项专用，避免出现资金的挪用以及弄虚作假。2.联合相关责任单位成立工作小组，根据各自职能，做好任务划分，加强信息互通，确保规划内容能够积极落实，保质保量按时完成。
下一步工作：认真学习贯彻《舒城县森林防火“十四五”规划》，压实压紧责任，做好职责分工，定期召开防火会，传达上级相关精神，做好工作布置，不定期开展督查，发现问题隐患，做到项目建设全过程把关，确保森林防火工作高质量开展。
八、解读机关和解读人
解读单位：舒城县林业局
解读人：王永友
咨询电话：0564-8568517
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