【工程质量治理】舒城县住建局2022年第二季度建筑施工质量安全检查结果信息

全县各在建工程建设、施工、监理单位：

为认真贯彻落实县安委办和市住建局关于建筑工程质量安全管理相关会议及文件精神，按照年度工作计划，根据《舒城县住房和城乡建设局关于开展2022年第二季度全县建筑施工质量安全大检查工作的通知》工作部署，2022年6月22日至7月上旬，我局通过政府购买社会服务的方式，邀请省住建厅质量安全协会专家组成检查组，对全县在建项目质量安全管理工作开展一次全面大检查。现将此次检查情况通报如下：

一、检查依据

本次大检查共涉及在建项目75个，检查主要依据住建部《危险性较大的分部分项工程管理规定》（住建部令第37号）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、《市政工程施工安全检查标准》(CJJ/T275-2018)、《工程质量安全手册》等相关法律法规、规范标准，对检查项目进行了综合打分考评，其中合格项目68个，不合格项目7个。

二、存在的问题

（一）责任落实方面。部分项目责任主体针对行业主管部门相关会议及文件精神贯彻落实较差，建设单位安全生产首要责任意识不强，未督促施工单位、监理单位切实履行安全生产主体责任；部分项目施工单位安全生产管理意识不强，对行业主管部门布置的工作不重视不落实，夏季高温防暑和汛期安全生产管理工作措施制定较简单，无操作性；部分项目安全生产教育培训（包括实名制、三级安全教育、班组晨会）流于形式，关键岗位人员配备不足，未对大型机械设备维保单位进行有效管理；部分监理单位人员配备不足，现场监理人员履职能力较差，对现场存在的安全隐患排查整改未形成闭合纸质资料，对现场质量问题重视不够，尤其是在钢筋等隐蔽工程验收过程中，未体现监理人员的专业性或未见督促施工企业整改的监理通知单等。

（二）现场管理方面。少数项目的项目经理、专职安全员、项目总监不在岗履责，现场安全管理人员未见安全日志，现场从业人员未按要求正确佩戴安全帽；对特种作业人员管理不到位，尤其是塔吊司机、信号工配备数量不足；部分项目安全专项方案编制水平不高，施工、监理单位对方案审批、审查把关不严，存在审查未见结论性意见、未加盖相关人员执业印章现象；部分项目现场安全资料不能反映安全管理实际状况，内容缺项较多，方案审批签字不齐全，专项方案无针对性等。

（三）隐患治理方面。部分项目安全隐患排查治理工作不彻底、不深入，隐患排查仅停留在建筑实体方面，缺少安全管理行为方面的隐患排查。尤其是临时用电、安全防护设施、脚手架、基坑、受限空间、模板工程安全检查不认真，如脚手架基础下沉、立杆悬空、防护缺失；材料加工区安全防护棚未设置，安全通道搭设不规范，施工现场电缆未按规范埋设或架空、私拉乱接现象严重；部分机械设备安全保险装置功能失效等。安全隐患排查整改工作敷衍了事，存在类似安全隐患随着项目的进展持续出现等。

（四）文明施工方面。部分工业项目施工现场脏、乱、差现象比较普遍，规模以上房建项目虽有很大改观，但材料堆放不整齐、无标识情况仍比较普遍，现场建筑垃圾清理不及时，物料及裸露土覆盖不及时，建筑扬尘治理“七个百分之百”工作落实不到位等。

（五）脚手架搭设方面。部分项目施工现场脚手架搭设未按专项方案要求实施，普遍存在脚手架架体与建筑物间距过大问题，脚手架连墙件未按要求设置、部分被拆除的未及时恢复，架体开口部位（料台处）未设置小横杆之字撑，脚手架剪刀撑搭设不符合规范要求，脚手架搭设高度不够，安全网张挂不严，脚手架作业层钢笆或竹笆铺设未固定、未满铺，且作业层违规堆放材料，钢笆、竹笆上杂物及建筑垃圾不及时清理；悬挑脚手架工字钢设置不符合规范要求，悬挑层工字钢封堵板封堵不严，预埋环设置不符合规范要求等。

（六）临时用电及消防器材配置方面。部分施工现场临时用电未做到三相五线制，未做到“三级配电、两级保护”，箱体内回路均未接引PE保护线，箱体及机具未做重复接地保护，未做到“一机、一闸、一漏、一箱”，存在一闸多用现象；部分项目总包单位疏于管理，分包单位乱拉乱接现象较为普遍，施工机具接零接地不规范，塔机电源线无保护零线，配电室未配置消防器材、重复接地保护线线径偏小、接地材料不符合规范，主配电室未做到“五防一通”；部分项目临时用电专项方案未很好落实，建筑物楼层及宿舍、办公区消防器材缺少，现场易燃材料存放及仓库消防措施管理不到位等。

（七）模板支撑方面。部分项目模板支撑搭设未按专项方案实施，现场普遍存在立杆间距过大、纵横向水平拉杆及扫地杆过少，剪刀撑缺少，电梯井顶部模架搭设不符合规范要求；个别项目未编制高支模专项施工方案，少数项目模板支撑系统存在立杆搭设在回填土上，立杆存在悬空现象等。

（八）基坑开挖方面。部分项目基础开挖未按专项方案实施；少数项目未见基坑监测记录，现场基坑无支护措施，且基坑四周临边防护不到位，基坑未设置有效排水措施；部分项目基坑边坡支护未按专项方案实施，存在坍塌危险等。

（九）高处作业及临边洞口防护方面。部分项目建筑物存在临边洞口无防护措施，普遍存在电梯井、楼梯口、安全通道口、采光井、转料钢平台等防护不到位，钢平台内侧无限载标识牌；部分项目架体外侧未设置防坠落半径防护栏杆，安全通道、操作区（钢筋工、木工）防护棚搭设不符合规范要求；高处作业吊篮前支架直接搭设在女儿墙上无防移动措施，少数吊篮不使用时违规悬空，少数吊篮超高限位挡板没有安装，部分配重块破损严重，存在非安装人员违规移动吊篮现象；部分项目门窗作业工人未戴或安全帽佩戴不规范，高处作业人员未按规定系挂安全带，钢结构高处安装作业未设置安全平网兜底防护，工人违章作业现象较普遍，操作平台组装不符合要求，四周未设置防护栏杆等。

（十）受限空间方面。部分项目有限空间作业管理措施未落实，地下室为受限空间，未按规范要求使用低压用电，地下室积水较深，进入排水作业人员未派专人监护；未建立人员进出台账，无人员进出施工时，未对地下室通道进行全封闭等。

（十一）工程质量方面。部分项目质量管理机构不健全、质量管理制度不落实、质量管理人员不足、未建立检验批检查验收制度，《工程质量安全手册》执行较差，质量关键工序部位未进行技术交底或交底流于形式，隐蔽工程验收记录无具体内容，专项方案无针对性，方案编制依据未使用新规范，新标准，质量常见问题防治措施未落实到位，未落实“样板引路”制度，分户验收未整改到位。基础部分，少数项目基坑内积水严重，排水不及时，基坑内未设置排水沟、积水坑。模板和脚手架工程，部分项目模板和脚手架专项方案无针对性，致使出现胀模、漏浆、错台、后浇带位置模板未单独设置架体、拆模过早等。钢筋工程，部分项目原材料进场无验收记录，无台账，无使用部位记录，纵向钢筋锚固长度不符合要求，顶层框架柱、剪力墙与梁板锚固不符合要求。梁柱核心区箍筋间距和数量不符合要求，钢筋机械连接、焊接无检测报告，钢筋弯折平直段长度不符合抗震要求，柱、剪力墙竖向钢筋、箍筋偏位，现浇板上部保护层厚度偏大。钢筋混凝土实体，部分项目现浇梁板部分楼层出现收缩裂缝，120墙端部位未设置构造柱，门头过梁支承在120墙上，且支承长度不足，构造柱处马牙槎空心砖未封堵并浇筑混凝土；部分项目混凝土实体出现蜂窝、空洞、麻面、露筋、裂纹现象，混凝土质量缺陷无处理方案和验收记录，混凝土强度未按《混凝土强度检验评定标准》进行评定，质量管理资料不完整、不同步、不真实。部分项目建设单位未认真组织设计等相关单位进行设计文件交底、会审。基础回填土施工未按规范逐层夯实、无压实度检测报告等。

三、处理意见

针对此次检查综合考评打分不合格项目的处理意见：一是对项目进行全县通报批评；二是对不合格项目参建主体方进行警示约谈；三是实行差别化管理，对检查不合格项目加大巡查抽查频次。此次检查不合格的项目应对照问题清单，认真做好整改并将整改情况形成图文并茂回复材料由建设、施工、监理单位加盖公章报县住建局质安站，针对部分停工整改项目复工前县住建局质安站将组织相关监督人员现场进行复查，对复查或在后期大检查中连续或累计考评两次不合格的项目，将依据建筑工程相关法律法规予以处罚，对企业和相关人员记不良行为记录等。

四、下一步工作要求

（一）严格落实安全生产主体责任。各在建项目相关建设单位要切实履行安全生产首要责任，监理单位要切实履责。建筑施工企业要狠抓人员到岗履职、安全教育培训、安全责任制考核、安全投入、安全隐患排查治理、应急救援预案演练等，切实履行主体责任。要进一步加强对危大工程、脚手架、模板支撑、起重机械设备等分部分项工程安全管理力度，堵塞安全管理漏洞，夯实建筑施工安全基础，严密防范安全事故发生。

（二）认真落实整改和隐患排查工作。各施工企业和项目部要针对此次大检查中发现的问题，立即落实整改，要结合项目的特点，制定安全隐患排查制度，举一反三，有针对性地开展隐患排查并做好记录，采取有力措施，切实消除安全隐患。

（三）切实做好秋季期间建筑施工质量安全管理工作。

秋天，秋高气爽是各在建项目能否完成年度工作计划的关键节点，有些项目容易出现赶工期、抢进度现象，给安全生产管理工作带来很大压力和挑战，相关责任主体单位务必要认真抓好安全生产责任制的落实，积极开展自查自纠工作，加大对在建项目施工现场质量安全生产工作检查力度，认真排查，消除隐患，务必要按有关标准及规范做好施工现场的安全管理和预防工作。特别是做好施工起重机械、深基坑、脚手架等危险性较大分部分项工程及临时用电的隐患排查治理工作。同时，要做好常态化疫情防控工作和易发疾病的监控，要加强对工地食堂管理，预防食物中毒事故发生，现场作业人员若发生法定传染病或食物中毒时，应及时向有关主管部门报告，切实预防各类安全事故的发生，确保全县建筑安全生产形势稳定。为迎接党的二十大胜利召开营造良好的安全环境。

附：2022年第二季度质量安全大检查不合格项目名单

2022年8月26日

附件

2022年第二季度质量安全大检查不合格项目名单