【应对情况总结】2023年防汛抗旱救灾工作的半年总结

一、防汛抗旱工作

1.完善防汛抗旱指挥机构。在征求各单位意见的基础上，3月9日印发了《舒城县2023年防汛抗旱工作要点》（舒防指〔2023〕1号），文件中要求调整完善乡级防汛抗旱指挥部成员及办公室设置，党政主要负责人担任指挥长的防汛抗旱指挥机构及分管负责人担任主任的办事机构，各乡镇（开发区）均已对照落实；5月4日重新调整并印发了《关于调整舒城县防汛抗旱指挥部成员的通知》（舒防指〔2023〕5号），成立以县委书记为政委、县长为指挥长的党政双重防汛抗旱领导指挥体系。

2.压实防汛抗旱网格化责任。5月4日印发的《关于调整舒城县防汛抗旱指挥部成员的通知》（舒防指〔2023〕5号）中明确了县领导和县直单位联系包保乡镇名单，5月10对县领导及县直单位防汛抗旱责任分工在网站上进行公示。水利、自然资源部门分别调整了148座小水库三个责任人、188个行政村山洪灾害和84处地质灾害网格化管理责任人。

3.深入开展排查风险隐患。各地各有关部门按照分级分部门负责的原则，按照《舒城县2023年防汛抗旱工作要点》，组织开展了安全度汛隐患排查，建立问题清单、责任清单，限期完成隐患整改。4月21日县防办《转发关于切实做好防汛抗旱风险隐患排查整改工作的通知》（舒防办函〔2023〕4号），要求各地各部门继续开展防汛抗旱风险隐患排查整改工作，对汛前难以完成整改的要制定应急度汛预案，落实安全度汛措施，确保度汛安全。

4.抓好基层风险管控。县自然资源部门对全县84处地质灾害隐患点登记在册，明确了网格责任人、网格专管员、网格管理员、网格协管员、监测员、乡镇包保责任人，明确了地质灾害重点防范区段和重点防范隐患点。县城区防汛排涝指挥部办公室汛前检查对县城区3处内涝积水点落实了工程治理措施；水利部门完善了148座小型水库“三个责任人”和监测预警系统，完善了 14个乡镇188个村山洪灾害防御危险区动态责任清单和监测预警系统。3月21日印发《舒城县基层防汛抗旱应急能力标准化建设工作实施方案》，将舒茶镇、桃溪镇两个镇纳入试点乡镇，按照方案和清单要求实施。明确了舒庐灌区、杭北灌区、合兴宕灌区和龙河口水库防汛抗旱指挥所的防汛抗旱责任。

5.组织开展防汛检查督查。4月中旬召开汛前检查工作会商会，县防汛抗旱指挥部办公室组织应急、水利、自然资源等部门到各乡镇开展汛前准备工作检查，同时提醒各乡镇对去年打的抗旱井进行一次运行和维护。将汛前检查结果进行了通报，针对各地存在的防汛抗旱和地质灾害方面的问题，要求由县水利部门和自然资源部门加强对各地业务指导并督促整改。

6.修订完善应急预案和防汛抗旱工作手册。4月7日县防办印发《乡级防汛抗旱应急预案参考文本的通知》（舒防办函〔2023〕3号），在晓天镇预案编制试点经验的基础上，要求各乡镇结合实际，对照省内其他县区参考文本，编制管用、实用、可操作性强的防汛抗旱应急预案，提高基层水旱灾害防范与应急处置工作能力。5月10日编制了《2023年舒城县防汛抗旱工作手册》，有效帮助广大党员干部清楚了解水旱灾害防御基本知识和全县基本情况，为下一步做好我县水旱灾害防御工作提供决策依据和技术支持。

7.做好防汛抗旱应急物资储备。各地各有关部门对照工作要点开展防汛抗旱物资实物储备和协议储备工作，备足防汛抗旱物资物料。县级储备物资袋类24.95万条、布料类3.99万方、木桩2.2立方、碎石1.2万方、砂石0.8万方、钢丝网兜418个、橡皮艇4艘、冲锋舟3艘、水泵200多台套、柴油发电机4台、升降式移动照明灯7台以及卫星电话、无人机等设备。

8.加强各类应急抢险力量建设。县防办将9支本地有施工经验的水利施工企业纳入防汛抢险专业队伍，同时还有县交通局、蓝天救援队、县城管局、县自然资源局等行业领域内110人的抢险救援队伍。各乡镇（开发区）也建立了一支不少50人的防汛抢险队伍。

9.加强防汛抗旱业务培训和应急预案演练。5月4日，我县召开2023年度防汛抗旱工作暨指挥长培训会议，会上邀请了教授级高级工程师张功义、安徽省地质矿产勘查局313地质队高级工程师丁美青分别就防汛抗旱业务知识和地质灾害防御知识为全县防指成员单位负责人和各乡镇指挥长约150人进行了培训。5月31日，县防办、县水利局与千人桥镇政府在朱槽沟河联合开展了防汛应急预案演练。

10.积极开展防汛知识宣传。以全国第15个防灾减灾日为契机， 5月12日在县城区远大港汇广场开展了集中宣传活动，广泛宣传防灾避险知识，提高广大群众识灾、避灾和自救互救能力，增强社会公众风险意识。

11.严格落实值班值守制度。进入汛期，县防办编排了县领导汛期带班表，各乡镇严格落实24小时值班值守和领导带班制度。自4月初以来的几轮强降水和第5号台风“杜苏芮”影响期间，县防办抽查了乡镇值班值守和防范应对情况。

12.加强监测预报预警。县防办、县自然资源、县水利和气象部门建立多渠道预警发布机制和叫应机制，及时发布预警短信。县防办建立了预警接收台账，及时落实防范措施。四轮强降雨期间，县防办及时印发提示函，提醒并指导各地、各有关部门做好强降雨的防范应对和山洪地质灾害防范工作。

13.第5号台风“杜苏芮”防御情况。28日上午县防指就本次台风防御工作开展综合会商研判，县防指决定于28日12时启动防汛防台风Ⅳ级应急响应。印发《关于到乡镇开展防汛防台风工作督导的提示》，提示县领导依照《县领导及县直单位防汛抗旱分工表》（舒防指〔2023〕5号文通知），带领各自牵头单位和责任单位到所联系包保乡镇开展防汛防台风工作督导。

县委常委、常务副县长胡敏在28日下午的全县文明城市创建工作会议上就防汛防台风工作作进一步专题部署，并强调要求各地、各单位指挥协调务必到位、分析研判务必到位、人员转移务必到位、设施设备保障务必到位、信息发布务必到位。

县水利部门及时发布水旱灾害Ⅳ级响应，通知有关乡镇及时对超汛限水库降低水位，保证水库安全度汛。对涉及县内中小河流、在建水利工程等已要求各责任单位加强巡查防守。对山洪灾害防御区安排专人进行雨量预报预警，对超雨量的乡镇发布短信预警，提醒基层政府加强雨量观测，必要时做好群众避险工作。

县自然资源部门对13个乡镇发布地质灾害预警信息，组织208人对84处地质灾害点逐一开展巡查，避险转移80户168人。

县文旅部门对全县A级景区7月29日关停一天。

县城管部门出动两台应急排涝车做好应急排涝准备，安排了二十余人做好应急值班准备。

县气象、水利、交通、自然资源等部门共发布各类预警信息8600多人次。

二、森林防灭火工作

1、宣传教育工作开展情况。行业主管部门林业局开展3场“森林防火知识进校园”活动，发送30多万条过境短信，发布森林防火宣传短视频，完成26处森林防火语音提示设备，出动森林防火宣传车500多台次，其中出动县级宣传车12次对国有林场和重点区域开展宣传。张贴宣传标语1100份，发放宣传卡片5000余张，新建和更换标牌83个。县森林防灭火指挥部办公室印发《关于做好近期森林防灭火工作提示函》（舒森防办函〔2023〕3号），要求各地、各单位做好春季森林防灭火工作。

2、督查检查工作开展情况。

(1)春节期间督查检查。自1月3日开始，县森防办组织应急、公安、林业等部门采取“四不两直”的方式对部分乡镇春节期间森林防灭火工作进行抽查检查，对检查中发现存在的问题进行通报，并提出下一步工作建议。

(2)春季暨清明期间督查检查。为确保春季暨清明期间全县森林防火形势安全稳定，3月25日—26日，县纪委监委、县委组织部、县督查考核室开展联合督查，通过随机走访，实地察看，先后对全县17个重点乡镇、2家重点单位森林防火工作进行了暗查暗访，县森防指印发《关于做好清明节期间森林防火工作的紧急通知》（舒森防指明电〔2023〕1号），对暗查暗访发现的问题进行通报，并对各乡镇和各有关单位打好当前到清明节期间森林防火工作保卫战，平安平稳度过森林防火紧要期和关键期作出相关要求。

3、火灾处置情况。对3月6日干汊河镇、3月12日春秋乡、3月13日万佛湖镇发生的3起典型森林火灾案例进行通报，对肇事者依据有关法律法规进行处理。

三、救灾工作

1、农房保险工作有序开展。2023年度全县参保农户共222460户，参保金额355.93万元。其中参保五保户7269户，低保户16985户；其他农村低收入人群7914户，一般户185870户，与承保机构国元农业保险股份有限公司舒城支公司签订了投保协议，目前已理赔案件167户，已产生赔款金额66.59万元。

2、综合防灾减灾示范社区创建。今年以来，申报城关镇南溪社区、南港镇公义村2个“全省综合减灾示范社区”。

3、灾害信息员队伍建设进一步加强。对国家自然灾害信息管理系统内灾情管理人员及村（社区）级灾害信息员进行了及时更新和动态管理。

4、做好防灾减灾宣传工作。在“5.12”宣传日以“人人讲安全、个个会应急”为主题，开展了形式多样的防灾减灾宣传活动。

5、做好县审计部门对冬春救助审计工作。为切实加强对冬春救助工作的监督管理，坚持“分类救助、重点救助”和“分户施策、精准施策”原则，按照“户报、村评、乡审、县定”的程序，认真落实民主评议、登记造册、张榜公布、公开发布的步骤发放救灾资金，6月份配合县审计部门做好对2022年度冬春救助的审计工作。

四、存在的问题

防汛抗旱方面：一是防汛抗旱物资储备需要进一步加强。二是预警“叫应”机制和防汛抗旱工作的体制机制有待进一步完善。

森林防火方面：一是全县林区范围广，基层火灾隐患排查和日常巡山护林工作基本依靠村两委干部以及生态护林员，需进一步提升其工作积极性和责任感，部分乡镇火情查处率不高。二是宣传教育还不够深入和广泛，对特殊人群的管控还不到位。

五、下步工作打算

防汛抗旱方面：一要全面落实县、乡、村逐级包保责任，明确各级防汛包保责任人并进行公示；明确堤防、排灌站、涵闸等防洪工程防汛行政责任人和技术责任人。二要全面建立网格化防汛责任人台账。明确包保责任人、行政责任人和监测、预警、转移、安置的岗位责任人。三要建立和落实预警“叫应”机制。要第一时间“叫应”预警覆盖的村（社区）防汛责任人和社会公众，确保预警信息即时到人，防范措施灾前到位。四要进一步强化风险隐患排查。要全面掌握风险和隐患底数，并及时整改。五要加强防汛抗旱物资储备。根据灾害特点，各乡镇要明确物资储备品种和数量，按要求储备到位。六要完善预案修订和加强培训演练。乡镇要按照上级的要求规范修订应急预案，并根据乡镇防指制定的培训和演练计划，要组织开展。

森林防火方面：一是要加强宣传教育、提高防火意识。坚持宣传引导，充分发挥广播、电视、抖音、微信等新闻媒体的主渠道作用，积极教育引导广大群众转变观念、移风易俗，改变传统祭祀和野外用火习惯，提高全民森林防火意识。二要压紧压实属地、部门责任，构建群防群治工作格局，县森防指成员单位之间要加强信息沟通，强化协作，形成工作合力。乡村两级要做好本辖区内特殊人群的管控。三要完善应急预案，加强扑火队伍的培训演练，储备好扑火物资和装备，做好应急准备。

救灾方面：一是推进综合减灾示范社区创建工作，提升全民防灾减灾意识。二是加强灾害信息员队伍管理和培训。规范乡村救灾工作程序。