【新闻发布会】舒城县水环境（厂－网－河）一体化综合治理PPP项目新闻发布会

    【发布人】县住建局党组成员、副局长      周  波

【主持人】县政府办政务公开室负责人     肖   悦

【发布地点】县政府一楼东侧视频会议室

【发布时间】2023年12月18日下午4：00

【主持人】各位媒体、新闻界的朋友们：大家下午好！舒城县水环境（厂－网－河）一体化综合治理PPP项目在县委县政府的高度重视与正确领导下，深入践行以人民为中心的发展思想，全力推动“共抓大保护，不搞大开发”发展战略，着力于实现城市黑臭水体长治久清的目标，取得了扎实成效。今天我们在这里召开舒城县水环境（厂－网－河）一体化综合治理PPP项目新闻发布会。热忱欢迎媒体和新闻界的朋友参加。我们邀请到了县住建局党组成员、副局长周波同志出席今天的新闻发布会。下面，请周局长向大家介绍我县厂－网－河项目有关工作情况。大家欢迎！

【发布人】各位媒体、新闻界朋友们，大家好！

首先，我谨代表住建局向各位媒体朋友莅临今天的新闻发布会表示热烈欢迎！

根据本次发布会的安排，下面，就我县水环境（厂－网－河）一体化综合治理PPP项目与媒体、新闻界的朋友进行交流，首先向大家介绍舒城县水环境（厂－网－河）一体化综合治理PPP项目的实施背景。

为全面贯彻落实习近平总书记关于长江经济带发展的重要讲话和重要指示批示精神，全力推动“共抓大保护，不搞大开发”发展战略。2019年3月份，安徽省委、省政府决定在长江安徽段开展“大保护、大治理、大修复，强化生态优先绿色发展理念落实”“三大一强”专项攻坚行动，着力解决长江（安徽）经济带突出生态环境问题，推动长江（安徽）经济带高质量发展。并于4月 1 日在合肥召开了省级“三大一强”专项攻坚行动动员会。会后，省委办公厅、省政府办 公厅印发《长江安徽段生态环境大保护大治理大修复强化生态优先绿色发展理念落实专项攻坚行动方案》（厅〔2019〕27 号）。5 月 11 号，中央第三生态环境保护督察组向安徽省委、省政府通报了对安徽省第一轮中央环境保护督察整改情况“回头看”督察意见后，安徽省委、省政府决定，将长江安徽段生态环境“三大一强”专项攻坚行动拓展到全省范围，以此作为中央生态环保督察反馈意见整改的主抓手，形成上下联动、集中攻坚、重点突破、全省整改的局面。 2019年6月4日，安徽省政府与中国长江三峡集团有限公司签署共推水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带建设战略合作框架协议，旨在充分发挥三峡集团技术、人才、资金和资源整合优势，按照“先落点、后连线、再拓面”的思路，助力安徽全力打好污染防治攻坚战，共同深入推进长江经济带发展战略实施。

近年来，全县上下坚持以习近平生态文明思想为引领，加快推进城区水环境治理工作，着力解决涉水突出环境问题，取得了一定成效。但中心城区入河排污口和水体治理工作仍然滞后，排水管网和污水处理设施建设还有短板，城区水环境形势依然严峻水环境治理与群众期盼和上级要求还有较大差距。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《中央生态环境保护督察工作规定》，明确指出生态环境保护督察实行中央和省、自治区、直辖市两级督察体制。各省、自治区、直辖市生态环境保护督察，作为中央生态环境保护督察的延伸和补充，形成督察合力第二轮中央生态环境保护督察反馈我县三里河及玉带河存在水环境污染问题。我县生态环境问题，特别是水环境治理方面工作任务重、难度大，需要我县以超常的决心和力度，切实解决城区水污染治理问题和瓶颈。

为加快补齐城镇污水收集处理设施短板，尽快实现污水管网全覆盖，生活污水全收集、全处理，实现城市黑臭水体长治久清的目标，2020年12月28日舒城县人民政府授权舒城县住房和城乡建设局作为实施机构与三峡集团全资子公司长江生态环保集团有限公司签订战略合作协议，标志着舒城县水环境治理正式进入实质性推进阶段。

【主持人】通过周局长的介绍，相信大家都充分了解本项目实施的必要性。那能否请周局长为大家介绍下项目目前的建设情况。

【发布人】2021年上半年，由县住建局牵头，县财政局、城管执法局、开发区管委等单位配合，结合朱槽沟水体污染整改工作，对县城区范围内的排水管网、雨污分流情况、排污口等排水系统基本情况进行了实地调研，分段进行河道水体水质检测，认真排查县城区水体污染来源，细致梳理排水系统短板，综合分析问题症结广泛征求各方意见，最终形成了“厂网河”水环境综合治理 PPP项目可行性研究报告，为下一步项目实施的可行性、科学性、可操作性、有效性打下了坚实的基础。并于2021年12月28日由住建局作为牵头单位与长江生态环保集团有限公司订六安市舒城县水环境（厂－网－河）一体化综合治理PPP项目合同。

舒城县人民政府成立厂网河领导小组，作为项目监管及实施保障单位，舒城县委托建辉城投公司与三峡集团等社会资本方联合成立舒城县三峡一期水环境综合治理有限责任公司，三峡项目公司作为项目实施主体，组织各参建单位全面启动排查检测、勘察设计、施工运营等工作。其中中建四局与安能二局作为施工主体、上海勘察设计研究院与安徽省城建院作为排查设计主体，六安三峡水务及中环环保作为运维主体。

2022年项目主要开展前期准备工作及排查设计工作，为加快项目推进，重点解决县城建成区内水环境问题，加强项目包实施片区的系统化治理，舒城县委县政府及时决策部署开展可行性研究报告修编工作，并于2022年11月19日完成可研修编批复。项目总计6个子项，计划工期4年，于2022年9月15日正式开工。

2023年是本项目的大干快干、高速攻关的一年，截至目前：城东污水处理厂提标改造已完成95%，处理水量可达42000t/d，完成阶段性移交；经开区污水处理厂提标改造工程已完成90%，处理水量可达9000t/d，两厂日处理水量净增加1.5万吨之多；此外，本项目需对229个小区（含独立排水户）进行雨污分流改造、57条道路需进行市政管网修复改造。目前已完成银河苑小区、人民检察院等75个小区（独立排水户）雨污分流改造，以及梅山北路、纬一路、经四路等21条道路管网修复改造；对三里河流域16个重点排口进行治理，实现三里河水质明显改观。

【发布人】另外，我想谈一谈项目实施对我县生态环境治理的作用

（一）落实中央部署要求，提升城市人居环境质量

2018年5月，全国生态环境保护大会提出，要深入实施水污染防治行动计划，基本消灭城市黑臭水体，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。6月，党中央、国务院随即印发《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》对打好碧水保卫战，推动水污染防治工作向纵深发展作出了全面部署。

2019年5月 13日，中央政治局会议审议通过了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，把长三角一体化发展上升为国家战略。长三角一体化推进，安徽迎来重大发展机遇，我县位于合肥都市圈范围，同时又隶属于长江流域，县域水系汇集最终进入长江，因此，必须全力融入长三角一体化、长江经济带发展战略，必须强化生态保护力度，走绿色振兴之路。

我县启动城区水环境综合治理工作，积极融入长三角一体化发展战略，把握历史机遇。项目的建设是国家法律法规的要求；是保护环境、发展城市经济、 是提高人民健康生活水平、提升人民幸福感的需要；是保护水资源、完善城市基础设施、保证社会经济可持续发展的需要；是落实 《长江经济带生态环境保护规划》和《长江保护修复攻坚战行动计划》的内在要求；是以对党和人民高度负责的态度，直面问题、攻坚克难的具体表现。

（二）平滑政府财政支出，增加公共基础设施供给

我县城区水环境综合治理包含污水处理厂建设、提标改造，雨污水管网检测、改造，中水设施、管网建设，污泥处置设施、管网建设等诸多内容，且属于公共性及公益性城市水生态环境基础设施，项目前期资本投入大，当前财政资金不能完全满足建设需要。通过引进社会投资人参与建设，可将短期建设支出转化为合作期内分期支付，有利于平滑县级财政支付资金压力，加快城市公共水环境基础设施建设步伐。

（三）降低全寿命周期成本，提高公共水环境服务效率

PPP模式提倡“让专业的人做专业的事”，城区水环境综合治理对项目的设计、施工和后期运营管理专业化要求较高，更适合引入专业化社会资本。同时，社会资本也有足够动力，在满足项目建设要求和保障服务质量的前提下，统筹考虑项目的设计方案优化、建设质量提高和降低后续运营维护成本，提高自身收益水平。

【主持人】刚才周局长向我们介绍了“厂网河”项目工作情况。下面，欢迎各位媒体朋友就我县“厂网河”项目工作有关情况进行提问。请周局长进行解答。

【媒体记者1】请问，与三峡项目公司合作的优势在哪？

【发布人】2016年以来，习近平总书记先后对三峡集团改革发展事项作出重要批示，对三峡集团参与共抓长江大保护工作作出五次重要批示指示，并明确指出“三峡集团要发挥好应有作用，积极参与长江经济带生态修复和环境保护建设”。三峡集团党组认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，组织开展长江大保护工作专题研究，做出由“建设三峡、开发长江”向“管理三峡、保护长江”战略性转变。

目前，三峡集团通过长江中游城市现状和问题调研，研究提出163字科学系统治水方案；在湖北宜昌、湖南岳阳、江西九江和安徽芜湖等四个试点城市推进先行先试，在江西九江打响参与共抓大保护工作“第一枪”，总结提炼出一批城镇污水处理“三峡模式”；按照“开工一批、谋划一批和储备一批”的原则，创新通过项目建设和股权合作等驱动方式，促进首批试点项目全面落地落实，“资本+”模式在武汉、重庆、长沙等相关城市取得阶段性成果；与此同时，搭建实施平台、筹资平台、研发平台、共建平台以及支撑平台，推动构建内外部“共抓”工作格局，积极培育城镇污水处理核心业务能力，已成为国内系统治理城镇污水的先驱者和领导者。

【媒体记者2】请问，“厂网河”项目下一步的工作计划是什么？

目前舒城县水环境治理已取得巨大成效，两厂处理能力明显扩增，城区、经开区污水收集率显著提升。但是目前城区水环境治理仍然存在巨大压力。城东污水处理厂进水浓度较低，无法发挥应有的环境效益，经开厂排放标准为“一级 A”标准，未达到环巢湖流域“准四类”排放标准，城区、经开区、千人桥镇仍然存在污水直排，雨污管网存在部分合流、破损、混错接现象、从而河道水质治理易反弹。进而每年大量污水流入巢湖，对巢湖乃至长江造成直接危害，致使氮、磷含量超标，水体富营养化，水质恶化。下一步计划：

（一）持续巩固已改造完成区域治理成果，配合城管执法局及属地政府加大监管与执法力度，加强新建及开发区域排水审查，严防雨污管道私接混接。

（二）需优化运维管理水平，增加抽查检查频率，落实雨季汛期领导带班值守制度，优化污水冒溢、雨水积涝等突发应急事件处理方案，最大程度减缓突发事件对居民生活的影响。

（三）持续推进城市水环境治理项目实施，落实污水应收尽收、三四级缺陷应改尽改的原则，特别是要定个硬目标，全力攻克，尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。加快两厂提标改造进度，2023年年底基本建成提标改造新建内容，2024年初实现两厂提标改造内容稳定投产，小区及独立排水户雨污分流改造加速实施，城区市政道路管网修复改造稳步推进，初步谋划河道及水塘治理方案及厂网河信息一体化系统建设方案。同时加快存量资产移交工作，目前舒城三峡项目公司已拿出详实的工作推进方案，城管局、开发区、千人桥镇将积极配合，继续做好“厂网河”项目后续剩余存量资产盘点及移交工作、按照移交规则有效推进，为后期积极有效的运维管理打下基础。

（四）持续加强施工现场质量安全监督，对项目在建区域增加检查频率，对抽检不合格的作业区域施工队伍一次警告教育，二次处罚通报、三次清除退场。

（五）持续宣传城区水环境治理制度及水环境治理益处，开展水环境治理普识教育，增强居民治水参与感，鼓励居民对项目实施过程中的监督，必要时开展改造区域内民意调查，切身实地考虑居民诉求，为居民做实事做好事。

（六）持续保障项目顺利实施，舒城县住房和城乡建设局作为实施机构将牵头城管执法局与属地政府为项目顺利实施提供外部保障条件。

【媒体记者3】请问，舒城县目前正在大力推进文明城市创建工作，“厂网河”项目实施过程中，有哪些施工管理要求？

【发布人】 三峡集团有着成熟的标准化建设制度，中建四局与安能二局有着卓越的执行能力。施工进场前一周张贴施工告示牌，施工现场实现封闭式管理，严格落实“六牌一图”的设置，包括施工平面图、施工现场责任人名单及监督电话牌、工程概况牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、进场制度等，同时我们也在不断总结教训，现场新增投诉联系电话告知牌、危险源辨识牌、施工区域设置摄像头进行远程监控，实行班前会制度，对每天的施工要点及注意事项进行宣贯告知，合理安排施工时间、持续优化施工方案、科学合理调配施工资源，保障工程按期完成。

同时厂网河项目办公室及三峡项目公司均安排专人对投诉问题进行回访，必要时开展走访民意调查，征求周边居民的改造方案意见，统筹考虑，精心组织尽最大努力降低改造期间对周边居民生活的影响。

【主持人】感谢周局长的热情解答！由于时间关系，今天的媒体提问环节就进行到这里。如果记者朋友还有其他问题，可以在会后与县住建局联系，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。