近日，舒城县人民政府办公室印发了《舒城县旅游发展专项资金使用管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），为切实做好贯彻落实，现就《暂行办法》出台的背景、主要内容及政策亮点等解读如下：

一、制定背景和依据

近年来，旅游业发展日新月异，旅游产业不断更新迭代，国家、省市旅游部门任务不断加剧，新形势下全域旅游发展的要求和任务也越来越高。舒城县抢抓文旅市场复苏契机，依据《中华人民共和国预算法》《国务院关于加快发展旅游业的意见》《安徽省旅游发展专项资金管理办法》等法律法规及市县有关文件规定，结合我县旅游工作实际，因地制宜制定了《暂行办法》，与《舒城县“十四五”旅游业发展规划》形成配套，构建远近结合的旅游业高质量发展政策体系。

二、制定意义和总体考虑

对舒城县来说，旅游业是打通“两山转化”，促进共同富裕的重要抓手，2018年施行的《舒城县旅游发展专项资金支持奖励办法》（舒政办〔2018〕6号）已不适应新形势下的旅游市场发展。为实现新的目标任务，打造符合市场需求的高品质旅游市场，制定新的奖励办法，提升县域旅游发展活力，为我县旅游业提供强有力的政策保障。

三、研判和起草过程

1、起草过程。2023年5月，经县委、县政府主要负责人安排，决定由县旅游事业发展中心结合我县实际情况，牵头组织起草工作。县旅游中心办公室广泛征求意见，形成初稿。2、广泛调研。旅游中心多次赴财政局等重点单位调研协商、修改完善文本，并先后两次在线上征求意见。2023年5月6日通过OA系统向各单位和全部乡镇征求意见，采纳了相关县直单位意见。2023年5月30日通过舒城县人民政府网意见征集库专题对《暂行办法》（征求意见稿）向有关部门和公众征求意见，通过电话、电子邮箱、网站公开、书面信件等方式向社会征集相关意见和建议。3、形成定稿。《暂行办法》（征求意见稿）经修改完善后于2024年1月12日正式印发。

四、工作目标

旅游产业不断壮大、接待人次不断增加、服务品质不断提升，到2025年，全县年接待游客达1000万人次，旅游总收入达65亿元，旅游业增加值占GDP比重5.7%以上。到2027年，高品质旅游强省基本建成，年接待游客超过1100万人次，旅游总收入达到75亿元，旅游业增加值占GDP比重达6%。

五、主要内容

《暂行办法》共五大部分。第一部分总则。提出旅游发展专项资金的管理和使用，要围绕国家、省、市和县委、县政府发展旅游业的战略部署，服务全县旅游业中长期发展规划。第二部分资金使用范围与奖励补助标准，包含四部分内容。一是旅游宣传营销资金，为开拓国内外市场而进行的旅游形象推广、宣传营销以及招徕游客的补助或奖励。二是旅游项目资金，为旅游富民工程建设、旅游民宿、旅游厕所以及对全县旅游发展具有引领、带动作用的其他项目的补助或奖励。三是旅游创优奖励资金，对新创建A级景区、等级民宿、星级酒店等进行补助或奖励。四是人才培养奖励，对政务接待导游、导游大赛获奖选手、中高级导游进行补助或奖励。第三部分申报审核程序。专项资金原则上以事后奖励和补助为主，经申报审核等程序后进行拨付。第四部分监督管理。县旅游发展专项资金应按规定的用途和范围分配使用，任何部门和单位不得截留、挤占和挪用。第五部分附则。除另有规定外，《暂行办法》所指单位为舒城县登记注册的项目业主单位。《暂行办法》根据我县旅游年度工作重点安排落实。本政策与国家、省、市奖补政策和县内其他奖补政策互为补充，本政策与其他政策重合的，按照“就高不就低”的原则，不重复享受奖补。本办法由县旅游中心会同县财政局解释。《暂行办法》自发布之日起施行。原舒政办〔2018〕6号文件《舒城县旅游发展专项资金使用管理办法》同时废止。

六、政策亮点

一是明确使用原则。遵循“突出重点、注重绩效、公开透明、专款专用”原则，确保资金安排和使用的规范、高效和安全。奖励及补助政策经县旅游中心、县财政局等相关部门审核，县政府审定后予以兑现。

二是厘定奖补标准。设立包括宣传资金、项目资金、创优奖励资金，为旅游宣传、旅游项目、人才培训以及品牌创建等进行补助或奖励。

三是加强监督管理。建立健全全过程预算绩效管理机制，按规定科学合理设定绩效目标，对照绩效目标做好绩效监控，认真开展绩效评价，强化绩效结果运用，努力提高专项资金配置效率和使用效益。项目绩效评价由县财政局牵头，通过政府购买服务方式委托第三方组织实施。绩效评价结果作为下年度专项资金预算安排的依据。

七、保障措施和下一步工作考虑

    一是按照《暂行办法》规定的时间节点组织资金申请、审核、报送工作；二是做好所需资金预算安排、分配、下达工作；三是县财政局等部门加强预算资金监管，强化绩效目标管理，做好项目绩效评价工作。下一步，我们将按照有关文件要求，用好旅游发展专项资金，服务保障重点旅游项目，加快推动旅游项目提质升级，为增强经济增长的拉动力支撑力贡献更多力量。

    八、解读机关和解读人
    解读机关：舒城县旅游事业发展中心
    解读人  ：窦贤赟
    政策咨询服务电话：0564-8629690