中共舒城县委审计委员会办公室 舒城县审计局关于印发舒城县审计机关2024年度审计项目计划的通知

各乡镇人民政府，开发区、万佛湖管委会，县政府各部门、直属事业单位：

《舒城县审计机关2024年度审计项目计划》已经县委审计委员会第七次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共舒城县委审计委员会办公室　　舒城县审计局

                          2024年4月2日

舒城县审计机关2024年度审计项目计划

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。为扎实推进年度审计工作，进一步发挥审计监督作用，更好地服务保障经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国国家审计准则》等法律法规，结合省、市年度审计项目计划安排以及县委、县政府部署要求，制定本项目计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会、二十届中央审计委员会第一次会议、中央经济工作会议、全国审计工作会议、省委经济工作会议、省委审计委员会第五次会议、全省审计工作会议、市委审计委员会第六次会议精神，认真落实市委五届七次全会暨市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，准确把握贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展对审计工作提出的新要求新任务，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，深入开展研究型审计，充分发挥审计监督的独特作用，为加快建设现代化美好舒城贡献审计智慧和力量。

二、审计项目计划安排的主要原则

（一）坚持围绕中心服务大局。坚持和加强党的全面领导，强化审计工作的政治属性和政治功能，围绕“国之大者”促进经济高质量发展、深化重点领域改革、持续有效防范化解重点领域风险、深入推进生态文明建设和绿色低碳发展、切实保障和改善民生、推进党的自我革命等领域，以小切口精准切入，科学谋划和安排审计项目，服务党委政府中心工作。

（二）聚集主责主业深入研究。牢牢把握“审计监督首先是经济监督”这一根本定位，认真落实研究型审计要求。持续加强预算执行审计、领导干部履行经济责任审计、部门财政财务收支审计、政府投资审计、国资国企审计、自然资源资产审计，注重从资金预决算、管理、使用和绩效及单位内部管理等方面着手，加强对被审计单位的审计监督，注重揭示经济问题，当好国家财产“看门人”和经济安全“守护者”。

（三）强化审计结果高效运用。坚持审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”一体谋划、一体推进、一体落实。把审计整改情况作为重要审计内容，压实整改的主体责任、监督管理责任和督促检查责任。健全完善全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局。深化审计监督与其他监督贯通协同，增强监督治理效能，确保审计结果运用更加顺畅、权威、高效。

三、具体审计项目

2024年计划安排7大类47个审计项目，具体如下：

（一）财政审计

计划安排财政审计项目9个，其中：省定项目1个。

1.2023年度县本级预算执行、决算草案和其他财政收支情况审计

立项依据：履行宪法和审计法赋予的职责，对本级预算执行情况、决算草案及其他财政收支情况进行审计监督。

审计目标和重点：以促进财政支出提质增效，深化预算管理体制改革为目标，重点关注“四本预算”执行、财政资源统筹、财政收入质量和财政支出结构优化、县财政事权和支出责任划分改革落实、零基预算改革、全面预算绩效管理、决算草案编制、防范化解地方政府债务风险、重点财政资金管理使用、科技创新资金管理使用等有关政策及资金管理使用、老有所养等民生资金管理使用、保障基层“三保”支出等情况。

组织方式：县审计局财政金融审计股组织实施。

审计时间：2024年3月开始审计，6月底前完成。

2.增发国债项目专项审计调查（省定）

立项依据：根据省审计厅年度审计项目计划安排。

审计目标和重点：以推动贯彻落实党中央、国务院决策部署，支持我县灾后恢复重建和防灾减灾救灾能力提升，促进增发国债项目资金高效高质使用，合理扩大有效投资为目标，重点关注项目基本建设程序合法合规性、投资完成额、资金拼盘完整性以及资金管理使用等情况。

组织方式：由县审计局财政金融审计股牵头组织实施。

审计时间：2024年7月开始审计调查，12月底前完成。

3.乡镇2023年度预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况审计（2个）

立项依据：履行宪法和审计法赋予的职责，对下级政府预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况进行审计监督。

审计目标和重点：以促进财政资金规范高效运行，增强基层公共服务保障能力，防范化解财政风险，推动现代财政制度建设为目标，重点关注地方财政收入的真实性和财政收入质量、财政支出结构优化、落实政府“过紧日子”要求等情况。

组织方式：由县审计局财政金融审计股牵头组织有关股室，对万佛湖镇、阙店乡等2个单位进行审计。

审计时间：万佛湖镇2024年3月开始审计调查，5月底前完成；阙店乡2024年6月开始审计调查，8月底前完成

4.县直部门（单位）预算的执行情况和决算以及财政收支、财务收支情况审计（5个）

立项依据：履行宪法和审计法赋予的职责，对本级各部门（含直属单位）预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况、国家的事业组织的财务收支情况进行审计监督。

审计目标和重点：以促进规范部门预算管理，严肃财经纪律，提高财政资金使用绩效为目标，重点关注重大政策贯彻落实、零基预算管理和预算编制执行、预算绩效、重大投资项目建设管理、专项资金管理使用、国有资源资产管理及政府采购情况、政务信息化建设、落实“过紧日子”要求等情况。

组织方式：由县审计局财政金融审计股和行政事业与社会保障审计股牵头组织有关股室，对县商务局、县卫健委、县城管局、县招商中心、县房产管理服务中心等5个单位进行审计。

审计时间：县商务局2024年3月开始审计调查，5月底前完成；县卫健委2024年6月开始审计调查，8月底前完成；县城管局2024年6月开始审计调查，8月底前完成；县招商中心2024年3月开始审计调查，5月底前完成；县房产管理服务中心2024年6月开始审计调查，8月底前完成。

（二）重大政策落实审计

计划安排审计项目4个，其中：省定项目2个。

1.商品房预售资金监管情况专项审计调查（省定）

立项依据：根据省审计厅年度审计项目计划安排，为贯彻中央经济工作会议关于积极稳妥化解房地产风险，促进房地产市场平稳健康发展，以及中央金融工作会议关于健全房地产企业主体监管制度和资金监管相关要求，落实国家和我省出台的关于规范商品房预售资金监管要求，规范商品房预售资金的交存、支出、使用及监督管理。

审计目标和重点：以规范商品房预售资金监管，防范房地产领域重大风险隐患，推动我县房地产市场平稳健康发展为目标，重点关注预售资金监管制度执行，预售资金监管账户设立及资金交存、支出、使用，预售资金监管系统建设使用，防范化解区域风险隐患等情况。

组织方式：由县审计局财政金融审计股牵头，按照上级审计机关要求进行审计。

审计时间：2024年8月开始审计调查，10月底前完成。

2.县级产业投资基金专项审计调查（省定）

立项依据：根据省审计厅年度审计项目计划安排，落实省委、省政府关于打造“基金丛林”工作要求，按照我省新兴产业引导基金管理办法，加强对基金组建设立和运营管理情况的审计监督，促进基金依法规范运作，服务我省产业发展。

审计目标和重点：以加强政府投资基金监管，提高基金投资效益，防范基金运营风险为目标，重点关注投资基金组建设立、资金募集、基金运营和管理存放、基金内控制度体系建设、投资项目退出等情况。

组织方式：由县审计局经贸与农业资源环保审计股牵头，按照上级审计机关要求进行审计。

审计时间：2024年5月开始审计调查，10月底前完成。

3.部分县本级国有企业资产、负债、损益以及其他财务收支情况审计（2个）

立项依据：2024年全国审计工作会议要求围绕深化重点领域改革开展审计，密切关注国资国企等关键领域重大改革任务的落实和进展情况。二十届中央纪委二次全会对深入推进国有企业全面从严治党提出明确要求，要求深化整治金融、国有企业等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。特别是，县委县政府要求加强对县产投等国有企业的审计力度，客观反映公司资产质量、生产经营、国有资产保值增值、单位盈利能力、自主创新能力等情况，为县委县政府决策提供参考依据。

审计目标和重点：以摸清企业资产负债、生产经营等总体情况，提高国有资本管理能力，为深化国有企业改革和加强监管提供支撑为目标，重点关注企业资产总体情况、发展质量、效益发挥、国有资产经营管理和收益方面可能存在的突出问题和风险隐患等情况。

组织方式：由县审计局经贸与农业资源环保审计股牵头组织有关股室，对舒城县产业投资发展有限公司、安徽杭城建设投资有限公司进行审计。

审计时间：舒城县产业投资发展有限公司2024年3月开始审计调查，6月底前完成；安徽杭城建设投资有限公司2024年6月开始审计调查，9月底前完成。

（三）民生审计

养老保险基金审计（署定）

立项依据：按照审计署统一部署安排。

审计目标和重点：以促进健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次养老保障体系为目标，重点关注养老保险全国统筹等相关政策贯彻落实、养老保险参保缴费、基金管理使用和待遇发放、养老保险信息系统建设和经办服务管理、基金投资运营等情况。

组织方式：由县审计局行政事业与社会保障审计股牵头，按照上级审计机关要求进行审计。

审计时间：2024年11月开始审计，2025年1月底前完成。

（四）资源环境审计

计划安排审计项目2个，其中：省定项目1个。

1.春秋乡自然资源资产任中审计

立项依据：根据中共中央办公厅、国务院办公厅《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》规定要求，加快推进生态文明建设、践行绿色发展理念，促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全，推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。

审计目标和重点：以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策、资源环境约束性指标完成、资源环境监督管理责任履行、环境保护相关民生实事落实、资源环境相关资金使用等情况。

组织方式：由县经济责任审计分局牵头组织有关股室，结合领导干部经济责任审计同步开展。

审计时间：2024年6月开始审计，2024年9月底前完成。

2.舒城县生态保护和修复相关资金专项审计（省定）

立项依据：根据省审计厅年度审计项目计划安排，为贯彻落实习近平生态文明思想，建设人与自然和谐共生的美丽安徽，全面促进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推动优化生态安全格局，助力安徽生态优势转化为产业优势、发展优势、竞争优势，加快山水秀美的生态强省建设。

审计目标和重点：立足我县生态资源实际，以促进推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，提高资金使用绩效，优化生态安全格局，服务生态强省建设为目标，重点关注生态保护与修护相关政策落实情况、山水林田湖草沙一体化保护及历史遗留废弃工矿土地整治等项目建设管理绩效情况、生态保护修复治理资金分配使用管理及绩效情况。

组织方式：由县审计局经贸与农业资源环保审计股牵头组织有关股室，按照上级审计机关要求进行审计。

审计时间：2024年3月开始审计，6月底前完成。

（五）经济责任审计

计划安排经济责任审计项目17个，对22名领导干部（领导人员）进行审计，其中：乡镇党政领导干部8名，县直机关事业单位领导干部12名，县属国有企业领导干部1名，村书记主任1名。

立项依据：根据《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》要求，强化对党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员的管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为，确保党中央令行禁止，按不同审计对象分类安排领导干部（领导人员）经济责任审计项目。

1.乡镇党委书记、镇长和村书记、主任经济责任审计（5个）

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，立足“审计监督首先是经济监督”定位，重点关注贯彻落实“三保”工作任务，优化营商环境，乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、民生保障和改善、生态文明建设、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：由县经济责任审计分局牵头组织有关股室，对桃溪镇、春秋乡、汤池镇、河棚镇党委书记和乡镇长，河棚镇1个村进行审计。

审计时间：2024年3月开始审计，11月底前完成。

2.县直部门和单位主要领导干部经济责任审计（10个）

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，立足“审计监督首先是经济监督”定位，重点关注贯彻执行决策部署，本部门重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：由县经济责任审计分局牵头组织有关股室，对县商务局、县卫健委、县城管局、县信访局、县数管局、团县委、县工商联、县档案馆、县招商中心、县文联进行审计。

审计时间：2024年3月开始审计，11月底前完成。

3.舒城二中原校长经济责任审计

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，立足“审计监督首先是经济监督”定位，结合学校实际，重点关注重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、教育惠民等资金管理使用情况以及落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从业规定等情况。

组织方式：由县经济责任审计分局牵头组织有关股室进行审计。

审计时间：2024年6月开始审计，9月底前完成。

4.县自来水公司党总支书记经济责任审计

审计目标和重点：以强化干部管理监督，客观反映企业资产质量，促进企业领导人员履职尽责、担当作为，促进企业依法合规经营、规范管理为目标，重点关注保障群众用水安全、城乡供水一体化、国有资产安全和保值增值、企业盈利能力以及落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从业规定等情况。

组织方式：由县经济责任审计分局牵头组织有关股室进行审计。

审计时间：2024年3月开始审计，6月底前完成。

（六）专项审计（调查）

计划安排专项审计（调查）项目6个，其中：省定项目1个，市定项目1个。

1.全县工程建设领域招标投标管理情况专项审计调查（省定）

立项依据：根据省审计厅年度审计项目计划安排，为加强“纪审联动”，落实开展工程建设招标投标领域腐败问题专项治理工作要求，推动净化全县招投标市场环境。

审计目标和重点：以加强招标投标管理，促进招标投标领域健康有序发展为目标，关注2017年以来党政机关、团体组织、事业单位、国有及国有控股企业工程建设项目招标投标管理情况，重点关注2021年至2023年开展招标投标的工程建设项目相关政策落实、招标程序合法合规合理性、评标过程规范性、合同签订执行等情况。

组织方式：由县投资审计中心牵头，按照上级审计机关要求进行审计。

审计时间：2024年3月开始审计调查，8月底前完成。

2.舒城县杭埠河治理工程征地拆迁费专项审计

立项依据：根据县委县政府要求实施。

审计目标和重点：以为维护建设征地区和移民安置区社会稳定以及移民的合法权益为目标，重点关注拆迁补偿资金的配套及收支情况。

组织方式：由县委审计委员会办公室秘书室组织实施。

审计时间：2024年1月底开始，2月8日前结束。

3.部分乡镇卫生院财务收支情况专项审计调查

立项依据：为贯彻落实2024年全国审计工作会议要求，围绕切实保障和改善民生开展审计。审计机关为强弱项、补短板，扫除监督盲区和死角，揭示基层医疗保障领域存在的普遍性、趋势性问题以及管理方面存在的薄弱环节，切实维护群众利益内在需要而开展。

审计目标和重点：通过审计调查，反映乡镇卫生院财务收支及其管理的现状，揭示存在的普遍性、趋势性问题，以及管理方面存在的薄弱环节，切实维护群众的利益。重点关注财务收支的真实、合法和效益，特别是专项资金管理使用、工程建设项目建设程序履行等情况。

组织方式：由县审计局行政事业与社会保障审计股牵头组织有关股室进行审计。

审计时间：2024年6月开始审计调查，11月底前完成。

4.部分乡镇中心校财务收支情况专项审计调查

立项依据：为贯彻落实2024年全国审计工作会议要求，围绕切实保障和改善民生开展审计。审计机关为强弱项、补短板，扫除监督盲区和死角，揭示存在的普遍性、趋势性问题以及管理方面存在的薄弱环节，切实维护群众利益内在需要而开展。

审计目标和重点：通过审计调查，反映乡镇中心校财务收支及其管理的现状，揭示存在的普遍性、趋势性问题，以及管理方面存在的薄弱环节，切实维护群众的利益。重点关注财务收支的真实、合法和效益，特别是专项资金管理使用、工程建设项目建设程序履行等情况。

组织方式：由县审计局行政事业与社会保障审计股牵头组织有关股室进行审计。

审计时间：2024年6月开始审计调查，11月底前完成。

5.2023年度干汊河镇高标准农田建设管理情况专项审计

立项依据：为贯彻落实中央农村工作会议精神，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，落实国家和我省高标准农田建设规划，推动深化耕地保护建设，确保耕地数量有保障、质量有提升，扛稳粮食安全政治责任，夯实粮食安全基础。

审计目标和重点：以促进巩固和提升粮食产能，有序推进“小田变大田”改革，保障国家粮食安全，推动加快建设高质高效的农业强县为目标，重点关注高标准农田建设规划、项目建设运营、高标准农田建设补助等资金分配管理使用、建成后管理管护、耕地保护利用等情况。

组织方式：由县投资审计中心牵头组织实施。

审计时间：2024年9月开始审计调查，11月底前完成。

6.舒城县农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理使用情况审计

立项依据：根据市政府要求实施。

审计目标和重点：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记关于农村义务教育学生营养改善计划的重要讲话和重要指示批示精神，深入揭示营养改善计划相关资金申报分配拨付管理使用和政策执行中的突出问题，促进财政资金精准使用、安全高效，推动完善营养改善计划政策措施，保障贫困地区学生生长发育，切实维护广大学生切身利益，促进义务教育事业发展和教育公平。重点关注资金申请、分配、使用、供餐管理等情况。

组织方式：由县审计局财政金融审计股牵头组织实施。

审计时间：2024年3月开始审计调查，4月底前完成。

（七）公共投资审计

计划安排公共投资审计项目8个，分别是竣工决算审计项目7个、跟踪审计项目1个。

立项依据：根据审计法及其实施条例规定，县审计局提前对全县政府投资审计项目进行了摸底调查，听取了部分重点建设单位意见，坚持严守审计界限、重点关注民生和投资额大的重点项目等原则，确定审计范围。

审计目标和重点：以加强对全县政府投资项目审计监督，促进建设项目的规范管理，提高投资效益，揭示政府投资建设管理过程中存在的管理决策等方面问题为目标，重点关注建设项目基本建设程序执行、工程变更管理、工程款支付和竣工验收等情况。

组织方式：由县投资审计中心牵头组织实施。

审计时间：2024年3月开始审计，12月底前完成。

四、工作要求

（一）做深做实研究型审计。把研究型贯穿审计工作全过程各环节。审前对有关政策进行学习研究，确定审计重点和审计措施，做到心中有数，有的放矢；审中严格按照工作方案和审计实施方案开展工作，确保问题定性准确、事实清楚、证据充分；审后针对审计发现的问题，提出科学、合理、有效的处理意见和审计建议。

（二）守牢审计质量生命线。严格编制审计工作方案、实施方案，强化审计全过程管控。坚持用政治眼光分析经济社会问题，通过揭示经济问题、经济责任，反映政治问题、政治责任。坚决扛起督促整改政治责任，科学精准地提出整改要求，把住整改销号关口。分领域、分板块梳理共性问题和突出问题，夯实被审计单位整改主体责任，压实主管部门监督管理责任，统筹推进源头治理、标本兼治，切实提升审计监督的有效性。

（三）坚决依法依规廉洁从审。坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，维护审计监督的权威性和公信力。以查清的事实为依据，以法律法规和政策制度为准绳，依法定论、以理服人，客观公正作出评价。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“八不准”工作纪律。严格落实请示报告制度，严守保密纪律。

附件：舒城县审计机关2024年度审计项目计划表