【部门解读】《舒城县水上交通事故应急预案》政策解读

一、制订背景和依据

水上交通事故发生后给营运企业、旅客及县域发展都造成了不良影响，为了最大限度地减少水上交通事故造成的人员伤亡、财产损失和事故影响，保护游客生命安全，维护公共安全和社会稳定，形成有效的应对工作机制，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《国家海上搜救应急预案》《安徽省水上交通安全管理条例》《安徽省突发公共事件总体应急预案》《安徽省水上交通事故应急预案》《六安市水上交通事故应急预案》《舒城县突发事件总体应急预案》等有关文件，结合我县水上交通运输实际，特制定《舒城县水上交通事故应急预案》

二、制定意义和总体考虑

进一步加强我县“两河一湖”交通安全管理，提高发生水上交通安全事故时的快速反应和处置能力，最大限度地减少事故损失，保障人民群众生命财产安全，维护正常的社会秩序和工作秩序。

坚持“人民至上、生命至上，依法应对、预防为先，属地为主、分级响应，快速反应、协调联动”的工作原则，县乡人民政府及有关部门按照职责及预案开展事故处置工作。

三、研判和起草过程

我县拥有的杭埠河、丰乐河和万佛湖，水上交通安全涉及面广、影响范围大。为推进完善应急预案体系建设，将《舒城县水上交通事故应急预案》纳入全县应急预案体系建设的组成部分。

2023年7月，县交通运输局于正式启动《预案》编制工作，在充分调研的基础上，依据有关文件，结合我县水上交通实际，完成了《预案》初稿；

2023年10月，征求有关乡镇人民政府（管委会）、相关职能部门意见，期间共收到县交通运输局、县水利局、县司法局、县公安局、县消防救援大队、县自然资源局等6家单位共10条反馈意见；

2024年2月，县交通运输局组织应急局、水利局等相关职能机构对《预案》进行专家论证和内审，3月提交县司法局合法性审核；

2024年4月，经县政府常务会议审议通过，5月16日正式印发。

四、主要内容

《预案》旨在依法、科学、高效、有序地组织协调处置水上交通事故。该预案整体框架包括八个部分，主要讲述了组织指挥体系、预防预警机制、事故分级、现场指挥机构和专家组等内容。具体是：

预警调整和解除由发布单位适时调整预警级别。事故信息报告需通过多种方式及时报警，并初步判定事故等级。先期处置由事故发生船舶及所属单位负责，包括自救互救。县交通运输管理机构接警后，实施先期处置，并初步判定事故等级，掌握和上报现场动态信息。县政府及有关部门启动相关应急预案，控制事态并及时向上级报告。响应分级由高到低分为一级、二级、三级，由县指挥部总指挥或其委托的副总指挥负责组织指挥。

应急响应流程中，要求各级政府、部门和单位严格按照法律法规和上级规定进行操作，确保事故的及时、准确、客观报道。后期处置强调了对受灾人员和受影响人员的安置、补偿和污染物处理等事项，同时要求各级政府建立交通运输保障机制，保障水上应急行动的通信畅通。该县多个部门和机构共同负责水上交通事故的应急处置、信息发布和救助救援等工作。

五 、工作目标

建立健全应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等方面的社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障水上交通突发事件处置能力。

六、创新举措

充实了应急准备与支持。从人力资源、财力支持、物资装备、科技支撑等四个方面提出了明确要求。强调要建立健全县水上交通事故应急指挥平台体系，满足水上交通突发事件监测监控、预测预警、值守应急、信息报告汇总与发布、会商、综合研判、辅助决策、指挥协调、资源调用和总结评估等功能。

七、保障措施

一要加快应急队伍和应急信息平台建设。尽快形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急救援机制。二 要加强预案应急演练工作。提高指挥和救援人员应急管理水平和专业技能，检验预案的实用性和可操作性，及时发现问题，解决问题。三要抓好宣传工作。加强以预防、避险、自救、互救、减灾等为主要内容的面向全社会的宣传教育工作，不断增强公众的危机意识和自救、互救能力。

八、解读机关和解读人

解读机关：县港航服务中心

解读人：查明玉

政策咨询和服务电话：0564-3955696