舒城县政府投资审计转型情况新闻发布会

    【主持人】县政府办政务公开室负责人         韦传勇

    【发布人】县审计局党组成员、副局长         苏少成

    【发布地点】县政府一楼东侧视频会议

    【发布时间】2024年9月30日

【主持人】各位媒体、新闻界的朋友们，大家好！政府投资审计作为政府审计的一个重要组成部分，在促进科学决策，规范投资行为，提高投资绩效，为我县经济高质量发展发挥了重要作用。根据安排，今天在这里召开我县政府投资审计转型情况新闻发布会。为此，我们邀请到了县审计局党组成员、副局长苏少成同志出席今天的新闻发布会。下面请苏局长介绍下我县投资建设项目审计工作开展的相关情况。大家欢迎！

【发布人】各位媒体朋友们大家好，舒城县审计局在县委、县政府和上级审计部门的坚强领导下，投资审计工作紧紧围绕全县重点项目建设，聚焦规范政府投资管理行为、提高财政资金使用效益、促进建设领域反腐倡廉建设，审计人员坚决守好政府投资的“钱袋子”，当好财政资金的“守门员”。

我局投资审计中心自2012年成立至今，已走过了十余个年头。我们共同经历了交通水利基础工程建设、公共设施建设、棚户区改造、社区治理等重大建设投资阶段，在重要项目、重点工程上都有我们审计人的身影。自2012年以来，我局共开展了工程预算、工程结算、工程财务决算、对中介机构审核报告质量复核等共计981个审计项目，审计金额408.08亿元，为我县财政节约资金11.91亿元；此外，我局对重大政府投资项目开展跟踪审计，既节约了资金，也规范了投资管理行为。

【主持人】感谢苏局长的详细介绍，下面是媒体提问时间，哪位记者要提问，请举手示意，并请苏局长给予解答。

【媒体记者1】请问苏局长，刚才听了您的介绍，我感觉投资审计的效果非常显著，每年为政府节约了大量的资金。现如今我们经常听到投资审计转型这一说法，能不能请您为我们解释一下什么是投资审计转型？

【发布人】这个问题问得非常好，我们这次来的目的就是把目前投资审计转型的内容给大家说明清楚。

首先我们先讲一讲什么是投资审计转型。早在2017年审计署召开会议，专题研究完善和规范投资审计工作，制定了《关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》，要求审计机关在依法开展政府投资项目工程结算审计的基础上，坚持着眼长远，以创新的思路和办法推进投资审计转型和全面发展，审计署办公厅2019年6月发布了《审计署办公厅印发〈关于进一步完善和规范投资审计工作的意见〉贯彻落实中常见问题解答的通知》，提出努力推进投资审计工作“三个转变”。这三个转变分别是：

一是从数量规模审计向质量效益审计转变。按照国家审计准则和《意见》要求，审计机关要坚持“围绕中心、服务大局、突出重点、量力而行、确保质量”的原则，加强审计项目在组织方式上的统筹，优化审计资源配置，对政府投资和以政府投资为主的建设项目进行审计，促进深化投融资体制改革、扩大有效投资、优化供给结构、提高投资绩效。

二是从单一工程造价审计向全面投资审计转变。以往绝大部分审计项目为单纯的工程造价审计，审计形式单一。对重大政策贯彻落实、招标投标、设备材料采购、征地拆迁等审计的深度和广度不够，对项目资源环境保护情况、地方政府债务风险等内容关注不够，工程建设领域重大违纪违法问题线索揭示力度不够。

按照《意见》要求，审计机关要依法全面履行审计监督职责。第一，投资审计应涵盖重大政策贯彻落实、投资决策、工程项目建设程序、资金管理、招标投标、工程质量管理、材料设备管理、征地拆迁、环境保护和水土保持、工程结算、公共投资绩效审计等主要内容。第二，积极开展对政府投资和以政府投资为主的建设项目的审计监督，努力做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。第三，坚持问题导向，通过揭示和反映问题推动国家重大政策措施贯彻落实，督促项目投资和建设管理单位落实责任，促进深化投融资体制机制改革；加大对重大违纪违法问题线索揭示力度，促进反腐倡廉建设。

三是从传统投资审计向现代投资审计转变。按照《中华人民共和国审计法》《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件等要求，审计机关要树牢“发展、法治、改革、绩效、绿色”的投资审计理念，运用现代工程建设和信息化新技术解决投资审计实际问题，打造一批既懂工程审计又懂数字化审计的复合型人才。因此，我们要以“金审工程”三期为依托，积极开展工程建设项目的信息化、智能化、模块化审计，大力推进大数据在投资审计中的运用，提高投资审计的质量和效率。要通过引进人才、培训交流等方式，加强工程审计和信息化审计复合型人才培养，使审计人员具备相应的专业胜任能力。

【媒体记者2】请您给我们讲一讲政府投资审计转型应注意哪些方面？

【发布人】一是要坚持依法审计，准确把握投资审计职能定位。首先，在思想上解决审不审、审什么、怎么审的问题，克服对投资审计监督的片面认识；其次，处理好监督与服务的关系，克服只监督不服务、只服务不监督的问题；第三，把握好投资审计转型的要义、实质，依法履行好法定职责。

二是要聚焦法定职责，牢牢把握“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，严格遵守《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国国家审计准则》等法律法规和相关政策文件要求，在法定职责权限范围内开展审计，不得超越审计职责范围和边界参与各类与审计法定职责无关的、可能影响依法独立进行审计监督的议事协调机构或工作。

三是要回归监督本位，厘清工程项目管理职责和审计监督职责界限，坚决退出各类带有管理职能的议事协调机构，不得参与工程项目建设决策和审批、征地拆迁、工程招标、物资采购、质量评价、工程结算等管理活动，坚决杜绝“以审代结”“以审代管”等行为。

【媒体记者3】请苏局长给我们介绍一下我县政府投资审计转型取得了哪些成果？

【发布人】我县早在2016年初就出台了《舒城县人民政府办公室关于进一步完善政府投资建设项目管理和审计工作的通知》（舒政办〔2016〕1号）文件，文件明确了建设单位的主体责任，要求建设单位加强对项目施工单位送审结算的管理和审查，开启了我县在政府投资审计转型方面的探索。从2019年审计署提出“三个转变”的意见后，通过几年的努力，我们在政府投资审计转型方面主要取得了以下成果。

一是进一步压实了建设单位工程结算的主体责任。2020年8月重新印发出台《舒城县人民政府投资建设项目审计监督办法实施细则（试行）》（舒政办〔2020〕9号），从制度根源上纠正了“凡投必审”“以审代结”问题，明确了建设单位应当严格工程建设投资管理，落实工程造价控制、工程结算管理的主体责任。

二是加强了投资审计项目计划管理。近几年来，我局年初在制定政府投资审计项目计划时，都提前和县重点工程处、县交通局、县水利局等单位和城关镇、杭埠镇等乡镇进行对接，充分征求意见建议，合理安排年度审计项目计划。

三是规范了政府投资审计行为。全面落实国家审计准则的要求，从审计通知书、审计实施方案、审计取证单、审计工作底稿、重要事项记录、审核复核、审计报告征求意见、审计报告、审计公告、审计整改等全过程，要求投资审计项目均严格按照国家审计准则的要求操作。

四是创新了审计技术方法。积极探索大数据的技术与运用，在审计项目实施时开拓思路、讲求方法，寻求新突破、新发展，取得了很好的效果。如：利用工程价款结（决）算审计成果，收集房建、市政、公路工程造价指标数据，对同类型工程利用数据进行对比分析，对造价异常项目进行精准定位，突出审计重点；使用RTK（智能测量系统）对大型土石方工程、公路工程、景观工程、水利工程的长度、面积和体积等实施测量，数据更加客观真实严密，提高了审计项目质效。

五是防范了政府投资审计风险。政府投资审计直接触及相关参与方利益，涉及的经济事项复杂，同时专业性强，存在着较大的审计质量风险和廉政风险。政府投资审计成功转型，使我们回归了审计监督本位，杜绝了既当“裁判员”又当“运动员”的错误做法，保持了审计的独立性，防范了审计风险。

我局为了方便群众问事，设立了询问窗口，具体可以咨询电话0564-8621182，会有工作人员给予问题解答。

【主持人】再次感谢苏局长的热情解答！感谢媒体朋友们的热情参与！由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束。各位如果还有其他需要了解的问题，欢迎大家会后与审计局联系。谢谢大家！