【主持人】县政府办政务公开室负责人 韦传勇
【发布人】县住建局副局长 李和敏
【发布地点】县政府一楼东侧视频会议
【发布时间】2024年10月29日
【主持人】各位媒体、新闻界的朋友们,大家好!今天在这里召开舒城县工程建设项目审批制度改革新闻发布会。我们邀请到县住建局副局长李和敏同志介绍情况,并回答大家关心的问题。下面,请李局长介绍我县工程建设项目审批制度改革情况。
【发布人】大家好!很高兴在这里与大家见面,感谢大家对住房城乡建设工作的关心与支持。下面,我分三个部分介绍我县工程建设项目审批制度改革有关情况。
一、工程建设项目审批制度改革概况
工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策。2019年5月28日我县正式印发《舒城县全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》(以下简称《方案》),标志了我县工程建设项目审批制度改革正式启动。《方案》提出,我县要牢固树立新发展理念,以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标,深入贯彻落实国家、省、市关于深化“放管服”改革和优化营商环境部署要求,针对市场和企业反映的突出问题,全面开展工程建设项目审批制度改革,构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系,通过改革使全流程审批时间大幅缩短、使办理建筑许可更加便利。
二、工程建设项目审批制度改革成效
近年来,我县深入贯彻落实工程建设项目审批制度改革工作要求,陆续开展工程建设项目报建领域对标提升举措43项,积极落实国家、省级关于工程建设项目报建领域复制推广营商环境改革创新举措14项,持续优化办理建筑许可便利度,我县工程建设项目审批制度改革取得了较显著的成效。
一是“极简审批”提效率。健全工程建设项目联办机制,实行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”,推进市政公用联合报装服务“一件事一次办”。持续优化办事流程,减少申报材料、缩短办事时限,对简易低风险项目全流程审批优化到11个工作日,对工业项目全流程审批优化到30个工作日以内办结。推行项目建设“四证齐发”服务,对重点招商引资项目在签订土地出让成交确认书时,即引导企业高效申办建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产权证、建设工程施工许可证。在全力推行告知承诺制的基础上,实现“交地即拿证、拿证即开工”,为项目早开工、早投产提供有力支持。
二是“全程服务”增便利。组建专业化服务队伍,推行项目管家服务,建立健全工程建设项目审批主动对接企业服务机制,提供“专业化”服务、“不见面”网上审批、“全过程、点对点”帮代办服务,为项目开展全过程指导服务。落实“一窗受理,并联审批,限时办结”工作机制,实行联合图审、联合验收,推行区域评估,告知承诺办理、帮办代办等方式,大幅减少了企业对接环节和次数。
三是坚持“四有”优服务。用心打造“服务牌”窗口,不断优化服务举措,拓服务职能、提升服务水平,创新服务方式。坚持“有求必应”。配置经验丰富的帮办员,项目审批全流程无差别介入,帮办代办服务做到时时有需求、实时有反馈。坚持“有问必答”。全面梳理工程建设项目服务事项清单,为企业提供立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段报建中的政策咨询、材料清单、实例样本、线上申报等服务。坚持“有难必帮”。及时了解企业需求,开展上门服务、远程服务,通过报建前提供材料清单,报建时全程帮办代办、报建后跟踪服务,促成项目早开工。坚持“有诉必解”。主动收集营商环境、惠企政策、系统平台等方面的意见建议、报建过程中遇到的问题和困难,畅通政企交流渠道,靠前服务为企业纾困解难。
三、工程建设项目审批制度改革进展
今年以来,我局认真贯彻落实国家及省市县优化营商环境工作部署,聚焦企业所需所盼优化为企服务,加强工作协同,推动任务落实,改革取得新的进展,主要为:
(1)完成编制工程建设项目审批事项“全省一单(2024年版)”,实现全省范围内同一事项无差别受理,将有力推进工程建设项目审批事项标准化清单化管理水平;
(2)完善分阶段办理施工许可管控机制,建设单位可根据工程实际选择分别办理基础阶段、主体阶段施工许可证和质量监管手续,有效提升了项目开工效率;
(3)工业项目全面推行竣工联合验收“三个一”制度改革,项目建设开展全过程指导服务,变改革前的“验收后问题整改”为改革后的“建设中包保指导”,对竣工验收可能出现的问题提早发现、提早整改、提早解决;
(4)组织实施工业项目“项目管家+企业+部门”服务机制,实现“一企一策”,为项目提供全生命周期“项目管家”服务;
(5)组织开展建设项目行业管理综合交底服务,组织县职能部门、局职能股室、县质安站共同对项目建设质量、安全、人防、消防审验、绿建等进行综合交底;
(6)深入开展建设工程消防验前指导,在消防工程实施过程中开展保姆式服务,在验收前增设指导环节,帮助企业了解政策,提前发现、解决问题,为项目顺利通过消防验收打基础供服务。
工程建设项目审批制度改革只有进行时,没有完成时。我局将持续努力,不断深化工程建设项目审批制度改革,持续优化审批流程,不断探索改革创新举措、提高办事效率,努力提升企业获得感和满意度。
【主持人】感谢李局长的介绍。下面是记者提问时间,哪位记者朋友要提问,请举手示意,并请李局长予以解答。
【媒体记者1】在工程建设项目全流程的审批环节中,施工许可证的办理受到企业关心和关注程度较高。请问,在这方面采取了哪些改革举措?
【发布人】谢谢您的提问。办理建设工程施工许可证方面的改革,既是工程建设项目审批制度改革的重点,也是建设单位在开工前最关注的内容。下面我就这项工作做简要的介绍。
一是不断优化审批流程。合并办理施工许可核发与安全质量报监手续,取消施工许可核发前质量安全监督报建的环节,取消“一卡通、农民工工资确认书”作为施工许可办理前置,设置为事中事后监管,将原先承诺7个工作日压缩至2个工作日以内办结。
二是提升项目开工效率。加大推行施工许可告知承诺,实施分阶段办理施工许可,完善相对应的质量安全监管举措,助力项目早开工、早建设。
三是主动服务企业申报。大力推行“专业化”业务咨询服务、“不见面”网上服务、“全过程、点对点”帮代办服务,使项目企业从网上申报到部门审核控制在半个工作日。
下一步,我们将继续优化施工许可证办理流程,提供更优质高效的帮办代办服务,不断提升审批质效,努力让企业无感办证,让企业有更多时间和精力投入到项目建设过程。
【媒体记者2】竣工验收是项目建设过程中的一个极其重要的节点,是项目从建设到投入使用的关键环节。您谈到工业项目全面推行竣工联合验收“三个一”制度是今年的一个改革重点。请问李局长,“三个一”制度改革有哪些具体举措?
【发布人】谢谢您的提问。工业项目推行竣工联合验收“三个一”制度,目的就是落实改革精神,提升职能部门服务意识,提高竣工验收一次办结率,切实减轻企业负担。
一、“三个一”制度的具体内容。“三个一”制度是指竣工联合验收“一个标准、一套人马、一次办结”制度,是通过成立工业项目竣工验收服务小组,提前告知企业竣工联合验收标准,建立服务小组全流程包保帮扶机制,对项目建设全过程进行指导,变“验收后问题整改”为“建设中包保指导”,对竣工验收中可能出现的各类问题提早发现、提早整改、提早解决,努力实现工业项目竣工联合验收一次办结。
二、“三个一”制度的落实举措。一是成立工业项目竣工联合验收服务小组(一套人马)。项目取得施工许可证后,由住建部门牵头,会同自规局、国动办、城管局等部门成立项目联合验收服务小组,项目质量安全监督员为联合验收服务小组组长(即“首席验收师”),负责统筹协调项目各相关责任主体和自规局、国动办、城管局等部门,提供工程建设全过程指导服务。根据项目的实际情况,成立单独的服务小组,建立微信服务群,确保一项目一包保,加强项目建设全过程服务以及验前指导精准服务。编制竣工联合验收服务小组公示牌,明确项目联合验收清单,公示牌包含工作人员姓名、职责、联系电话等信息,畅通企业沟通渠道。二是制定工业项目竣工联合验收标准化工作清单(一个标准)。统一工业项目竣工联合验收要求、内容和标准,帮助企业提前预控问题,强化事前事中管理,提高竣工联合验收效率。三是提升联合验收工作效率(一次办结)。项目开工后,由“首席验收师”牵头,组织联合验收服务小组开展一次项目服务交底。根据项目特点做好跟踪服务,对竣工验收中可能出现的各类问题提早发现、提早整改、提早解决,降低整改成本,减轻企业负担,提升验收效率,实现工业项目竣工联合验收“一次办结”。
下一步,我局将在工作质效上下功夫,跟踪“三个一”机制成效,积极破除竣工验收备案的难点堵点,不断提高工业项目竣工联合验收“一次办结率”,努力通过更优质的服务,让项目早竣工、早备案、早收益。
【媒体记者3】消防验收一直是项目建设过程的一个难点,部分项目因消防验收难形成了竣工备案难。请李局长介绍一下在消防验收方面有哪些便企便民举措?
【发布人】谢谢您的提问。建设工程消防设计审查验收(以下简称消防审验)是工程建设项目审批制度改革的重要组成部分。部分项目因为消防验收难形成了竣工备案难、项目投产难,这个问题客观存在,我们也密切关注。为有效化解消防验收难的问题,我们主要采取以下措施:
一是将消防审验纳入工程建设项目审批管理系统。实现全流程网上办理,确保工程类型全覆盖、审批项目全覆盖,让消防审验情况在工程审批系统实时可查。
二是加强房屋建筑和市政基础设施消防工程监管。将项目消防工程施工过程纳入日常质量安全监督管理范围,建立建设工程消防设计审查验收与消防施工过程监督管理的联动协同机制,实行一体监管,在项目的实施过程中保证消防设计、施工质量。
三是规范开展建设工程消防验前指导。强化事前、事中管理,在落实竣工联合验收“三个一”制度的同时,在建设工程消防验收前增设指导环节(简称验前指导),帮助企业了解政策,提前发现和解决问题,为顺利通过消防验收打基础。
下一步,我局将想企业所想、急企业所急,与项目建设单位相向而行、共同努力,积极破解消防验收难的问题,为企业更好发展贡献力量。
【主持人】再次感谢李局长的热情解答,感谢各位媒体朋友们的热情参与!由于时间关系,本场新闻发布会就到这里,各位如果还有其他方面需要了解的,欢迎大家与县住建局联系、咨询。谢谢大家!