【主持人】县政府办政务公开室负责人 韦传勇
【发布人】舒城县司法局党组成员、政治部主任 蔡华
【发布地点】县政府一楼东侧视频会议室
【发布时间】2024年10月29日
【主持人】各位媒体、新闻界的朋友们,大家好!根据安排,今天在这里召开我县2024年乡镇决策事项合法性审查全覆盖新闻发布会。热忱欢迎各位媒体、新闻界朋友参加。为此,我们邀请到了县司法局党组成员、政治部主任蔡华同志出席今天的新闻发布会。下面,请蔡主任介绍一下2024年以来推进乡镇决策事项合法性审查全覆盖工作总体情况。大家欢迎!
【发布人】各位媒体、新闻界的朋友们,大家好!感谢你们长期以来对我县法治建设和司法行政工作的关心和支持!下面由我为大家介绍我县推进乡镇决策事项合法性审查全覆盖,加强基层法治建设相关情况。
习近平总书记多次强调,要加大决策合法性审查力度,用法治给行政权力定规矩、划界限,规范决策程序。中央依法治国委员会《关于进一步加强市县法治建设的意见》明确提出,推进乡镇(街道)决策事项合法性审查全覆盖。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》强调,完善重大决策、规范性文件合法性审查机制。2023年5月,省委依法治省办印发了《关于推进乡镇(街道)决策事项合法性审查全覆盖工作的实施意见》,提出到2024年底实现全省全覆盖。2023年6月,六安市出台《中共六安市委全面依法治市委员会办公室关于印发推进乡镇(街道)决策事项合法性审查全覆盖工作实施意见的通知》。2023年10月,我县县委全面依法治县委员会印发了《舒城县推进乡镇合法性审查全覆盖工作实施意见》,全县合法性审查全覆盖工作正式开始实施。自全覆盖工作开展以来,全县22个乡镇(开发区)均成立了乡镇合法性审查中心,截至目前审查各类事项42件,全覆盖工作逐渐步入正轨,确保政府决策在法治轨道内运行。
我县推进乡镇决策事项合法性审查全覆盖的主要举措表现在:
一是全面推动。根据上级的统一安排部署,依据省市相关文件精神,县司法局起草拟定了合法性审查全覆盖方案,在充分结合我县实际的基础上,于2023年10月以县委全面依法治县委员会名义印发了《舒城县推进乡镇合法性审查全覆盖工作实施意见》,各乡镇均参照县级意见制定了方案。
二是全县落实。在七个试点乡镇率先推行完成的基础上,其他乡镇、开发区相继成立了乡镇合法性审查中心,中心下设办公室,均设在党政办,承担合法性审查工作职责。乡镇分管领导全面统筹合法性审查工作,保证合法性审查工作按期完成。健全审查机制,乡镇重大行政决策、行政规范性文件、行政合同、重大行政执法决定等事项均纳入审查范围,按规定公布重大行政决策事项目录。
三是全程评价。根据上级要求,我县采取乡镇自评、县级复核的方式开展乡镇合法性审查全覆盖工作评价。同时将合法性审查全覆盖工作的开展情况纳入全县法治政府建设的年度考核中,作为一项重要内容予以赋分,有效传导压力,与法治政府建设督察相结合。
【主持人】刚才蔡主任向我们介绍了2024年乡镇决策事项合法性审查全覆盖工作总体情况。下面是记者提问时间,哪位记者朋友要提问,请举手示意,并请蔡主任予以解答。
【媒体记者1】请问蔡主任,目前我县乡镇决策事项合法性审查全覆盖工作取得了哪些成效?
【发布人】在各乡镇党委政府的重视下,各乡镇积极稳妥地推进乡镇决策事项合法性审查机制的建设,确保职责划分明确、审查程序执行严格、权力与责任相统一,在服务和保障基层依法决策方面的作用正在发挥,工作成效逐步彰显。
一是保障了群众的合法权益。维护人民群众合法权益是全面实施依法治国的核心宗旨。合法性审查工作深入贯彻“以人民为中心”的发展理念,秉持严谨负责、客观公正的态度,对送审事项从主体、权限、程序、内容等方面严格审查,防止出现没有法律法规依据作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的情形。
二是维护了社会的和谐稳定。合法性审查要求基层政府在政策制定与合同签订的初始阶段即严格依法行事,对拟决策事项进行合法性论证,通过决策前的合法性审查环节,对潜在的违法内容进行筛选和纠正,以避免出现越权行为。有效预防和减少了行政纠纷,营造了一个公平公正的法治化营商环境,为推进基层社会治理、促进乡村振兴作出了更加积极的贡献。
三是提升了基层治理法治化水平。“法无授权不可为、法定职责必须为”的履职原则得到强化,乡镇工作人员的法治意识得到提升。确保乡镇合法性审查作为制定规范性文件、作出重大行政决策、签订行政合同、作出重大行政执法决定的必经程序,未经合法性审查或审查不合法的,不得提交集体审议或出台,构建了“纵向到底、横向到边”的合法性审查工作格局。
【媒体记者2】听了蔡主任的介绍,对我县乡镇决策事项合法性审查全覆盖工作有了全面的了解。请问,我县推进乡镇合法性审查工作的下一步工作重点是什么?
【发布人】好的。在认可当前工作成果的同时,也要正视存在的一些问题。目前,乡镇决策事项合法性审查工作尚处于初始阶段,部分乡镇对此项工作的重视程度不足,审查力量相对薄弱,审查人员的专业能力和素质还需提高,实现“应审尽审”的目标尚存在一定差距。针对上述情况,我们将着重推进规范化建设,提升基层依法治理的法治化水平,促进经济社会高质量发展。
一是要提高思想认识。认真组织学习合法性审查各项规章制度,包括合法性审查的送审范围、送审材料要求、审查程序及操作流程。要求各乡镇审查人员认真学习《安徽省乡镇(街道)合法性审查工作指引》,后续工作要严格按照合法性审查工作要求,对法定事项做到应审尽审。
二是要建立联动机制。明确各类文件起草单位,明确各乡镇合法性审查工作人员,从起草到送审再到公布实施,全过程无缝对接,提高送审效率和质量,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序融入各乡镇的日常工作中。
三是要加大督查力度。对乡镇合法性审查工作中存在应审不审、审查漏项、程序错失、审查不严等问题督促限期整改。对不属于合法性审查范围、不涉及合法性审查的事项,不予登记审查,坚决避免形式主义,切实把合法性审查工作落到实处。
【主持人】再次感谢蔡主任的热情解答!感谢媒体朋友们的热情参与!由于时间关系,今天的新闻发布会就到这里,各位如果还有其他方面需要了解的,欢迎大家会后与县司法局进行联系。谢谢大家!