舒城县人民政府关于2022年法治政府建设情况的报告

舒城县人民政府

关于2022年法治政府建设情况的报告

2022年，在市委、市政府的坚强领导下，我县坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省市县实施方案，法治政府建设工作取得显著成效。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，法治政府建设全面展开

一是强化组织领导。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，把传达学习贯彻落实中央及省、市相关会议精神列入县政府党组会议和常务会议议题，将法治政府建设工作考核纳入全县综合考核体系。县政府主要负责同志在政府常务会议上讲授专题法治课，主持召开县政府常务会议13次、研究法治政府建设议题36项。二是强化学习培训。各级党委（党组）通过理论学习中心组、读书研讨班、报告会等多种方式，持续深化学习。开展习近平法治思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络系列活动。全县共举办各类法治培训班300多期，培训2万多人次，各级党委（党组）中心组集中学法170场次。三是强化制度建设。出台《〈舒城县法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉重要举措分工方案》，细化83项举措分工。开展法治督察1次，“面对面”反馈问题、“点对点”指导整改、“实打实”补齐短板，有力推动法治政府建设责任的落实。

（二）深化“放管服”改革，政府职能依法全面履行

一是持续深化“全省一单”建设。结合法律法规规章“立改废释”，以及县政府衔接落实国务院、省政府调整权力事项等情况，对我县权责清单进行年度调整，调整后县级政府权责清单共计3343项，其中行政审批243项。二是持续开展“减证便民”行动。实施涉企经营许可事项和证明事项告知承诺制51项。深化“一网一门一次”改革，更新完善政务服务事项清单，全县“一网”事项认领和“一门”事项进驻均达100%。三是持续优化法治营商环境。开展“送法进万企”活动30多场次。扎实开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，累计梳理存量公共政策问题52个，清单化、闭环式推进整改，依法依规分类化解，共兑现资金2253万元。

（三）健全决策程序，依法行政制度体系日臻完善

出台《重大行政决策程序规定》《重大行政决策目录清单》等系列文件，重大行政决策事项严格按照程序交县政府常务会议和全体会议审议，全年开展县政府重大决策事项合法性审查91件，审核行政规范性文件11件，行政规范性文件报备率、规范率均达到100％。积极发挥县政府法律顾问作用，参与办理合法性审查工作91件364人次。

（四）严格规范执法，行政执法“三项制度”有效落实

一是严格落实“三项制度”。出台《关于开展行政执法“三项制度”落实强化年活动实施方案》，组织开展自查、督查工作，倒逼行政执法机关依法行政和公正文明执法。完成应急管理综合行政执法改革。开展杭埠、干汊河二个省级经济发达镇行政管理体制改革，推动行政执法权限向基层延伸。二是严格加强执法人员队伍建设。重点加强对《行政处罚法》的学习，全县共举办培训和视频学习28场次、人员1200多人，128人通过培训和考试取得执法资格，1312人领取和换发了中华人民共和国行政执法证。三是严格开展行政执法案卷评查。对重点领域72件行政执法案卷集中评查，及时发现和纠正执法不规范、不公正等行为。建立轻微违法行为免罚制度，推动市场监管、农业农村等重点执法部门建立轻微违法行为免予处罚清单制度，制定出台免罚清单81项。

（五）健全服务体系，公共法律服务均衡发展持续推进

建立“一村一法律顾问”制度，扎实推动县、乡、村三级公共法律服务实体平台建设和公共法律服务网络、实体、热线平台全面融合应用。建成447个公共法律服务工作中心、站、室，建成率100%，实现公共法律服务实体平台全覆盖。因地制宜建设“乡村公共法律服务示意图”，指引群众寻求法律服务，充分发挥村公共法律服务工作室服务群众的一线阵地作用。全年办理公证事项493件、办理法律援助案件1043件，实体平台接待群众15000余人次，线上平台接收法律咨询案件900余件，群众好评率达100%。

（六）强化行政权力制约，行政权力监督取得新成效

各级政府依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督。2022年，县政府共办理县人大代表建议55件，办理委员提案（来信）81件，均按时办结。支持人民法院依法受理行政案件，实现全县行政机关负责人出庭应诉率100%。2022年，全县共受理行政复议案件32件，上年结转4件，审结33件，纠错率3%；行政诉讼案件50件，已结案38件，行政机关败诉率5%。行政复议案件纠错率、行政诉讼案件败诉率分别较2021年度大幅下降。

（七）坚持普治并举，法治社会建设根基更加牢固

一是强化法治宣传。组织开展“江淮普法行”、“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周等活动，实施“互联网＋法治宣传教育”行动。2022年，新建、改造乡村法治文化广场（公园）5处，刊出法治宣传专栏1000多期，制作广播、电视法治节目100多期，印发各种普法宣传材料20多万份。二是提升基层依法治理水平。印发《关于加强全县法治乡村建设的实施方案》，深入开展法治乡村建设。城关镇幸福村顺利通过全国“民主法治示范村”复核，全县共有省级民主法治示范村（社区）16个，市级示范村29个，县级示范村125个。三是完善矛盾纠纷多元化解体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“1+6+N”矛盾纠纷多元化解工作体系。认真谋划实施全县“人民调解为人民，全力护航二十大”专项活动，全面推进“百姓评理说事点”建设，建成“百姓评理说事点”426个。全县各级人民调解组织调解民间纠纷7590 件，调解成功7377件。四是建设平安舒城。扎实开展全县涉法涉诉信访问题“大排查、大梳理、大化解”活动，排查涉法涉诉信访问题22件，逐案建立台账。常态化开展扫黑除恶斗争，深入推进平安村、平安单位等系列平安创建活动，扎实开展社会治安防控工作，进一步提升群众的安全感。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

对标上级决策部署，我县法治政府建设虽取得一定成绩，但还存在一些不足：一是个别地方、少数部门对法治政府建设的重要性认识不足，认为法治政府建设是“软任务”，整体能力有待进一步提高。二是行政机关依法行政理念不强，部分执法人员执法不规范、程序意识不足，行政不作为偶有发生，整体素质有待加强。三是营商环境仍需优化，各部门协调不够顺畅，措施不够强，整体水平有待提升。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全县各级行政机关将认真学习贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，聚力推动法治政府建设各项任务落实。一是开创法治政府建设工作新局面。认真落实《舒城县推进法治政府建设率先突破行动计划（2023—2024年）》，在法治政府示范创建等工作中争先进位。二是持续优化法治化营商环境。及时清理优化营商环境涉及的行政规范性文件，全面清查行政机关不履行给付义务行为，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。三是健全依法行政制度。严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《安徽省重大行政决策程序规定》，实施重大决策合法性审查全覆盖，推进行政规范性文件合法性审查工作制度化、规范化。四是积极推进基层综合行政执法改革。严格落实行政执法“三项制度”，加大重点领域执法力度。落实并拓宽轻微违法违规行为免予处罚清单，实施首次轻微违法行为容错机制。五是全面强化法治保障能力。加强法治政府建设，抓实抓好政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，促进法治建设责任落实。全面实施“八五”普法规划，增强全民法治观念。