【文字解读】舒城县城镇低效建设用地再开发专项规划（2023-2025年）的解读

一、修订背景和依据

安徽省第十一次党代会提出开展“工业低效土地全域治理”要求；《关于推广亩均效益评价工作意见的通知》(皖经信运行〔2021〕108号）要求加速“腾笼换鸟”，“推进低效企业全面整治提升”；《安徽省人民政府关于印发安徽省批而未供、闲置和工业低效土地全域治理攻坚行动方案的通知》（皖政〔2022〕54号），要求“编制完成低效用地再开发专项规划”。《安徽省自然资源厅关于进一步做好全省城镇低效建设用地再开发工作的通知》（皖自然资源用函〔2023〕3号），要求“扎实推进全省城镇低效建设用地调查及再开发专项规划编制工作，促进全省城镇低效建设用地尤其是低效工业用地再开发利用，确保完成规划周期内再开发任务”。

二、修订意义和总体考虑

为进一步落实皖政〔2022〕54号文件要求，促进舒城县低效建设用地再开发利用，努力以较少的土地资源消耗，促使土地集约利用水平提高，同时优化城镇用地结构，加快产业转型升级，推动经济社会可持续发展，修订了《舒城县城镇低效用地再开发专项规划（2023-2025年）》（征求意见稿），广泛征求了县直相关单位意见，并多次向相关部门咨询政策，了解情况，落实要求。

三、修订过程

根据省厅下发的《安徽省城镇低效用地再开发专项规划编制指南（修订）》的技术要求，并依据舒城县城镇低效用地认定标准，结合舒城县土地利用现状以及实际发展情况，经过县自然资源和规划局、经开区管委会等相关部门多轮讨论及征求意见。

四、工作目标

低效建设用地再开发利用工作应以提高土地资源要素配置效率和产出效益为导向，依据再开发利用专项规划，有序编制年度实施计划，科学、合理确定再开发利用项目位置、规模、开发强度、利用方向、资金平衡等。

通过对低效工矿用地的再开发，释放产业发展空间，加快转型升级，逐步调整优化产业结构，提升经济活力，增强区域综合竞争力。

五、主要内容

《舒城县城镇低效用地再开发专项规划（2023-2025年）》（征求意见稿主要分为十个部分内容）。

第一部分指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及省第十一次党代会精神，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以节约集约用地为核心，实施节约优先的内涵挖潜型城镇建设用地保障战略，落实“工业低效土地全域治理”要求，扎实开展工业低效土地全域治理，创新完善土地利用管理机制。

第二部分规划原则。依法依规，科学规划；政府主导，市场配置；产业导向，分类引导；因地制宜，节约集约；公共参与，利益共享。

第三部分规划范围。规划范围为舒城县城镇低效建设用地现状数据库中经政府认定的低效建设用地排除其土地权利人意愿、资金投入能力较弱及实施难度较大等因素的低效建设用地。规划涉及城关片区、杭埠片区、舒城县经济开发区三个片区。

第四部分规划期限。规划基期为2022年，规划期限为2023-2025年。

第五部分低效用地现状。主要介绍用地总规模、用地类型、分布情况等内容。

第六部分规划目标。主要介绍定性目标、定量目标等内容。

第七部分任务落实。结合舒城县社会经济发展需要和实际情况，规划期内拟实施再开发地块19宗。

第八部分再开发优化。主要包括空间布局优化、用地结构优化、土地利用强度优化。

第九部分再开发时序安排。依据舒城县城镇低效建设用地再开发的总体目标、城镇低效建设用地现状及分布、再开发改造难易程度等情况，确定舒城县规划期内城镇低效建设用地再开发建设用地19宗。

第十部分规划实施效益评价。主要包括土地利用经济效益、社会综合效益、生态效益。

六、创新举措

加强城镇低效建设用地再开发管理信息化建设，充分运用航拍、遥感、GIS、测绘等技术手段，及时做好城镇低效用地再开发审批、项目实施、竣工验收等情况的上图入库，实行改造开发全过程动态在线监管，以防借城镇低效用地再开发机会大拆大建，造成新的“圈地运动”。

七、保障措施和下一步工作考虑

各乡镇及时总结报道先进经验和典型做法，落实周报制度，每周将工作进展情况报市全域治理攻坚行动指挥部办公室。指挥部办公室要发挥统筹协调、督促指导作用，全面掌握各地全域治理工作进展情况并定期调度、督查、通报，对推进缓慢、问题突出的部门和单位，要靠前指挥、协调解决，确保全域治理工作取得实效。要采取“双随机、一公开”方式，组织开展监督检查，依法依规处理处置不实、造假等问题。

八、解读机关及解读人

解读机关：舒城县自然资源和规划局

解读人：袁杰

政策咨询服务电话：0564-8623357