舒城县农村改革之第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作新闻发布会

【主持人】县政府办政务公开室负责人        韦传勇

【发布人】县农村合作经济经营管理站副站长  余晶晶

【发布地点】县政府一楼东侧视频会议室

【发布时间】2025年1月24日

【主持人】各位媒体、新闻界的朋友们，大家好！根据安排，今天我们在此召开舒城县农村改革之第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作新闻发布会。非常荣幸邀请到县农村合作经济经营管理站副站长余晶晶同志出席，下面请余站长为我们详细介绍相关工作情况。

【发布人】各位媒体、新闻界的朋友们，大家好！首先，衷心感谢大家长期以来对我县农村改革工作的关注与支持。在推进农村二轮延包工作进程中，舒城县坚决贯彻落实中央及省市相关政策精神，紧紧围绕稳定农户土地承包权益这一核心，积极有序开展工作，并取得了阶段性显著成果，为农业农村经济持续健康发展奠定坚实基础。下面，我向大家详细介绍我县农村二轮延包工作的进展情况。

习近平总书记在党的二十大报告中强调：巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。第二轮土地承包到期后再延长30年是巩固和完善农村基本经营制度的重要部署、是保护广大农民根本利益的迫切需要、是保持农村社会和谐稳定的有力支撑、是推进农业农村现代化的务实之举、更是实现治理体系和治理能力现代化的重要抓手。做好土地延包试点，是一项涉及面广、工作量大、政策性强的工作。我县第二轮土地承包到期是2025年，前期已在万佛湖镇开展试点，实现了延包平稳过渡和农村社会稳定，探索出了可操作、可复制、可推广的延包试点经验。

（一）精准摸底调研，夯实工作基础。我们精心组织了一支专业素养高、责任心强的工作队伍，深入全县各乡镇、村开展地毯式的摸底调研工作。工作人员逐户走访农户，详细询问并记录土地面积、地块分布、承包合同等关键信息。工作人员秉持着严谨认真的态度，对于农户提供的信息进行反复核实。同时，将收集到的信息与历史资料进行全面、细致的比对核实，通过运用先进的数据处理技术和专业的分析方法，精准掌握了全县土地承包的实际情况，为后续工作提供了坚实可靠的数据支撑，确保二轮延包工作有条不紊推进。

（二）强化政策宣传，营造良好氛围。为了让广大农户充分了解二轮延包政策，我们积极举办政策宣传培训会，邀请资深的农业政策专家和业务骨干深入各乡镇现场讲解。同时，我们还在各乡镇、村的显眼位置张贴宣传标语，确保政策信息能够覆盖到位。通过这些努力，有效提升了农户对政策的知晓率，增强了农户参与的积极性。

（三）规范操作流程，保障权益落实。在万佛湖镇二轮延包试点工作推进过程中，我们始终严格遵循法律法规和政策要求，对合同签订等关键环节的操作流程进行了严格规范，工作人员会认真仔细地核对每一项信息，包括农户的基本信息、土地的详细情况、承包期限等，确保合同内容准确无误、合法合规。证书颁发过程中，严格按照既定的程序进行审核和发放，从申请受理到审核批准，每一个步骤都有严格的标准和规范。通过这样的严谨操作，确保农户土地承包权益依法依规得到切实保障，让农户能够安心地从事农业生产经营活动。

（四）妥善化解纠纷，维护农村稳定。为了有效应对二轮延包过程中可能出现的各类土地纠纷，我们建立健全了县、乡、村三级土地承包纠纷调解机制，深入基层，排查并化解各类土地纠纷，有力维护了农村社会的和谐稳定，保障了二轮延包工作的顺利推进。在万佛湖镇试点中，调解机制发挥了重要作用，有效解决了诸多历史遗留问题和新出现的纠纷。其他乡镇也在逐步完善调解机制，借鉴万佛湖镇的调解经验，确保试点工作在稳定的环境下进行。

【主持人】感谢余站长的介绍。下面是记者提问时间，哪位记者朋友要提问，请举手示意，并请李站长给予解答。

【媒体记者1】余站长您好！据悉，我县万佛湖镇二轮延包先行试点工作目前已经全部完成网签，请您介绍一下万佛湖镇试点中的一些亮点和成效。

【发布人】感谢您的提问！万佛湖镇在县委、县政府的高度重视及县农业农村局的精心指导下，迅速成立了由镇党委书记、镇长担任双组长的试点工作领导小组，并设立专项工作办公室统筹推进各项工作。在工作过程中，坚持“长久不变”的总基调，积极统一思想认识，确保全镇上下齐心协力推进试点工作。以农村土地确权成果为基础，严格遵循“两不变、一稳定”的延包原则，即确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定，不得推倒重来、打乱重分，也不得借机违法调整或者收回农户的承包地。

按照“八步工作法”的规范规程，万佛湖镇以村民组为单位依法选举产生了312个延包工作小组。在小组成员的选拔上，优先推选那些在当地具有较高威望、熟悉农村情况的老党员、老队长以及能够代表妇女权益的妇女代表，这样能够确保政策宣传能够深入到村、组、户的每一个层面。这些工作小组积极开展工作，首先摸清了二轮承包期内人口土地变化情况，经过细致的梳理，共发现8类442个问题，并总结出20个具有代表性的案例，在此基础上形成了各组切实可行的延包方案。

针对地块、地界变化等情况，万佛湖镇组织专业力量开展了深入的调查，形成了信息公示表等调查成果，并在村务公开栏等显著位置进行公开公示，确保农户能够充分了解相关信息，接受群众的监督。在合同签订环节，为了方便外出务工人员操作，采用了人脸识别、短信验证等先进的网络签约方式，大大提高了签约的效率和便捷性。对于证书管理，明确规定直接顺延的，原证书继续有效不变不换；个别调地的，在合同、登记簿和证书上作出相应变更，同时严禁统一换发证书，避免增加基层和农民的负担。此外，对于延包试点工作中形成的各类档案资料，安排专人进行妥善保管，确保能够长久保存，为后续的工作和研究提供重要的资料支持。

在保障农民权益方面，万佛湖镇坚持尊重农民的主体地位，不回避矛盾搞“一延了之”，也不违背农民意愿强行搞“确权确股不确地”。切实保障农村集体经济组织成员的土地承包权益，对于外嫁女、嫁入女、离婚妇女等特殊群体的土地承包权益也依法进行保护，同时稳妥解决农户无地少地问题，依法保障进城落户农民土地承包权益。在维护农村社会稳定方面，坚持尊重历史、照顾现实、前后衔接、平稳过渡的原则，科学合理地安排工作进度，建立详细的工作台账，健全矛盾纠纷调处机制，确保延包试点工作口径统一，从实际出发妥善解决农户之间土地历史遗留问题，实现了延包的平稳过渡，保持了农村社会的稳定安宁。

【媒体记者2】余站长您好！请问舒城县农村二轮延包试点工作后续重点工作有哪些？

【发布人】感谢您的提问！后续主要开展以下重点工作。

一是利用春节契机推进摸底调查。春节期间，大量外出人员回乡，这是我们推进摸底调查工作的黄金时机。我们将组织工作人员在乡镇集市、村活动中心等地设置咨询点，向回乡人员宣传二轮延包试点政策，并详细了解他们家庭土地承包的相关情况。同时，安排工作人员上门走访，确保不漏一户，进一步补充和完善土地承包信息，为后续工作提供更全面的数据支持。

二是完成第三方技术服务政府采购工作。我们将按照相关程序，尽快启动第三方技术服务政府采购工作。通过引入专业的第三方机构，借助其技术优势和专业经验，为二轮延包试点工作提供更精准的土地测量、数据处理、方案制定等方面的服务，确保工作的科学性和准确性。

三是推进合同网签工作稳妥完成。在已有工作基础上，进一步优化合同网签系统，加强对工作人员的操作培训，确保他们熟练掌握网签流程和技术。同时，加大对农户的宣传引导，让他们了解合同网签的便利性和重要性，积极配合完成合同网签。对于在网签过程中遇到的问题，及时提供技术支持和解决方案，保障合同网签工作顺利、稳妥地推进，确保土地承包合同的签订合法、规范、高效。

四是持续完善档案管理。我们将安排专业的档案管理人员对二轮延包试点工作中形成的各类资料进行全面、系统地的梳理和分类归档。这些资料包括农户的土地承包合同、调查摸底资料、纠纷调解记录等，每一份资料都承载着重要的信息。在归档过程中，我们将严格按照档案管理的相关规范和标准，建立完善的档案目录和索引，确保档案资料能够方便快捷地查询和利用。同时，采用先进的数字化技术，对档案资料进行备份和存储，防止资料的丢失和损坏，构建起规范、安全、高效的农村土地承包档案管理体系，为农村土地承包管理工作提供坚实的历史依据。

五是后续工作推进管理。我们将继续严格遵循政策法规，强化对各个工作环节的监督指导以及“回头看”。建立健全工作监督机制，定期对工作进展情况进行检查和评估，及时发现问题并督促整改。针对工作中可能出现的新问题、新情况，我们将及时组织专家、业务骨干和相关部门进行深入研究和探讨，制定切实可行的解决方案。同时，加强与上级部门、其他地区的交流与合作，学习借鉴先进的经验和做法，不断完善工作思路和方法，确保全县二轮延包试点工作能够圆满完成，为深化农村改革提供有力的支撑，推动舒城县农业农村经济实现更高质量的发展。

【主持人】感谢余站长的详细解答！因时间关系，本场新闻发布会到此结束。若各位还有其他问题，请会后与县农业农村局联系咨询。谢谢大家！