舒城县2024年城镇老旧小区改造工作总结

一、基本情况

依据国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》国办发【2020】23号文件精神，和省市主管部门对此项工作的要求，结合舒城县实际情况，组织编制了县城规划区内13个社区集中连片老旧小区改造项目库（含部分2005年以前建成的小区），列入“十四五”老旧小区改造计划，分年度组织实施。工作中坚持“以点带面，绿色创新”为原则，2016年以来，共计实施完成连片改造社区11个，改造小区153个，惠及群众16842户，改造建筑面积约169.923万平方米，完成投资3.8亿元。此外，为进一步提升老旧小区改造质量，依据我县获批的省级城乡建设绿色发展试点城市（低碳片区）工作指标，积极开展老旧小区节能低碳方面的试点改造，以深度融合城市更新为主轴，重点完善小区基础设施建设，着力提升居住环境品质以及公共服务功能配套，努力构建和谐人文、绿色节能的老旧小区改造新模式。

2024年舒城县实施老旧小区改造28个，建筑面积14.03万平方米，1156户（79楼栋），完成投资6808万元。改造类型为完善型及基础型，主要内容包括：小区道路铺装，综合管线铺设更新（供水、强电、弱电、天然气），雨污水分流、外墙翻新、小区照明、安防、停车位（非机动车充电桩等）、健身器材、景观绿化、环卫设施 、增设适老化设施及公共楼道内部修整等。项目于3月27开工建设，9月30日完成竣工验收。

二、主要做法

（一）加强组织领导，提高工作成效。一是成立了“舒城县城市更新暨城镇老旧小区改造工作领导组”，由县委副书记、县长任组长，常务副县长和分管副县长任副组长，定期召开专题会议部署工作任务。二是加强调度督促。县人大、县政府主要领导、分管领导、住建局主要负责人先后多次召开专题会议研究老旧小区改造项目规划方案和推进工作等，并深入现场调研，督促进度、解决问题，提出指导性意见。三是扎实推进改造。针对我县老旧小区改造工作实际，按照“统筹谋划、精准识别、有序实施、高效推进”的原则，执行国家关于工程建设项目的管理规定和建设标准，进一步统一技术标准规范设计、规范施工，并依法办理工程招投标、施工许可等相关手续，严把项目进度、施工质量关。一方面印发了《舒城县全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案的通知》等文件，为改造工作提供政策指引，另一方面安排专人深入现场紧盯进度，主要负责人坚持一周一调度，催开工、促竣工，保障工作顺利推进。

（二）科学规划引领，确保工程质量。针对老旧小区普遍存在的基础设施陈旧，严重影响群众日常生活的核心问题，重点实施“硬件”升级，精心组织改造。排水（雨污分流）、新能源充电桩，强弱电、供水、燃气、消防、安防、垃圾分类、、绿化美化等基础配套设施全面提升，依法依规拆除违建乱搭，楼栋外墙全面翻新并实施适老化、绿色节能改造，使得改造后的小区能够保障居民日常生活的需求。编制印发《舒城县“十四五”老旧小区改造规划》、《舒城县老旧小区改造通用技术导则》，明确老旧小区改造具体技术标准，对小区的改造内容提出了严格的技术规范，确保改造工程质量。

（三）拓展资金渠道，保障民生工程。2024年老旧小区改造投资6808万元，其中中央和省级补助资金下达923万元。为保障该项惠及民生的工程正常开展，我们多措并举积极筹措改造资金。一是积极对接安徽省国家开发银行，争取到中长期低息贷款5200万元，保障了项目的如期完成；二是鼓励专营单位投资，专营单位及社会化投资累计678万元，三是引导居民出资，2024年老旧小区改造居民出资4.6万元，出资小区16个，占比超过改造小区总数的一半。

（四）推进电梯加装，造福小区居民。为切实解决无电梯住宅居民上下楼的实际困难，县住建局及时启动并大力推进既有住宅加装电梯工作，在广泛开展小区加装电梯政策宣传的同时，拟订了《舒城县城区既有住宅加装电梯工作实施方案》，并经县政府审议于2023年9月20日起正式实施。目前，随着在此项惠民政策的落实，城区已有4个小区的9部电梯通过联合安全审查，其中5部已完成安装。

（五）厚植历史文化，提升小区品质。为方便群众生活“十五分钟生活圈”的实际需求，配套兴建了集生态停车、康体活动、老年人就餐、邻里中心的“六连游园”、“席地园”社区公园，为小区居民健身休闲、缓解停车难、居家养老生活提供了极大的便利。同时，在社区公园建设中，将地方历史和红色文化的精髓植入其中，以实现“龙舒贡席”、“三线兵工”、“明伦堂”等优秀历史建筑得以传承。

（六）实施绿色改造，彰显示范相应。结合“省级城乡建设绿色发展试点城市（低碳片区）”的相关工作要求，以“绿色低碳”为切入点，积极推广老旧小区节能减碳改造，实施外墙节能保温示范改造近3万平方米，以此推动既有建筑绿色节能改造的普及。

（七）多方参与共建，巩固改造成果。坚持“政府引导、业主自治、市场运作”的原则，培育市场化运行机制，打造“多方合作、共同参与”的老旧小区治理平台。我们积极引入社会资本参与到小区改造中来，一是与企业合作建设节能充电桩，方便群众对新能源设施的使用；二是将建成后的社区管理用房，打造成社区养老用餐等服务产品，让居民享受到管家式的暖心服务。下一步，仍将不断地创新和推出更新的服务理念，以期形成全社会共同参与的老旧小区共建模式。要在硬件设施配套的基础上，进一步完善老旧小区物业管理工作，杜绝出现老旧小区“前治后乱、建管脱节”，实行“社区+业主委员会+物业管理”模式，使治理规范化、常态化，同时加大宣传，提高居民对小区实施物业管理的认可度，确保居民的“知情权、参与权、选择权、监督权”。

三、工作成效

改造后的老旧小区，基础设施及配套功能得到了极大的提升和改善。精心规划实施的社区公园，为居民提供了休闲娱乐和锻炼身体的好去处，增进了邻里之间的交流与互动。截至目前，已有4个小区的9部电梯通过联合安全审查，其中5部已完成安装。随着基本物业管理的全覆盖和社区服务中心的设立，让居民在家门口就能享受到便捷的服务，智能化管理系统的引入，提高了小区的安全性和管理效率，群众满意率达95％以上。同时，为让人民群众深入了解老旧小区改造的重大意义，提升满意度和获得感，我们组织开展了多次民生工程进社区、进企业、进单位等集中宣讲活动，依托省、市政府网站平台，共发表五十多篇宣传报道，并有人民日报、强国网、中国建设报等国家级主流媒体，相继转载报道了舒城县老旧小区的经验做法。2024年元月20日，安徽省政协主席唐良智同志专门就舒城县在城镇老旧小区改造中所取得的成绩和经验做法，作出重要批示并要求在全省范围推广。

10月30日，住房城乡建设部“十五五”时期老旧小区改造工作机制研究课题组，来我县就“十四五”时期的城镇老旧小区改造工作开展调研。调研组指出：舒城县切实从群众实际需求出发，精心组织项目实施，将新时期城市更新的理念，深度融入到老旧小区改造之中，创新社区治理方式等方面，取得了很好的成效。希望积极总结提炼经验，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，并在下一步的工作中，充分调动群众和社会力量参与的积极性，先行探索城镇老旧小区改造“居民自主更新”示范，多元化城镇老旧小区改造新模式，以实现“十五五”时期老旧小区改造再上新台阶的目标。

四、下一步打算

下一步，在做好2024年老旧小区增补项目改造工作的同时，我县积极谋划申报2025年老旧小区改造计划，共涉及小区22个、建筑面积16.628万平方米、居民1486户，总投资约1.03亿元。工作中，我们将着眼城市长远发展，秉承群众利益至上，坚持锐意创新，探索城市建设、管理新模式，着意实现城镇老旧小区改造工作再上新台阶的目标。