关于舒城县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告

舒发改〔2025〕9号

各位代表：

受县人民政府委托，向大会报告全县2024年国民经济和社会发展计划执行情况以及2025年计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年以来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，紧扣全年目标任务，着力稳住经济基本盘，经济社会保持稳中向好发展态势。

表1 2024年国民经济和社会发展计划完成情况（预计）

（一）有效投资持续扩大。2024年全县政府性重点项目投资计划安排项目91个，总投资277.48亿元，预计全年完成投资62亿元。列入省重点项目共9个，年度计划投资10.6亿元，完成投资12.5亿元，投资完成率为118%；列入市亿元以上重点项目投资计划共86个，年度计划投资68.5亿元，预计完成投资97亿元，投资完成率为141%。参加全省四批开工动员项目共12个，总投资124.92亿元，计划投资16.4亿元，预计完成投资17.6亿元，投资完成率为107.3%。摸排上报大规模设备更新改造领域项目共96个，争取项目资金1330万元。申报中央预算内项目11个，争取中央预算内投资2.32亿元。成功将杭埠镇巢湖流域生态水环境综合治理工程纳入2024年度中央加大建设用地保障力度的国家重大项目清单，并获亚行贷款支持1.08亿元。加速布局新能源赛道，绿沃新能源汽车及锂电池循环利用产业基地、毅创新能源设备研发制造基地等5个投资超10亿元项目成功落户。2024年我县新签约固投亿元及以上项目63个，其中新开工项目47个，中诚新能源汽车零部件、扬州盛世模塑、一帆消防系统、冉冉酒店等一批新项目实现开工建设。

（二）产业发展提质增效。

工业发展势头强劲。2024年新增规模以上工业企业48家，总数达300家，实现产值345亿元，同比增长8%，累计完成工业增加值增长12%左右，增速位居全市前列。全年新增国家级专精特新“小巨人”企业2家（全市第1），总数达4家；新增省级专精特新企业17家，总数达62家；新增创新型中小企业19家，总数达76家（全市第1）；新增省级小型微型企业创业创新示范基地1家，总数达7家（全市第1）；建成省级中小企业公共服务示范平台1家。新增省级数字化车间2家，新增市级数字化车间2家，累计获批省市级智能工厂3家、省市级数字化车间13家。建立健全“开发区吹哨，部门报到”“一人帮办”等制度，让企业感受到真情服务。全面落实减税降费政策，累计减免税费12.63亿元，助力市场主体发展。积极推进惠企政策“免申即享”，为62家企业兑现了财政奖补资金。一以贯之坚持工业强县战略，连续10年获评全市工业发展先进县，荣获2023年度全省制造业发展增速10快县。

现代农业提档升级。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，稳步推进高标准农田建设，推动农业增效、农民增收，切实夯实粮食安全根基。全县粮食播种面积94.1万亩，总产37.1万吨；油菜面积17.76万亩，总产2.6万吨；小麦面积16.36万亩，总产3.81万吨。全县累计建成高标准农田62.8万亩，占耕地面积比重达78.44%。累计培育合作社1210家、各类农业社会化服务组织402个；新增规上农产品加工企业10家，总数达到91家，规上农产品加工产值达79亿元。县级以上龙头企业221家，其中国家级1家、省级24家、市级77家、县级119家。绿色食品“双招双引”平台项目21个，总投资额26.36亿元，数量和投资额均位于全市前列。

服务业量质齐升。开展年货节、农产品展销、第五、六届汽车博览会、啤酒龙虾节等徽动消费促进年系列促销费活动，累计发放消费券393万元，拉动直接消费金额12000余万元。全年预计完成社会消费品零售总额196亿元，增长4%。大力发展电商产业，预计全年实现网络零售额20.3亿元，增长17.3%,网络零售额超百万元电商企业102家，其中超千万元11家，城关镇入选2023年度省级农村电商强镇。举办跨境电商、出口信保、外贸业务等各类线上线下培训25场次，指导11家企业成功获得省市级外贸促进政策资金47.06万元。新增进出口实绩企业8家，预计全年实现外贸进出口总额9亿元人民币。全年接待游客1200万人次、实现旅游综合收入75亿元，分别增长26.3%、31.3%。舒茶人民公社景区通过4A级景区景观质量评价，万佛湖研学基地、文翁研学旅游小镇被认定为安徽省研学旅游示范基地，毛主席视察舒茶纪念馆入选安徽省二十佳馆校共建红色旅游教育基地。出台我县《关于推进其他营利性服务业高质量发展的意见》，多部门联动共同推动我县形成其他营利性服务业高质量发展的良好局面。

（三）改革创新坚实有力。重点领域改革稳步推进。开展万佛湖镇第二轮土地承包到期后再延长30年试点示范，在19个村3.44万亩耕地开展延包试点工作，合同网签率100%。扎实推进城乡供水一体化改革，已完成回购21座水厂资产和经营权。“一区两园”整合到位。县开发区管委会整体搬迁杭埠，社会管理事务全面剥离。探索实施“管委会+公司”运行模式，获评“安徽省制造业数字化转型示范园区”。科技创新蹄疾步稳。全社会研发投入7.77亿元，占GDP比重2.0%，研发投入总量、增幅均居全市第一。2024年净增高新技术企业53家，总数达到180家，科技型中小企业入库总量达295家。合六同城化加速推进。S103、S330舒城县杭埠段施工图已批复；G206快速化改造工程已与合肥市签订前期工作委托协议。合肥国际港务区选址在杭埠镇，占地面积1.8万亩，目前合肥市已经启动规划服务招标。舒城县城已纳入合肥都市圈规划核心区（都市圈“紧密环”）。与上海对口合作走深走实。对口合作资金支持的“胡底烈士纪念馆展陈提升项目”圆满完工，截止目前已接待超8000人次。全县销往上海农产品总金额16.7亿元、同比增长20.1%。两地共同推动“申”请“舒”送工作，使“六嫂”家政成功入沪，实现入“沪”就业165人，成功入选第一批全国家政劳务品牌典型案例。

（四）城乡品质稳步提升。2024年县城建成区面积达31.48平方公里，城区常住人口22.82万人，人均公园绿地面积16.95平方米，年污水处理能力达1796.4万立方米。共建设安置房7505套、商铺298间。共实施公共建筑5处，总建筑面积约51.05万平方米，总造价约21.71亿元。新建、续建及改造七门堰东路、三南路、龙津大道三条市政道路总长约4公里；龙津大道改造工程、民主河水环境综合工程、陈三堰（晴岚街段）排涝通道建设改造工程、周瑜路、公麟路绿廊工程已完成竣工验收。和美乡村更加宜居。全县已累计建设省级中心村205个、美丽宜居自然村550个。扎实推进农村改厕、村庄清洁行动、畜禽粪污资源化利用、村庄规划提升行动。共完成农村改厕9000户；全县394个村共有51.9万人次参加村庄清洁行动，共清理村内沟塘5617口，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物21043吨。

（五）生态环境扎实改善。大气污染防治力度持续强化。强化高排放机动车专项整治，路检柴油车和非道路移动机械尾气检测，合格率均为100%。狠抓农作物秸秆禁烧，实现上级督查巡查和卫星遥感监测无火点。截至目前，我县PM2.5平均浓度31微克/立方米，PM10平均浓度53微克/立方米，优良天气比率87.9%。水污染防治工作稳步推进。成功申报城关镇孔集污水收集等4个省级涉水资金项目，获批专项资金1114万元。实施城区及朱槽沟河流域水生态环境治理，完善截污纳管，持续推进城区小区雨污分流改造及道路管网修复改造。我县境内3个国控断面、7个省控断面水质均值达到考核要求。土壤污染风险管控不断加强。全县土壤环境状况良好，农用地安全利用率和重点建设用地安全利用率均实现100%。全县医疗废物实行统一收集转运处置，医疗废物无害化处置率100%。

（六）社会事业全面发展。高质量完成50项民生实事。实施中小学校舍维修改造项目39个，总建筑面积21420平方米，总投资1310.7万元，杭埠镇第二小学、舒三中学小学部新建工程已开工建设。舒城职业学校与六安职业技术学院合作成立新能源汽车检测与维修技术高职专业学院；与安徽工业经济职业技术学院合作成立工业机器人技术高职专业学院；与皖西卫生职业学院合作成立护理高职中专分校。全县共有托位数2691个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数3.9个，其中2024年民生工程新增托位300个，完成率100%。全县共保障城乡低保、特困对象45218人，发放各类保障资金3.4亿元，有效保障了困难群众的基本生活。开展居家养老上门服务，全县共有服务对象13182人，累计服务41.52万人次。推进困难老年人家庭适老化改造，按照“一户一策” 的原则，完成改造1116户；及时落实高龄老人福利待遇，全县现有80周岁以上老年人31248人，按月打卡发放高龄津贴1156万元。按时完成孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费提标及补发，共发放基本生活保障金6016人次，合计735万元。完成残疾人两项补贴提标，共发放30788人3128万元。全年医保基金累计支付7.18亿元。县人民医院与中科大附属一院（安徽省立医院）建立紧密型医联体；县中医院与省中医院、安医一附院建立医联体。成功举办第三届全民健身运动会，全县人均体育场地达3.36平方米，入围全国全民运动健身模范县名单。开展群众文化活动2800余场，群众文化生活更加丰富。

总体来看，2024年全县经济社会发展取得上述成绩实属不易，但也要清醒的认识到，我县发展仍面临一些亟待解决的困难和挑战，主要表现在：部分经济指标低于预期，经济增长面临较大压力，经济持续向好的态势还不稳固。具有引领性的龙头企业、大项目不多，高质量发展动能不足。受市场因素影响，企业生产经营较为困难，营收下降幅度较大；财政收支压力加大，公共服务设施建设与人民群众期盼仍有差距，医疗、养老、托幼等社会事业还存在一些短板。对此，我们一定要坚持目标导向、问题导向、结果导向，以扎实有力举措认真加以解决。

二、2025年经济和社会发展的总体要求、预期目标和主要任务

2025年是“十四五”规划收官之年，是贯彻落实党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年。做好2025年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕推进中国式现代化，进一步全面深化改革，守正创新、担当作为，在县委坚强领导下，深入实施“新千万工程”，奋力打造“三色舒城”，不断谱写中国式现代化舒城篇章。

建议2025年国民经济和社会发展计划主要预期目标安排如下：

表2 2025年国民经济和社会发展预期目标

为完成上述目标任务，我们将重点做好以下几个方面工作：

（一） 坚持提质扩量，聚力产业赋能

提升产业基础能力和产业链现代化水平，加快构建以先进制造业为主导、现代服务业为支撑、都市型农业为基础的现代化产业体系。重点支持优质粮油、精品果蔬、茶叶、油茶等特色产业集聚发展，延伸“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”产业链条，做大做强预制食品产业集群，力争全年实现农业综合产值290亿元以上。结合我县实际，以光电显示、新能源汽车、新型储能、锂电池等战新产业和未来产业为重点，加速培育新质生产力。依托安徽绿沃建设新能源汽车循环利用产业园，支持安徽绿沃、英力股份、中新联科建设零碳产业园。加大规上工业企业培育力度，力争全年新增规上企业30家。深入推进消费品以旧换新行动，持续放大节庆、赛事、展会等消费热点效应，不断优化消费券发放方案，办好消费品展销会、汽车博览会、美食文化节等促消费活动，争创全省商业体系建设领跑县。按照16个营利性服务业行业分类和入库标准，强化属地和行业主管责任，全力抓好营利性服务业企业的招引和培育。

表3 产业发展主要目标任务

（二） 突出项目牵引，扩大有效投资

千方百计扩大有效投资。围绕中央预算内、特别国债和专项债等政策支持导向，结合“十五五”规划编制，精心谋划一批大项目、好项目。完善项目全生命周期管理服务机制，新列入市亿元以上重点项目94个以上，新开工项目37个以上。力促三馆一院、杭埠河（舒城）安澜绿廊保护示范先行工程等加快建设，和襄高速舒城段、G346舒茶至庐江段、舒城县城区供水改造及新建等项目尽早竣工。做实晓天抽水蓄能电站、零碳智慧产业园、S19淮桐高速等前期工作。持续加强项目招引。围绕三大主导产业及智能电动汽车“首位产业”，聚焦合肥“6+5+X”主导产业细分领域，加大精准招商力度，全力谋划和引进一批优质项目，增强投资后劲。

表4 扩大投资和项目建设主要目标任务

（三） 借力区域合作，促进联动发展

抢抓建设合肥国际港务区、为合肥供水、与江淮汽车等重大战略合作机遇，坚定不移链接合肥。推动与合肥市的规划、产业、基础设施、文旅对接，着力把舒城打造成为合肥主导产业核心高端零部件制造组装研发基地、新能源汽车配套基地、合肥都市圈优质农产品供应基地。全面加强与上海市对口合作，持续深化县开发区与青浦工业园区、莘庄工业园区的战略合作，推动在项目引进、人才交流、乡村振兴、公共服务、文旅康养等领域取得更多新成果。

表5  链接合肥和上海对口合作主要目标任务

（四） 提升功能品质，建设魅力城乡

围绕实施“千村引领、万村升级”工程，统筹推进精品示范村重点建设任务，加快建设彰显舒城特色的宜居宜业和美乡村。持续推进农村人居环境“两整一改”，开展以“五清一改”为内容的村庄清洁行动四季战役。持续打好污染防治三大战役。做好省环保督察后半篇文章，严格抓好突出环境问题整改。大力实施城市更新行动，多渠道、多途径争取项目资金，加速推进鼓楼、七星、政务、南溪、产业、北辰等6个片区城市更新项目落地。持续推进中心城区“畅强补”行动及排水设施建设改造项目，加快完善市政基础设施配套。推进传统村落修缮保护，提升传统村落风貌品位。加强城乡自建房安全管理，开展群租房安全整治，强化住房安全日常监测。

表6 改善人居环境和城市品质提升主要目标任务

（五） 聚焦重点领域，深化改革力度

全面贯彻落实党的二十届三中全会关于全面深化改革的决策部署，结合我县发展实际，纵深推进改革。加快推进财税、金融改革，深化零基预算改革，构建该保必保、应省尽省、讲求绩效的资金安排机制。巩固和完善农村基本经营制度，推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，力争到2025年基本完成整县试点任务。完善和改进民营经济统战工作，定期召开民营企业家座谈会，畅通政企沟通渠道，积极回应企业诉求。围绕建设高标准市场体系，全面推进公平竞争，规范招商引资和招投标市场，助推全国统一大市场建设取得新成效。坚持科技创新引领发展，加快培育新质生产力，奋力争创国家知识产权强县和科技创新强县。

表7  重点领域改革目标任务

（六） 办好民生实事，增进群众福祉

持续兜牢民生底线，高质量办好50 项民生实事。做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。精准保障农村低保、特困人员供养救助、临时救助等基本生活救助，加大对因灾因病等特殊困难群体保障力度。提升残疾人康复水平，推动残疾人事业高质量发展。强化教育优先发展战略。进一步加大投入，保持财政教育投入“两个只增不减”。全面优化学校布局，提高学校保障能力，促进办学条件、办学水平的进一步提升。加大文艺精品的创作力度，积极推送书法、美术、摄影、合唱等类型作品争创安徽省群星奖。统筹发展与安全，扎实做好森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治等工作，坚决防范遏制各类安全事故发生，以高水平安全护航高质量发展。

表8 民生实事和社会保障目标任务

各位代表，东风浩荡疾驰远，大潮奔涌奋楫先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，自觉接受县人大的监督，虚心听取县政协的意见建议，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，深入实施“新千万工程”，奋力打造“ 三色舒城”，不断谱写中国式现代化舒城篇章！

舒城县发展和改革委员会

2025年1月17日

名词解释：

“两个只增不减”：确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。

三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”产业链条：“粮头” 是整个产业链的起点，主要涉及粮食的种植环节；“食尾” 则是产业链的后端，包括粮食的收购、储存、加工和销售。“畜头” 主要是指畜牧业的前端，包括畜禽的良种繁育、养殖场地建设、饲料供应等；“肉尾” 主要涉及畜禽的屠宰、加工、销售和售后服务。“农头” 涵盖了广义的农业生产，包括种植业、畜牧业、渔业等；“工尾” 主要是指农产品的加工环节，将农业生产的原料转化为工业产品。

合肥“6+5+X”产业：指的是六个地标性先进制造业集群、五个主导产业集群和若干个未来产业（其中“6”代表物联网及数字产业、集成电路、生物医药、智能装备、汽车零部件、新能源等六大先进制造业集群；“5”代表高端软件及数字创意、高端商贸及临空服务等两大现代服务业，以及智能家电、高效光伏及储能、安全食品等三大传统优势产业；“X”则代表若干个未来产业，如人工智能产业、氢燃料电池产业、第三代半导体产业等）。

“申”请“舒”送：申指上海，舒指舒城。“不够强、不好找、不放心”一直是困扰上海群众对家政行业的三大难题。舒城县聚焦上海市场对高质量家政人员的缺口需求，紧抓与上海对口合作机遇，培育龙头职业培训机构，打造“六嫂”家政劳务品牌，以培训就业一体化的形式促进家政人员高质量就业。先后推动“六嫂”家政与上海皖浦皖籍农民工服务站、上海市青浦区时光蜕变职业培训学校、上海市千户家政等7家机构实现战略合作，拓宽家政领域对口合作范围，提升就业水平。

专精特新“小巨人”企业：是指“专精特新”中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业，其特点是：小市值、高估值、高成长、高盈利、创新能力强。

跨境电商“9710、9810”业务：“9710”是跨境电子商务企业对企业直接出口的海关监管代码，具体来说，指的是境内企业通过跨境电商平台与境外企业达成交易后，通过跨境物流将货物直接出口至境外企业的一种模式。“9810”是一种海关监管方式代码，全称为“跨境电子商务出口海外仓”，简称“跨境电商出口海外仓”，指境内企业先将货物通过跨境物流出口至海外仓，再通过跨境电商平台实现交易后，从海外仓送达境外购买者的跨境电商模式。