中共舒城县委 舒城县人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告

市委、市政府：

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，舒城县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和中央全面依法治国工作会议要求，紧紧围绕法治政府建设目标任务，扎实履职，积极作为，为深入实施“新千万工程”、奋力打造“三色舒城”提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基。一是加强统筹协调。县委、县政府坚持定期听取法治政府工作汇报，召开会议研究部署法治政府建设工作，主要领导对法治政府建设重点工作亲自部署、亲自督办，推动各项工作在法治轨道上有序运行。二是强化理论武装。将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入党组（党委）理论学习中心组年度学习计划。落实政府常务会议常态化学法制度，专题学习4次，覆盖县领导及部门负责人200余人次。县政府主要负责人带头讲授法治课，各单位开展“一把手讲法治课”80余次。举办学习贯彻习近平法治思想暨法治政府建设能力提升培训班，积极开展宪法知识测试，推动领导干部带头尊法学法守法用法。三是抓好“关键少数”。压实政府主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。常态化召开专题述法评议会议，党政主要负责人年度述法工作实现全覆盖。始终把法治政府建设纳入年度综合考核，作为干部评优评先、提拔任用的重要依据。

（二）坚持依法行政，优化法治化营商环境。一是健全政府机构职能配置。深化“全省一单”权责清单制度体系建设，完成年度动态调整并及时公布。完善县经济开发区赋权清单，赋予经济管理事项39项。印发《舒城县乡镇履行职责事项清单》，全县21个乡镇平均基本履职事项清单114项、配合履职清单86项、上级部门收回事项清单250项，明晰县乡职责边界。二是持续深化“放管服”改革。严格衔接落实国务院及省政府行政审批事项调整决定，坚决防止变相设置行政许可事项。优化政务服务，分级分类推进行政审批制度改革，纵深推进“高效办成一件事”，实现49个国家、省重点事项“一件事一次办”，累计帮助企业办理“一件事”2202件。全面普及政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，群众办事便捷度持续提升。三是精准服务市场主体。开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，全年累计摸排兑现存量问题线索17条，涉及资金283万元。全面推进惠企利民政策“免申即享”，发布惠企政策266项，累计兑现政策139项，惠及企业891家，兑现资金超1亿元。举办政企座谈会3次，解决问题12件，“亲清政企”沟通机制进一步健全。四是完善“府院联动”“府检联动”工作机制。召开府院联动会议4次，协调解决企业诉求4件。县法院建立涉企纠纷“快立、快审、快结、快执”绿色通道，共执结涉企案件1909件。持续深化党委政法委执法监督与检察机关法律监督衔接机制。检察院办理行刑反向衔接案件83件，推动刑事处罚和行政处罚“无缝对接”；办理行政违法行为监督案件2件、社会治理类案件1件，以检察建议助推社会治理法治化，督促行政机关依法规范履职。

（三）完善制度体系，提升依法决策水平。一是严格决策制度。从严落实《安徽省行政规范性文件管理办法》《安徽省重大行政决策程序规定》等政策文件，建立健全重大行政决策事项标准、目录管理和程序规定制度，制定并公开重大行政决策事项目录。聚焦县域发展重点领域，制定《舒城县政府投资项目管理导则》《关于加强全县砂石资源管理的意见》等规范性文件，切实从源头上防止行政行为违法。开展规范性文件专项清理，废止失效文件9件，修订文件15件，及时公开清理结果。二是规范决策程序。严格执行重大行政决策程序规定，实现县政府重大决策事项合法性审查100%覆盖。全年共审核重要文件文稿14件，征求意见答复56件，审查政府招商引资合同43份，提出意见建议100余条。贯彻《舒城县推进乡镇决策事项合法性审查全覆盖实施意见》，推进乡镇重大事项行政决策规范化。三是提升决策质效。针对专业性强、涉及重大利益调整的决策，召开座谈会、听证会，组织专家参与论证。充分发挥政府法律顾问和公职律师作用，深度参与重大决策项目审查，为审查工作提供了有力专业支撑。全县公职律师达35人，党政机关法律顾问配备率达81%。

（四）深化执法改革，严格规范公正文明执法。一是推进乡镇综合行政执法改革。全县21个乡镇均组建综合行政执法大队，构建以乡镇综合执法大队为主体、县直单位派驻执法力量为配合的综合执法平台，统筹协调区域内派驻机构及基层执法力量，实现“一支队伍管执法”。二是规范涉企行政执法。累计抽查案件卷宗2000余件，重点排查涉企行政案件159起，发现问题立行立改、举一反三，累计为企减免罚款90余万元。三是开展“综合查一次”改革。动态调整县级联查任务清单，全面上线“六安市行政检查管理系统”平台，规范涉企行政检查，实现“亮码入企，扫码检查”，着力解决多头执法、重复执法问题。四是加强执法队伍建设。坚持线上线下相结合，开展多领域、深层次、全覆盖的行政执法培训活动，累计培训240余人次。组织143名在编在岗人员参加执法资格考试，通过率达98%。严格推行行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，有效促进行政执法工作规范有序开展。积极参加全市政府系统依法行政业务技能竞赛，获得团体二等奖。

（五）强化制约监督，规范行政权力运行。一是完善执法监督机制。印发《舒城县2025年行政执法监督工作方案》，统筹协调、规范管理全县行政执法行为。推荐上报行政执法监督企业联系点2个、基层联系点2个和特邀行政执法监督员3名，参与行政执法监督工作。二是做好行政复议和行政应诉工作。全年县政府共收到复议申请237件，办结复议案件206件、调撤率13.11%，行政诉讼案件87件、调撤率40%，已审结案件败诉率为0。发出督促行政机关负责人出庭应诉通知书71份，行政机关负责人出庭应诉率达100%。抓实行政复议纠错整改，向行政复议被纠错单位共发函13份。三是拓宽社会监督渠道。严格执行政府信息公开制度，全年公开政府信息4万余条。办理县人大代表建议34件，已落实28件；办理县政协委员提案64件，已落实57件。积极办理12345热线投诉，全年累计受理群众咨询投诉4万余件，办结回复率达100%。

（六）加强法治供给，推动基层治理法治化。一是广泛开展法治宣传教育。紧扣重要节点，针对不同群体，开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”“全民国家安全教育日”等主题普法活动1000余场，发放各种宣传材料20余万份，持续推进习近平法治思想和宪法法律进乡村、社区、机关、学校、企业、军营、网络。依托“舒城普法”微信公众号等新媒体普法平台，发布普法推文超1000条，形成“线上+线下”联动、“重点时段+日常普及”结合的多元化普法格局。二是完善矛盾纠纷多元化解体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，融合“新时代六尺巷工作法”，深化“无事”找书记党建引领基层治理工作。全县共排查矛盾纠纷10553件，成功调解10400件，调解成功率达98.55%。创新推出“王明清调解工作室”“钱中山调解工作室”等特色调解品牌。三是推进公共法律服务均衡发展。建成县、乡公共法律服务实体平台449个，全年共受理法律援助案件1257件，办结1037件。推进审查起诉阶段刑事辩护全覆盖，提供法律援助146件。积极响应司法部2025年“公证规范优质”专项活动要求，提升公证工作专业化水平，全年办理各类公证案件717件，同比增长87%。加强律师事务所和基层法律服务所规范化管理，组织律师和基层法律服务工作者为24家企业开展“法治体检”活动，全县律师共承办各类案件6021件。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

2025年我县法治政府建设虽然取得了一定成绩，但仍存在一些短板和不足。一是资源保障力度不足。常态化的法治培训、普法宣传和信息化建设投入较多，法治工作经费还需进一步加强。执法装备和普法设施有待升级完善，法治人才队伍建设缓慢。二是部分单位对法治建设重视不够。部分起草、承办县政府及部门重要文件文稿的单位存在送审材料不规范、不齐全的问题。少数单位未认真落实法治政府建设年度报告制度，报告质量不高，形式及内容不规范。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）完善政府职能，进一步优化营商环境。巩固“放管服”改革成果，动态调整权责清单，持续推进“全省一单”权责清单制度体系建设。全面实施市场准入负面清单制度，提升政务服务效能。深入推进“一网通办”，扩大“免申即享”政策覆盖面，在工程建设项目审批、企业开办等领域推行“一件事一次办”。强化公平竞争审查，清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，保障市场主体公平。

（二）坚持依法决策，进一步提高决策质效。加强规范性文件管理，严格规范性文件制定程序，加强合法性审核和备案审查，定期清理与上位法不一致或不适应的文件。健全重大行政决策机制，严格落实公众参与、专家论证、风险评估等法定程序，推行重大行政决策事项目录管理并向社会公开。

（三）加强制度建设，进一步规范执法行为。深化行政执法体制改革，继续深化跨部门、跨领域综合行政执法改革，减少多层多头执法。推广柔性执法，完善并落实行政处罚“免罚清单”和“轻罚清单”，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段。强化执法监督，全面落实行政执法“三项制度”，加强行政执法案卷评查和日常监督，规范涉企行政执法行为。

（四）依法化解矛盾，进一步维护社会稳定。发挥行政复议主渠道作用，深化行政复议体制改革，提高行政复议办案质量和效率，加强行政复议对违法或不当行政行为的纠错力度。完善多元化解机制，推进行政调解与人民调解、司法调解的衔接联动，加强“百姓评理说事点”等基层平台建设，将矛盾化解在基层。

（五）强化数字赋能，进一步提升服务水平。提高“智慧政务”水平，推动更多政务服务事项“掌上办”“自助办”，利用大数据、人工智能等技术提升监管精准性和政务服务便利度。推进数据共享开放，在保障安全和隐私的前提下，推动政务数据有序共享和公共数据开放利用。

（六）压紧压实责任，进一步建强法治队伍。抓住“关键少数”，落实领导干部年终述法制度，将依法行政、法治政府建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。加强法治培训，定期组织国家机关工作人员参加法律知识培训和考试，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

中共舒城县委        舒城县人民政府

                   2026年2月14日