舒城县农业农村局关于县政协十一届五次会议第28号委员提案办理情况的函

鲍世群、李娟、孙良本委员：

你们提出的《关于强化新农人培育赋能乡村振兴的提案》《关于助力农民“提技能、强保障、增尊严”激发内生动力的提案》（并案）收悉，现将办理情况答复如下：

一、现有基础与短板

“十四五”期间我县累计培育高素质农民3500人，深耕茶叶、油茶、稻虾种养、精品果蔬四大优势产业，打造了一批扎根一线的乡土带头人；2025年高标准完成全国高素质农民培育“学用贯通综合试点”建设，创新“三阶九环”全链条培育模式——舒城县农广校学用贯通人才培育模式探索，获中央农广校通报肯定，新农人逐步成为粮食保供、特色产业提质、人居环境整治的中坚力量；县农业数字兵团、各类农民合作社、产业化联合体初步搭建起新农人抱团发展雏形，人才赋能产业的基本格局初步形成。

（一）人才队伍结构性矛盾突出。农村青壮年持续外流，参训人员老龄化固化，年轻化、复合型经营管理、数字农业、农产品研发营销类高端新农人供给不足；

（二）培育精准度与长效性不足。部分课程与产业链升级、市场销售、数字化转型衔接不够紧密，训后跟踪技术指导、常态化帮扶机制不够健全；

（三）政策要素保障集成度偏低。新农人创业融资、设施农业用地、社保安居、子女就学等配套服务碎片化，引才、育才、留才全链条支撑体系仍需系统整合；

（四）部门协同、资源统筹力度有待加强。人才培育、产业扶持、技能认定、荣誉激励分部门推进，统筹调度、闭环考核机制不够完善。

针对以上问题，我县将把提案全部建议纳入“十五五”乡村人才振兴专项实施方案一体落地。

二、具体工作举措

（一）聚焦关键环节，构建培育新格局

1.健全摸排机制。我县已常态化开展乡村产业人才需求摸底调研，覆盖全县特色农业、乡村旅游、农村电商等重点领域，全面摸排各类农业经营人才、技术人才、营销人才需求。实现人才动态更新、资源精准匹配，为精准培育、政策赋能、项目对接奠定坚实基础。

2.深耕分类培育。依托全国高素质农民培育“学用贯通综合试点”成熟经验，我县已建立分类培育模式，针对不同类型新农人开展差异化技能培训，全面覆盖种养技术、乡村管理、品牌运营、电商营销等核心内容。目前已建成常态化理论+实训的培育机制，配齐县级讲师团与乡土专家队伍，常态化联动省市优质师资、长三角培训机构及属地职业院校开展教学交流，依托线上学习平台实现优质课程资源全域覆盖，培育实效性显著提升。

3.完善激励渠道。畅通新农人职业发展和荣誉激励渠道，常态化开展农业职称评定，积极推荐优秀新农人参评各类荣誉、技能竞赛，全面提升新农人社会认同感和职业荣誉感。

4.搭建发展平台。依托县农业数字兵团等现有平台，常态化开展电商技能培训、农产品展销推介活动，搭建线上直播带货、线下政企采购、商超对接等多元产销渠道，持续赋能新农人拓市场、创品牌、增效益。

（二）凝聚工作合力，保障落地见效

1.完善统筹机制，多部门协同工作。我县已将新农人培育纳入乡村振兴重点工作统筹推进，建立健全多部门协同联动工作机制，常态化会商调度人才培育、产业赋能等重点工作，及时破解工作堵点难点。2.强化多元投入，筑牢资金保障。我县已建立稳定的人才培育资金保障机制，中央专项资金用于保障高素质农民培育工作，重点用于师资、课程、实训等工作，已形成政府主导、多方参与、多元赋能的人才投入格局。

3.鼓励基层创新，打造示范标杆。常态化开展优秀高素质农民评选表彰、典型宣传工作，搭建校地、企地资源对接平台，推动农业新技术、新模式、新成果落地应用，以典型示范引领带动全县新农人队伍提质扩容。

办复类别：A类

联系单位：舒城县农业农村局

联系电话：0564-8665972

2026年8月18日