舒城县农业农村局关于县政协十一届五次会议第3号委员提案办理情况的函

程俊武、张忠、戴泽芝、汪华委员：

你们提出的《关于提升乡村产业融合发展的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

近年来，我县紧紧围绕中央、省、市、县委决策部署，把乡村产业融合发展放在首要位置，大力推进乡村振兴，促进全县农业高质高效发展，提升农业综合效益，促进农民增收。

一、主要工作

（一）夯实农业产业融合发展基础。一是建设高标准农田。2019年以来，共实施高标准农田项目35.8万亩，覆盖18个乡镇、196个行政村、125个标段。全县高标准农田累计建成68.3万亩，占耕地面积比重达85%。通过实施高标准农田建设项目新增粮食产能3022.83万公斤，新增和改善灌溉达标面积29.33万亩。二是开展农田水利“最后一公里”建设。建设面积4.7万亩，以小型灌排区为单元，推进支渠到田间、田间到大沟的灌排系统及配套设施建设。三是深化服务能力建设。全县累计建设农机“三中心”75个，其中育秧中心40个、烘干中心14个、农事中心21个，农机总动力99.3万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达88.83%。

（二）打造长三角绿色农产品基地。近年来，我县重点培育四大特色产业。大力培育具有舒城特色和市场竞争力的优势产品和知名品牌，全县累计建成38万亩蔬菜，产量73.6万吨。建成33.3万亩油茶，油茶资源居全省首位，拥有各类油茶加工企业20余家，安徽省华银茶油有限公司位列全国十大油茶加工企业，“野岭”茶油是全国知名品牌。建成15万亩茶叶，产量5200吨，产值10.2亿元。建成7.9万亩稻虾综养等产业基地。全县共创建8个长三角绿色农产品生产加工供应基地。

（三）推进农副产品深加工。舒城县是安徽省农产品加工10强县。绿色食品加工产业园区面积13平方公里，是全省20强园。园区入驻企业达100家，规上企业总数达37个，其中亿元以上22家，年产值达100亿元。我县绿色食品加工企业规模较大，以茶叶加工、茶油加工、大米加工、羽绒羽毛加工和食品（预制菜）生产为主要特色。尤其是近年来预制菜生产企业蓬勃发展，逐渐集聚了近30家预制菜企业，年产值达20亿元，是安徽省重要的预制菜生产基地。舒城县拥有县级以上农业产业化龙头企业221家，其中国家级1家即安徽夏星食品有限公司，省级24家。规上农产品加工企业83家。

（四）加强农产品品牌建设。我县深入推进农业生产 “三品一标” 工作，积极开展农产品品牌创建及推广活动。舒城是中国兰香型绿茶第一县，舒城小兰花是安徽十大传统名茶之一。全县累计绿色认证企业数82家，认证产品175个，有机认证9个；名特优新2个，皖美农品12个。拥有国家地理标志产品3个。为提升品牌知名度，舒城县积极组织各类农产品展销活动。抢抓对口合作机遇，与青浦区农业农村委等签订对口合作协议4项，举办舒城县农业招商和优质农产品专场推介等活动，建立舒城县农产品销售中心，组织企业到上海、合肥等大中城市开展展销活动，我县5家企业进入上海“百县百品”消费帮扶名录。

（五）实施乡村振兴衔接项目。2025年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库在库项目1119个，纳入2025年度实施项目计划项目251个。其中基础设施类项目171个，产业发展类项目74个，其他类5个，社会事业类1个。2025年，宣城市宣州区提供舒城县帮扶资金，落地实施帮扶项目12个，为舒城县发展提供坚实资金保障。

（六）推进和美乡村休闲观光农业建设。全县围绕两线一区（旅游线路、交通干线、产业集聚区）系统谋划，精准布点，建设精品示范村9个，通过以点串线，以线带面的重点村创建，形成“一带一线一环”（特色产业观光带、万佛山旅游风景线、万佛湖休闲环线）的和美乡村整体布局。同时，我县以农文旅融合发展为主攻方向，以创建国家全域旅游示范区为契机，以大万佛山建设为抓手，推进绿水青山与乡土文化有机融合，积极发展农业观光游、乡村休闲游、农村电商等新业态，持续开发观光采摘、农事体验、农业科技研学等新体验，促进农业与旅游、康养、文化、养老等产业融合发展，推动农业产业链条横向延伸。

二、存在问题

一是基础设施还需要进一步完善，高标准农田建设还没有全覆盖，部分水利设施年久失修，抗自然风险能力不强。二是土地、资金、人才等要素保障方面面临的较多问题。三是我县农业产业规模小、品种多杂，没有地方特色爆品。四是农产品深加工水平不高，品牌影响力不强，市场话语力低。产业链有待进一步延伸，缺少10亿元以上的大企业和行业头部企业。

三、下一步打算

（一）进一步夯实基础设施。一是精准谋划项目，优先覆盖薄弱区域。优先将沟渠老旧等薄弱区域纳入项目范围，持续实施田块整治、田间道路、沟塘清淤加固等工程，系统推进高标准农田建设和常态化帮扶农建项目，逐步补齐基础设施短板。二是积极争取资金，加大投入力度。主动对接上级部门，积极争取高标准农田建设项目资金；统筹整合涉农资金，集中力量解决历史遗留问题，分批次、系统化推进农业基础设施改造提升。三是聚焦难点攻坚，改善农机作业与荒地开垦条件。针对零散地块、闲置荒地，因地制宜推进田块整治和路网沟渠配套，降低农机作业和荒地复耕成本。四是健全长效管护机制。严格落实“建管并重”，压实镇村两级管护责任，建立常态化巡查维修机制。

（二）加强农村产业融合发展要素保障。一是积极落实新增建设用地计划保障政策。根据当前用地保障“项目跟着规划走、土地要素跟着项目走”的要求，依据自然资源部、国家发展改革委、农业农村部印发的《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》（自然资发〔2021〕16号）精神，积极落实以真实有效的项目落地作为配置计划的依据。对乡村振兴和农村一二三产业融合发展项目用地，在统筹用好国家下达的基础性用地指标外，努力通过“增存挂钩”核算计划指标和拓展“增减挂钩”等方式，保障农村产业融合发展项目合理用地需求。二是资金方面加快建立多元化投资机制。根据下达的中央和省级常态化帮扶资金规模，按照不低于60%用于产业项目的要求，重点支持帮扶产业发展，提升产业帮扶质效。三是加强农村人才培育。年均培育新农人400人，复合型新农人占比达35%，农产品精深加工、跨境电商、农文旅运营等紧缺人才实现“零缺口”，山区乡镇人才覆盖率达100%。新农人技术普及率达90%，经营管理能力显著增强。

（三）打造绿色农产品生产加工供应基地。一是继续推进优势特色产业发展。我县是合肥市重要的蔬菜生产供应基地县，下一步抢抓合肥都市圈农业合作共建和长三角果蔬农产品生产供应基地建设机遇，编制果蔬产业发展一张图，构建“两园、三带、多点”产业发展格局，即桃溪国家农业科技园和开发区农产品加工产业园，杭埠河、丰乐河蔬菜经济带，江淮果岭水果种植带，山区乡镇多点布局食用菌和高山蔬菜基地。打响舒城小兰花区域公共品牌，实施二个种植带提升工程，舒茶、南港等乡镇建设一批高标准茶园，晓天、庐镇等保护一批核心产地茶园；打造三种业态集聚区，舒茶、汤池等乡镇建设一批标准化清洁化加工厂，形成加工集聚区；城关、晓天等乡镇打造一批现代化交易平台，形成功能配套的电商物流集聚区；万佛湖、五显等乡镇等建设一批茶文旅精品点，串点连线，形成舒城小兰花茶融合集聚区，持续推进茶产业高质量发展。2026年计划新增油茶种植面积2000亩，抚育8000亩，新增收集品种100个，繁育“大别山4号”油茶良种苗木100万株以上。打造1个油茶特色小镇；激励和扶持5个油茶标准化示范基地提升；实施“舒城山茶油”区域品牌创建；建成1处年产1万吨茶籽的智能化柔性生产线，新建油茶籽晒场和加工厂房2000平方米以上。加强小龙虾繁殖基地建设，支持育种创新能力建设，打造一批小龙虾良种生产及试验示范基地，推进标准化扩繁生产，构建我县育繁推一体化的现代小龙虾种业体系，为全县稻渔综合种养可持续发展筑牢种业基础。二是继续推进农产品加工业发展。深入实施龙头企业培育行动，培育壮大一批农产品加工领军企业，重点研发预制食品、休闲食品、功能食品等特色产品。加快产业园区平台提档升级，精准招引头部企业、链主企业集聚落地。力争新增规上农产品加工企业3家以上，农业招商项目投资金额30亿元以上。加速融入合肥都市圈，推动舒城优质农产品持续供应合肥各大超市、农贸市场及餐饮企业，完成合作共建供肥蔬菜6000吨以上。持续深化与上海对口合作，创建1个供沪优质农产品生产加工供应基地，力争全年销往上海农产品销售额增长10%以上。推动资源跨县整合，统筹舒城农产品外销渠道与周边县域产能优势，深化区域产业协同。

（四）推进农文旅融合发展。一是推动农业空间向游览空间深度转化，借鉴九一六茶园、石塘村经验，对农田、茶地、山林进行梯田化、艺术化整理，配套建设步道、观景台、水系景观，将生产空间转化为游览空间；深化"文化+农耕+研学"模式，完善文翁文化、红色教育、劳动实践等研学课程，组建研学联盟，打造全省一流研学目的地。二是培育康养度假和精品线路，依托万佛湖、万佛山、汤池温泉等资源，改造闲置农房与三线厂房，发展森林康养、温泉度假、乡村民宿、老年旅居等业态；串联万佛湖、文翁小镇、九一六茶园、石关景区等县域旅游点位，打造精品游览线路，完善交通、住宿、餐饮等配套设施。三是补齐配套和运营短板，围绕热点区域加快停车场、旅游厕所、标准化露营基地、夜间经济项目等建设；联合高校、民宿协会等培训乡村运营人才，培育乡村文旅经营主体，着力打造"皖美休闲旅游乡村"。

（五）提升农产品品质和品牌影响力。一是健全食品安全全链条监管，加强农产品产地准出与市场准入衔接，落实农产品质量安全承诺达标合格证制度，县级农产品质量安全监测不少于1400批次。积极推进智慧监管，增加乡镇胶体金快检项目参数和数量，加大农产品追溯和信用体系建设。二是培育推广产品品牌。持续打造“皖美品牌”农产品，加大舒城小兰花、万佛湖鳙鱼等公共品牌宣传推广力度，新认证“三品一标”农产品10个，新增“皖美农品”3个，新增省级农业产业化龙头企业3家。组织农业企业参加各类农业展会，举办农产品品牌推介和产销对接活动，提升品牌影响力。

办复类别：A类

联系单位：舒城县农业农村局

联系电话：0564-8665975

2026年8月18日